Трудовые споры: понятие, причины, виды, органы и порядок рассмотрения

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Вынесение  решений по трудовым спорам. Исполнение  решений о восстановлении на  работе

 

В процессе рассмотрения индивидуального трудового спора  суд исследует все материалы  дела, заслушивает свидетелей, экспертов, дает оценку позициям истца и ответчика. Если спор был рассмотрен КТС, то суд исследует и решение КТС наряду с другими материалами дела.

Рассматривая  индивидуальные трудовые споры, суд  руководствуется нормами трудового  законодательства и гражданского процессуального  законодательства, а также соблюдает руководящие постановления Верховного Суда РФ. Одним из важнейших является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» [1]. Значение имеют и другие постановления по трудовым делам, как Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. № 17 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ» [2] и др.

С учетом всех обстоятельств  дела и на основе закона суд принимает  обоснованное и мотивированное решение, в котором содержится вывод суда об удовлетворении иска или отказе в иске. По денежным требованиям указывается конкретная сумма, подлежащая удовлетворению в пользу работника, либо сумма, взыскиваемая с работника в погашение материального ущерба, нанесенного имуществу работодателя (организации - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю).

В случае увольнения без законного основания или  с нарушением установленного порядка  увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе. При  вынесении такого решения орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. По требованию работника суд может вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом (ст. 237 ТК РФ) [1].

Если формулировка причины увольнения признана неправильной или не соответствующей действующему законодательству, суд обязан изменить ее и указать в решении в  точном соответствии с законом и  ссылкой на соответствующую статью закона. При условии, что указанная формулировка, внесенная в трудовую книжку работника, препятствовала его поступлению на новую работу, суд одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула.

При наличии  соответствующего заявления работника суд выносит решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию с выплатой всех причитающихся ему сумм за время вынужденного прогула и др.

Судебное решение  по трудовому делу будет законным, если оно вынесено с точным соблюдением норм ГПК РФ и в соответствии с нормами трудового законодательства, соглашениями, коллективным договором иными локальными нормативными актами, применяющимися к данному трудовому правоотношению, из которого возник трудовой спор.

Решение суда по трудовому спору приводится в исполнение, по общему правилу, после вступления его в законную силу. Но исполнение решений по некоторым трудовым спорам отличается определенными особенностями.

Решение суда о  восстановлении на работе незаконно  уволенного или переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению. Особенность немедленного исполнения решений заключается в том, что и при таком немедленном исполнении могут быть обжалованы или опротестованы вынесенные решения. При отмене решения в порядке надзора по трудовому спору обратное взыскание с работника сумм, выплаченных по решению КТС или суда, допускается, только если отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

При задержке работодателем  исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или  переведенного работника орган, принявший решение, выносит определение  о выплате ему среднего заработка  или разницы в заработке за все время задержки. Такое решение выносит орган, принявший решение о восстановлении работника на работе, при его обращении с заявлением о неисполнении вынесенного решения.

Во всех случаях, если решения суда по трудовым спорам добровольно не выполняются, при  обращении работника осуществляется принудительное исполнение в установленном порядке через службу судебных приставов (ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" (в ред. от 7 ноября 2000 г.)) [7].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие коллективных  трудовых споров

 

 

В настоящее время нормы Закона «О коллективных трудовых спорах» практически полностью инкорпорированы в гл. 61 ТК РФ [1]. В то же время нормы ТК развивают положения указанного Закона.

Согласно ст. 398 ТК РФ [1] коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

В главе 61 ТК РФ [1] определено отличие по характеру коллективного трудового спора от индивидуального. Оно состоит в том, что одной из сторон такого спора всегда выступает коллектив (группа) работников, имеющих общие интересы в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Нарушение именно этих интересов и может стать предметом разногласий между работниками и работодателем. Однако само по себе наличие разногласий еще не является свидетельством возникновения коллективного трудового спора. Такой спор возникает лишь тогда, когда возникшие разногласия не удалось урегулировать.

Если Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» [8] называл в качестве стороны коллективного трудового спора лишь работников (ст. 2 ФЗ РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров») [8], то ТК РФ расширяет этот круг, включая в него на всех стадиях не только собственно работников и работодателей, но и их представителей.

Так, интересы работников организации при рассмотрении трудовых споров работников с работодателем  представляют первичная профсоюзная  организация или иные представители, избираемые работниками. За пределами  организации при возникновении  коллективных трудовых споров интересы работников представляют только профсоюзы - в лице их территориальных организаций, объединений и объединений территориальных организаций.

При наличии  в организации профсоюза (или  профсоюзов) работники, не являющиеся его (их) членами, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации на представительство своих интересов, в том числе и в вопросах разрешения коллективных трудовых споров. При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.

