Шпаргалка по "Уголовному праву"

- повысить эффективность работы  младших инспекторов безопасности  и действий администрации по  поддержанию установленного правопорядка;

- управлять составом караула, дежурной  сменой и действиями боевого  расчета подразделения при несении  ими службы и действиях при  чрезвычайных обстоятельствах;

- обнаруживать осуждённого (нарушителя) при различных способах преодоления  им линии охраны, несанкционированном  выходе (входе) из специальных  зданий, таких, как здания КПП,  ПКТ и ШИЗО, административные  здания и помещения хранения  товарно-материальных ценностей,  транспортных средств;

- оповещать наряд младших инспекторов  безопасности, охраны, администрацию  объекта о нарушении линии  охраны или об угрожающих действиях осужденных по отношению к лицам, находящимся на объекте;

- задерживать осуждённого в пределах  запретной зоны на время, необходимое  для действий караула, наряда  и администрации объекта по  предотвращению или пресечению  побега;

- регистрировать (документировать) сигналы,  распоряжения, команды и переговоры  должностных лиц;

- обеспечивать дистанционное наблюдение  за территорией объекта и поведением  осуждённых на ней;

- обеспечивать обнаружение запрещённых  предметов при попытке их проноса  (передачи) через пункты контроля, воспрепятствование перебросу, через запретную зону;

- обеспечивать изоляцию друг от  друга групп осуждённых в соответствии  с установленным режимом их  содержания;

- управлять лицами дежурным нарядом;

- обеспечивать подачу команд и  распоряжений осуждённым.

Специальными  средствами – активного или пассивного противодействия предназначены  для защиты жизни и здоровья личного состава, а также применяются для лишения возможности осужденных вести активные противоправные действия.

Согласно  Инструкции о надзоре за осужденными  дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осужденными, свои обязанности выполняет без  оружия и обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и  активной обороны, для обеспечения  безопасности персонала, осужденных и  иных лиц.

Под специальными средствами понимаются предусмотренные  законодательством, различающиеся  по тактико-техническим, химическим и  иным параметрам и характеристикам  приспособления, механизмы и устройства, а также служебные собаки и  газовое оружие, предназначенные  для обеспечения безопасности персонала, осужденных и иных лиц, находящихся  на территории исправительного учреждения и прилегающих к ним территориях, в целях пресечения противоправных действий со стороны осужденных, а  также предотвращение причинения осужденными, их совершающими, вреда окружающим или самим себе[24].

В настоящее время на основании  указания ГУИН МЮ РФ 18/6/2-621 от 26 ноября 2002 года и 18/5/4-145 от 6 декабря 2002 г, ношение  резиновых палок младшими инспекторами дежурной смены в жилой зоне ограничено, они находятся в комнате оперативного дежурного. Я считаю, и это подтверждается мнением большинства сотрудников  отделов безопасности, что это  решение неверное. В местах лишения  свободы находятся люди, которые  совершили преступление и их изолировали  от общества, так как они опасны, а у сотрудников, которые непосредственно  в силу своих функциональных обязанностей должны с ними работать забрали специальные  средства, уменьшили возможность  их защиты от противоправных посягательств.

Одной из причин, предопределяющих низкую эффективность  осуществления надзора, является недостаточная  оснащенность отделов безопасности и сотрудников дежурных смен учреждений специальными средствами, средствами связи, техническими средствами надзора  и контроля. Укомплектованность сотрудников  дежурных смен носимыми радиостанциями составляет – 51,6%, изделиями ПР-73 – 67,2%, изделиями БР – 57,6%. Наличие специальных  средств типа "Сирень" не составляет и половины положенности, причем более трети из них подлежит списанию. Аудиовизуальные средства надзора применяются отделами безопасности в единичных случаях. Пульты связи оперативных дежурных выработали свой ресурс[25].

Все это говорит о необходимости  в деятельности исправительных учреждений, а в частности в обеспечении  надзора за осужденными активно  использовать как технические, так  и специальные средства. Обеспечить ими все учреждения в необходимом  количестве это позволит более эффективно осуществлять надзор при таком же количестве сотрудников.

В настоящее время утверждена Концепция  совершенствования оборудования объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора на период до 2010 года. Она определила основные направления совершенствования  оборудования объектов УИС инженерно-техническими средствами охраны и надзора, которые  будут проходить в два этапа. Первый 2004-2006 годы, второй 2007-2010 годы.

