Роль туристической индустрии в развитии экономики Камчатского края

2.2. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:

1)  увеличении в 2015 году въездного и внутреннего туристских потоков в Камчатском крае на 36,3 % по отношению к уровню 2012 года;

2) ежегодном приросте среднесписочной численности работников, занятых в сфере туризма (с учетом смежных отраслей), на 50 человек;

3) увеличении количества специалистов, ежегодно прошедших обучение на курсах подготовки и переподготовки кадров - инструкторов - до 75 человек в год;

4) увеличении количества ежегодно проведенных семинаров, конференций, форумов, выставок с участием субъектов туристской индустрии, Министерства спорта и туризма Камчатского края до 7 единиц в год;

5) объем поступивших налоговых  доходов от туристской деятельности  в консолидированный бюджет Камчатского  края в 2015 году составит 94 млн. рублей (рост к уровню 2012 года на 10,6 %).

2.3. Бюджетная эффективность мероприятий будет заключаться в увеличении налоговых поступлений в краевой бюджет и местные бюджеты вследствие развития въездного и внутреннего туризма в Камчатском крае.

2.4. Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов туристской индустрии.

Выполнение программных мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие торговли, сферы услуг и пищевой индустрии, что приведет к улучшению экономических результатов в результате действия мультипликативного эффекта туризма.

3. Система организации выполнения Программы

и контроля за исполнением программных мероприятий

3.1. Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство спорта и туризма Камчатского края.

3.2. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, обеспечивают предоставление необходимой финансовой отчетности в Министерство спорта и туризма Камчатского края при реализации мероприятий Программы.

3.3. Министерство спорта и туризма Камчатского края ежеквартально проводит оценку эффективности реализации Программы и в течение 15 дней после окончания квартала представляет отчет о выполнении Программы Министерству экономического развития и торговли Камчатского края.

3.4. Министерство спорта и туризма Камчатского края до 1 февраля года, следующего за отчетным, проводит оценку степени достижения поставленных задач по итогам реализации Программы, формирует и представляет в Министерство экономического развития и торговли Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края отчет о ее выполнении [20].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА КАМЧАТСКОГО КРАЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 

2.1 Характеристика рынка гостеприимства и инфраструктуры туризма Камчатского края

В Камчатском крае насчитывается более 90 объектов размещения с общей вместимостью почти 5000 мест. Из них 39 гостиниц, 57 специализированных средств размещения, включающих в себя туристские базы, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря, санатории, гостевые домики, семейные, частные гостиницы.

Гостиницы в основном расположены в краевом центре (8 гостиниц) и в Елизовском районе (5 гостиниц, включая единственную в крае 4-хзвездочную гостиницу – «Бел-Кам-Тур»). В живописных и активно посещаемых туристами районах края – Быстринском, Мильковском, Усть-Камчатском – развивается сеть частных гостиниц и гостевых домов.

Для приема и размещения иностранных туристов используются гостиницы «Авача», «Петропавловск», «Русь», «Эдельвейс», «Октябрьская» в городе Петропавловске-Камчатском, гостиница «Арт отель» в городе Елизово, гостиницы «Антариус», «Бел-Кам-тур», «Голубое озеро», «Виржиния», базы отдыха «Фламинго», «Лесная» в Елизовском районе.

Другие гостиницы и объекты размещения имеют ограниченное применение в туриндустрии, поскольку не предоставляют полного набора услуг (питание, услуги связи, бытовые услуги, транспортные, экскурсионные услуги). Многие гостиницы нуждаются в реконструкции и благоустройстве. Поэтому на сегодняшний день ощущается дефицит гостиниц высокого уровня (4 или 5 -звездочных), гостиниц туристского класса, а также малых средств размещения. Необходимо строительство новых современных гостиниц в краевом центре Петропавловске-Камчатском, в городе Елизово, Елизовском районе. Для эффективного использования туристских ресурсов края необходимо развивать сеть кемпингов вдоль основных дорог.

В последние годы инфраструктура туризма в крае получила определенное развитие.

По данным Управления Росстата по Камчатскому краю, в основной капитал гостиничной и туристской сферы без учета субъектов малого предпринимательства за период январь 2008 г. – июнь 2012 г. было инвестировано около 30,66 млн. рублей. Основные средства вкладываются в инфраструктуру туризма малого бизнеса, что не учитывается в данной статистике.