Состав участников конкретного коллективного трудового  спора зависит от круга вопросов, являющихся предметом спора, и от уровня, на котором этот спор возникает (от отдельной организации до, например, отрасли или территории, региона).

Предметом разногласий (а впоследствии и спора) могут  быть практически любые аспекты условий труда как на стадии их установления, так и на стадии применения (при этом ТК РФ особо выделяет вопросы заработной платы). Эти условия могут устанавливаться на уровне организации в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах, а за пределами организации - на уровне соглашений, поэтому важно определить, входит ли регулирование тех или иных вопросов в компетенцию соответствующего работодателя или представителей работодателей. Если же установление определенных параметров входит в компетенцию государства и его органов, то спора по поводу их установления быть не может.

На практике иногда в текст коллективного  договора в целях информации включаются положения законодательства о труде. Однако в случае невыполнения работодателем  этих позиций коллективного договора и возникновения по этому поводу разногласий они не обязательно перерастают именно в коллективный трудовой спор. Каждый отдельно взятый работник, чьи права ущемлены фактическим невыполнением работодателем положений законодательства (в том числе и воспроизведенных в коллективном договоре), вправе защищать свои индивидуальные права в порядке, предусмотренном для разрешения индивидуальных трудовых споров.

Так, споры по поводу задержки выплаты заработной платы не могут быть признаны коллективными. В этом случае возникают индивидуальные трудовые споры между каждым работником, считающим, что этим фактом ущемлены его интересы, и работодателем. Трудовое и процессуальное законодательство РФ пока не предусматривает возможности предъявления «групповых» (объединенных) исков.

Следует также  иметь в виду, что при заключении коллективного договора или соглашения могут обсуждаться, а затем и  быть включены в эти акты вопросы, выходящие за пределы чисто трудовых отношений, хотя косвенно и связанные  с трудом работников. Тем не менее и эти вопросы могут стать предметом коллективного трудового спора.

Новеллой ТК РФ (по сравнению с ФЗ РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров») [8] является допустимость возникновения коллективного трудового спора в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

 

 

 

 

 

 

4. Примирительный  характер разрешения коллективных  трудовых споров

 

 

Концепция правового  регулирования разрешения коллективных трудовых споров построена на стимулировании сторон к поиску компромиссных решений, поэтому важная роль отводится примирительным процедурам. Эти процедуры реализуются при рассмотрении коллективного трудового спора в примирительной комиссии, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. В целях повышения эффективности примирительных процедур стороны трудовых отношений могут воспользоваться положениями Рекомендации МОТ № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951 г.) [2], которая определяет принципы формирования и деятельности названных в ТК РФ форм осуществления примирительных процедур (Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Женева, 1966. – 1045-1046 с.) [1].

Суд не назван в  числе органов, рассматривающих коллективные трудовые споры. К его компетенции относится лишь рассмотрение вопросов о законности проведения забастовок.

При определении  момента начала коллективного трудового  спора ТК РФ опять-таки называет в качестве субъектов спора не только работодателей и работников, но и их представителей (в отличие от ФЗ РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров») [8].

Возможны три  варианта возникновения момента  начала коллективного трудового  спора:

1) день сообщения  решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей);

2) истечение  определенного срока (три рабочих  дня) с момента предъявления  требований работников;

3) день составления  протокола разногласий в ходе  коллективных переговоров.

ТК РФ предоставляет право выдвижения требований в рамках коллективного трудового спора только работникам и их представителям. Работодатели и их представители таким правом не обладают.

Требования  работников и их представителей могут  выдвигаться как на стадии заключения коллективного договора, так и в целях его изменения (в пределах срока действия коллективного договора), при разработке локальных нормативных актов (в случаях, когда ТК РФ предусматривает учет мнения представителей работников), а также в других случаях, когда регулирование условий труда зависит от работодателя и затрагивает интересы работников. Из этого следует, что требования работников или их представителей сначала всегда выдвигаются в рамках отдельно взятой организации (филиала, представительства), т.е. на том уровне, где заключаются коллективные договоры, принимаются локальные нормативные акты, невыполнение положений которых может явиться причиной коллективного трудового спора. Эти требования утверждаются на собрании (конференции) работников организации (филиала, представительства). ТК РФ определяет критерии правомочности собрания и конференции (более половины - для собрания и две трети избранных делегатов - для конференции). Поскольку ТК РФ не определяет условия принятия решений, то следует исходить из общего традиционного правила: решение об утверждении требований может приниматься простым большинством голосов от присутствующих на собрании (конференции).