По  мнению Э.В. Тураева преподавателя  кафедры УОИУН Академии права  и управления Минюста России Кировского филиала, что средства надзора за осужденными необходимо классифицировать следующим образом:

- наблюдение, осмотр, обыск, досмотр,  и др.;

- инженерные средства;

- технические средства (наблюдения, обнаружения, оповещения, связи и  сигнализации);

- инженерно-технические средства;

- специальные средств (резиновые  палки, наручники, газовое оружие  светозвуковые средства отвлекающего  воздействия, служебные собаки);

- транспортные средства;

- физическая сила;

- огнестрельное оружие.

Субъекты, используя выше перечисленные средства при организации и осуществлении  надзора, применяют разнообразные  методы, на которых мы и остановимся.

Если  средство выступает в деятельной или предметной форме, то метод –  это всегда только действие или ряд  последовательных действий. Под ними следует понимать способ реализации, приведения в действие средств для достижения поставленной цели. Таким образом, метод конкретизирует средство в определённых направлениях его применения для непосредственного достижения поставленной цели.

Совокупность  способов, приёмов или операций, применяемых в процессе реализации мер по гласному наблюдению и контролю за осужденными в целях обеспечения безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в исправительных учреждениях, представляют собой методы надзора[26].

Непосредственно содержание метода надзора может  быть установлено лишь с объектом его применения.

Во-первых, объективированной организационной  формы, под которой понимается вид  воздействия, т.е. индивидуальное предписание (приказ) или норма (правило) поведения;

Во-вторых, характером воздействия (непосредственного, косвенного, что достигается путём  создания ограничивающих или стимулирующих  условий);

В-третьих, способом воздействия (единоличный, коллегиальный, коллективный);

В-четвёртых, временной характеристикой (краткосрочные, долгосрочные);

В-пятых, тактическим и стратегическим характером[27].

В деятельности по обеспечению надзора  за осужденными применяется множество  различных методов. Их можно квалифицировать  по трем группам: упреждающие, императивные (властные) и силовые методы.

1. Упреждающие методы направлены  на профилактику правонарушений  в исправительном учреждении. К  ним относится:

- разъяснение – доведение до  сведения тех или иных лиц  (сотрудников, осужденных, иных граждан)  в понятной, доходчивой форме  правил поведения, пребывания, взаимоотношений  в исправительном учреждении, требований, предъявляемых в ИУ, и последствий,  наступающих при их нарушении;

- приучение – выработка путем  периодического повторения требований  привычки у сотрудников, осужденных  и иных граждан к порядку,  установленному в ИУ;

- объявление – извещение сотрудников,  осужденных и иных граждан  о возможной опасности (стихийные  бедствия, эпидемии и др., угрожающие  события). Применяются в устной  и письменной форме.

- наблюдение – внимательное слежение  за порядком в исправительном  учреждении, поведением осужденных  и иных граждан, посещающих  учреждение, а также сотрудников  и персонал в части взаимоотношений  с осужденными и выполнения  установленных правил;

- обыск – официальный осмотр  осужденных, помещений и территории  ИУ с целью нахождения укрываемых, запрещенных к употреблению, хранению  осужденными предметов, вещей,  веществ;

- досмотр – проверочный осмотр  вещей сотрудников и граждан,  посещающих исправительное учреждение, автомобильного и иного транспорта, посылок, передач и бандеролей, поступивших и отправляемых осужденным  с целью предотвращения поступления  к осужденным запрещенных в  исправительном учреждении предметов,  веществ;

- осмотр – проведение визуального  обследование внешнего вида осужденных, территории жилых и производственных  зон;

- обследование инженерно-технических  средств охраны и надзора с  целью проверки за их работоспособности  и исправности;

- патрулирование по прилегающей  к ИУ территории сотрудниками  учреждения и работниками милиции  с целью пресечения перебросов.

2. Императивные (властные) методы, за которыми следует принуждение, документирование, наказание, применение физической силы, специальных средств, оружия:

- предупреждение – извещение,  какого-либо лица, группы лиц,  предостерегающее от совершения  тех или иных действии, угрожающих  безопасности, порядку исполнения  и отбывания наказания в ИУ  и о последствиях, которые могут  наступить в результате пресечения  таких действий. Применяется в  устной, письменной форме или  при помощи какого-либо принятого  в ИУ сигнала, например, предупредительного  выстрела, другого звукового или  светового сигнала;

- обращение – речь, призывающая  к прекращению каких-либо начавшихся  действий со стороны осужденных  или иных граждан, угрожающих  порядку или безопасности в  ИУ. Сопровождается извещением о  возможных последствиях в результате  пресечения таких действий;

- приказ – официальное распоряжение  о выполнении лицом, группой  лиц каких-либо действий по  восстановлению нарушенного порядка  в ИУ или устранению возникших  в ИУ очагов опасности. Применяется  в устной или письменной форме,  например, приказ о введении карантина  в исправительном учреждении  и др.;

-  требование – решительная, категоричная форма просьбы о прекращении кем-либо действий (бездействий), нарушающих порядок исполнения и отбывания наказания в ИУ.