С учетом того, что основную часть предприятий туристской и гостиничной сферы в Камчатском крае составляет малый бизнес, строительство малых гостиниц, предоставляющих услуги по системе “Bed&Breаkfаst”, гостевых домов, баз для размещения туристов, занимающихся спортивной охотой и рыбалкой, в значительной степени улучшает ситуацию, связанную с размещением туристов.

В 2008 году введена в строй турбаза «Балуй» в селе Лазо Мильковского района, единовременная вместимость – 26 мест. В июне 2008 года введена в эксплуатацию рыболовно-охотничья база «Харчино» вУсть-Камчатском районе на реке Еловка вместимостью 12 человек. В июле 2008 года открылась база отдыха на Жировских термальных источниках вместимостью 16 мест. В 2008 году начала работать рыболовно-охотничья база на реке Опала (Усть-Большерецкий район), включающая два благоустроенных гостевых дома единовременной вместимостью 21 человек.

В 2009 году открыт новый спортивно–туристический комплекс «Снежная долина» (единовременное размещение - до 50 человек), база отдыха «Колумб» (вместимость – около 20 человек). Также в Петропавловске-Камчатском в 2008 году была открыта новая гостиница эконом-класса «Чайка» (ГУПЭП «Камчатсервис») на 25 мест. В строительство перечисленных средств размещения, по приблизительным подсчетам, вложено не менее 130 млн. рублей.

В Петропавловске-Камчатском, Елизовском и Быстринском районах открываются новые и реконструируются существующие объекты питания и развлечений – рестораны, кафе, бары, бильярдные клубы. В Петропавловске-Камчатском открылся суши-бар «Киото» на 46 посадочных мест (японская кухня), кафе-ресторан «Два бобра» на 80-100 посадочных мест (славянская кухня), после ремонта открылись бильярдная «Биллион», диско-бар «Фрегат» (120 посадочных мест). В Елизовском районе открылся ресторан «Голд Хаус» (300 посадочных мест), в селе Эссо (Быстринский район) введен в эксплуатацию кафе-бар «Березка» на 40 посадочных мест. Летом 2009 года открылось новое двухэтажное кафе «Озеро» в Елизовском районе на 100 посадочных мест.

 

 

 

2.2 Проблемы и перспективы туристской деятельности и сферы гостеприимства Камчатского края

Основные проблемы сферы гостеприимства Камчатского края заключаются в следующем.

Большинство предприятий гостиничного бизнеса не соответствует требованиям, предъявляемым принятой системой Классификации. Выполнение установленных регламентов, как правило, сопряжено со значительными инвестициями, направленными на увеличение площади номеров, обеспечение резервного холодного и горячего водоснабжения, аварийного энергоснабжения, систем кондиционирования воздуха и т. д.

Многие гостиницы Камчатского края располагаются в зданиях, износ которых составляет свыше 50 %, что актуализирует целый комплекс проблем, связанных с обновлением основных фондов предприятий гостиничного хозяйства. В этой связи необходимой становится разработка стратегических планов по аккумулированию средств, предназначенных для реконструкции и технического переоснащения гостиниц.

В Камчатском крае, как и во всем Дальневосточном регионе, практически отсутствуют предприятия, производящие специализированное оборудование и материалы, используемые в гостиничном бизнесе. Доставка такого рода товарной продукции из западных районов страны или из-за рубежа – мероприятие дорогостоящее, сопровождающееся постоянным ростом цен на закупаемую продукцию и транспортных издержек.

Высокие тарифы, устанавливаемые гостиницами на услуги размещения и проживания, имеют две главные причины. С одной стороны, это результат отсутствия конкуренции на рынке гостиничных услуг края. С другой – существуют объективные причины, обусловленные наличием инфляции предложения в экономике региона, а следовательно, непрерывным ростом издержек в гостиничном хозяйстве. Сегодня, по нашим данным, его затраты имеют следующую структуру:

– энергоносители и водоснабжение – 34–37 %;

– заработная плата персонала и связанные с ней налоговые отчисления–27–32 %;

– эксплуатационные расходы – 12–14 %;

– административные расходы – 3–4 %;

– амортизационные отчисления – 3–4 %

– содержание и ремонт оборудования – 3–4 %;

– маркетинговые исследования и реклама – 2–3 %;

Оплата услуг электроэнергии, обеспечения тепла и водоснабжения – наиболее значимая часть в издержках гостиничного предприятия. Стоимость электроэнергии для хабаровских гостиниц на 40 % выше, чем, например, для гостиниц г. Москвы. В 2007 г. 1 кВт/ч для предприятий Москвы стоил 1,35 руб., для предприятий Петропавловск-Камчатского– 1,90 руб. Из-за суровых климатических условий отопительный сезон в Камчатском крае продолжается семь месяцев, а стоимость отопления – 601,69 руб. за 1 Гкал.

Значительную долю издержек составляют заработная плата и связанные с ней налоговые обязательства (27–32 %), поскольку гостиничный бизнес предполагает использование труда большой численности персонала, от высококвалифицированных и высокооплачиваемых менеджеров до менее квалифицированных работников, занятых во вспомогательной службах предприятия и непосредственным и обслуживанием клиентов.

Проблемы качества услуг в гостиничном комплексе Камчатского края, как правило, являются следствием дисбаланса существующей системы профессиональной подготовки кадров и тех требований, которые предъявляют к персоналу организации гостиничного бизнеса. Но самое главное – в регионе практически отсутствует система подготовки работников младшего и среднего звена для предприятий отрасли.

Присоединение нашей страны к ВТО, появление на рынке услуг размещения и проживания иностранных операторов в перспективе обострит обозначенные выше проблемы. Гостиничные предприятия экономически развитых стран объединяются в цепи или используют франчайзинговые соглашения, предполагающие обязательное выполнение гостиничных стандартов, разработанных головным предприятием, гарантирующих качество гостиничной услуги. Обладая значительными финансовыми ресурсами, иностранные операторы могут значительно повлиять на уровень тарифов на услуги размещения и проживания в сторону снижения, а следовательно, и на доходность отечественных предприятий гостиничного бизнеса. Произойдет отток не только потенциальных клиентов, но и квалифицированного персонала.

Решение проблем такого рода в сложившихся социально-экономических условиях в регионах российского Дальнего Востока возможно только при условии совместных усилий менеджмента гостиниц и администрации края.

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера развивается довольно динамично. Очевидно, что туристский потенциал страны используется не в полной мере. Так, по данным Госкомстата доля туризма в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны в 2012 году составила 2,5%, с учетом смежных отраслей 6,5%. Огромные размеры России и характер расселения по ее территории объективно предопределяют неравномерность развития инфраструктуры и значительное варьирование туристских индикаторов. В данной работе проведен анализ некоторых макроэкономических индикаторов развития сферы гостеприимства Дальневосточного федерального округа (ДФО).

Отсутствие развитой инфраструктуры на Дальнем Востоке сдерживает развитие не только сырьевых отраслей (добыча золота, урана, нефти и др.), но не дает в полной мере развиваться среднему и малому бизнесу. Однако следует отметить, что влияние туристской отрасли на социально-экономическое развитие России постепенно увеличивается. Это дает возможность регионам привлекать инвестиции в проекты, связанные с развитием туризма. По объему иностранных инвестиций, рассчитанных на душу населения, ДФО является абсолютным лидером, опережая Северо-Западный ФО (второе место) почти вдвое.

Одно из фундаментальных преимуществ ДФО – его географическая близость к Китаю и другим странам АТР, в которых наблюдается рост экономической активности в последнее десятилетие. С этой точки зрения довольно символично то, что двадцать четвертая ежегодная встреча лидеров государств АТЭС состоится во Владивостоке в 2012 году.

ДФО, имея обширную площадь (36,1% территории России), огромный природно-ресурсный, промышленный, экспортный и рекреационный потенциал, занимает одно из последних мест по уровню экономического развития в стране. Причиной этого является, прежде всего, диспропорция между огромным ресурсным потенциалом и малонаселенностью (всего 4,6% населения РФ), слабо развитой энергетической, транспортной, социальной инфраструктурой. Экономика региона имеет четко выраженную минерально-сырьевую направленность. Доля производимой инновационной продукции в валовом региональном продукте (ВРП) занимает менее 1% (предпоследнее место в РФ среди федеральных округов).

Демографическая база трудового потенциала Камчатского края формируется в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте и роста доли лиц старших возрастных групп в его структуре. В настоящее время рынок труда ДФО характеризуется оттоком трудоспособного населения, так за 20 лет численность его населения сократилось на 22% (с 8 до 6.3 млн. человек).