3. Силовые методы, физическое воздействие  на лиц, группу лиц (осужденных, иных граждан) с применением  специальных средств или оружия.

- усмирение – подавление силой  получивших опасное развитие  беспорядков в ИУ или за  ее пределами, но опасными последствиями  для ИУ. Опасные развитие и  последствия в данном случае  обозначают телесные повреждения,  человеческие жертвы, погромы, пожары, разрушения и др. Этот метод  применяется и к отдельным  агрессивным или буйствующим  осужденным, которые могут нанести  вред себе или окружающим с  целью их усмирения;

- задержание – воспрепятствование  движению лица (группы лиц) с  последующим разбирательством, дисциплинарным  или административным воздействием, изоляцией или заключение под  стражу (например, при побегах осужденных, других преступлениях, совершенных  осужденными, а также сотрудниками  или иными гражданами;

- изъятие – устранение из общей  массы и изоляция осужденных (иных  лиц), которые умышленно или, находясь  в ненормальном состоянии (алкогольное  или наркотическое опьянение,  агрессивность, психическое расстройство  или заболевание), своими действиями  угрожают отдельным лицам (сотрудникам,  осужденным) или ИУ в целом  (зачинщики, организаторы беспорядков  и др.), а также устранение из  обращения у лиц запрещенных,  колюще-режущих предметов, оружия  и др.

Необходимо  отметить, что в зависимости от ситуации в надзоре за осужденными  могут применяться не только вышеуказанные  методы, но и организационные, экономические, социально-психологические, психолого-педагогические, технические, математические и другие методы. Необходимость использования  сочетания различных методов, в  зависимости от конкретных условий  является отражением комплексного характера  самого надзора за осужденными.

Рациональное  использование средств в исправительном учреждении является непременным условием эффективности надзора в обеспечении  правопорядка среди осуждённых.

 

 

Вопрос 37

Условия отбывания наказания  в исправительных учреждениях

Одним из важных положений, направленных на повышение эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий отбывания наказания в рамках конкретного исправительного учреждения. 
 
Таким образом, законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях - разные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регулируются гл. 12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях - гл. 13. 
 
Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях установлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях-поселениях установлены единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных. 
 
Вводя различные виды условий отбывания наказания, законодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каждой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: общий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК РФ). Законодатель не дифференцирует условия содержания осужденных внутри каждого вида режима. Поэтому в данном случае словосочетания «виды условий отбывания наказания» и «виды режима» имеют тождественное содержание. По общему правилу все осужденные по прибытии в колонию вначале направляются на обычные условия отбывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбывания наказания различаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степенью ограничений в свободе передвижения по территории колонии и за ее пределами*. 
 
* Подробнее виды условий отбывания наказания в различных видах колоний будут рассмотрены в последующих разделах пособия. 
Основаниями для перевода из более строгих условий содержания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. 
 
Основанием для перевода осужденного из менее строгих условий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ. 
 
Изменение условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и стимулирует правопослушное поведение осужденных. 
 
Органом, который решает вопросы об изменении условий отбывания наказания, является комиссия ИУ, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В состав комиссии включаются сотрудники основных служб учреждения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичные комиссии создаются и в тюрьмах для решения вопроса о переводе осужденных с общего вида режима на строгий и со строгого на общий. 
 
В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, закон (ч. 4 ст. 87 УИК РФ) предусматривает положение о том, что при несогласии осужденного с переводом на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. При подаче жалобы исполнение решений администрации не приостанавливается, а в случае их отмены осужденные подлежат возвращению на те условия содержания, в которых они до этого находились. 
 
Основную часть содержания условий отбывания наказания в местах лишения свободы составляют специфические права осужденных и правила пользования ими. Как уже отмечалось, это права осужденных на: приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; получение посылок; пользование свиданиями и т.д. 
 
Содержание и объем этих прав, а значит, и правовой статус осужденного определяются в соответствии с новым уголовно-исполнительным законодательством не только видом режима ИУ, но и видом условий отбывания наказания в пределах конкретного учреждения. Посредством их установления законодатель регулирует правоограничение осужденных к лишению свободы. 
 
Важную часть условий отбывания наказания составляют также материально-бытовое, медико-санитарное и иное социальное обеспечение осужденных к лишению свободы. Этот комплекс мер, направленных на обеспечение нормального функционирования ИУ и отбывания наказания осужденных в местах лишения свободы, будет рассмотрен в последующих разделах.