Судебный контроль

Если раньше (до перестройки  и судебной реформы) суды были объектом прокурорского надзора, то теперь судебная власть все более занимает подобающее ей место в системе разделения властей, и судебный контроль теперь распространяется на сферы общественных отношений, где в недалеком прошлом  господствовал прокурорский надзор. В ряде отношений судебный контроль распространяется и на деятельность прокуратуры.

Судебная власть и прокурорский надзор тесно связаны между собой. Их взаимодействие и точки соприкосновения лежат в нескольким плоскостях, а именно:

1) прокурорский надзор  за исполнением предписаний Конституция,  законов, актов исполнительной  власти (общий надзор) в соотношении  с судебным порядком рассмотрения  жалоб граждан на неконституционность законов и незаконность актов и действий органов государственного управления;

2) соотношение прокурорского  надзора и судебного контроля за законностью в следственной и оперативно-розыскной деятельности (ОРД);

3) суд и прокуратура  при рассмотрении в судах уголовных  и гражданских дел;

4) суд и прокуратура  в системе исполнения уголовных  наказаний.

В настоящее время возбуждение  уголовного дела означает не только «зеленый свет» для принятия соответствующими органами и должностными лицами решений  и совершения ими всех тех действий, которые допустимы в соответствии с предписаниями УПК и других правовых актов, регламентирующих уголовное судопроизводство. Его предназначение заключается еще и в предоставлении всем, чьи права и законные интересы могут быть как-то ограничены или ущемлены такими решениями и действиями, юридически обеспеченной возможности защитить себя с помощью предусмотренных законом мер от вероятных ошибок или даже злоупотреблений. Другими словами, возбуждение уголовного дела означает также предоставление заинтересованным лицам возможности воспользоваться системой мер подобного рода.

Центральное место в этой системе занимают прокурорский надзор и судебный контроль, которые начинают реализоваться со стадии возбуждения  каждого дела и в различного рода формах «сопровождают» его практически на всех этапах судопроизводства.

Прокурорскому надзору, современное  уголовно-процессуальное законодательство отводит существенную роль. Существенную роль в обеспечении эффективной борьбы с преступностью, а равно соблюдения прав и законных интересов граждан призваны играть и полномочия прокурора, которые он обязан выполнять в связи с возложенным на него надзором за надлежащим выполнением, в первую очередь органами дознания, предусмотренной в ч. 1 ст. 144 УПК обязанности по приему сообщений о преступлениях, их учету и регистрации, по своевременному принятию энергичных мер, направленных на раскрытие преступлений и изобличение виновных.²¹

Не менее существенно  и то, что в соответствии с предписаниями  ч. 3 ст. 119 УПК прокурор наделен необходимыми полномочиями по рассмотрению ходатайств. Реализация таких полномочий позволяет  ему оказывать участникам судопроизводства содействие в осуществлении ими  своих прав, в частности, в собирании доказательств и установлении обстоятельств, имеющих значение для расследования уголовных дел.

Достаточно результативным средством, используемым прокурорами  при осуществлении надзора за законностью решений и действий органов и должностных лиц  в ходе возбуждения уголовных  дел и их предварительного расследования, являются их полномочия по рассмотрению жалоб участников уголовного судопроизводства, иных лиц и, разумеется, по исправлению  по результатам такого рассмотрения ошибок правоохранительных органов (ст. 124 УПК).

Но прокурорский надзор не является единственным средством, призванным обеспечивать законность и обоснованность всего того, что происходит и должно происходить в рассматриваемых  стадиях уголовного процесса. Он в  значительной мере дополняется судебным контролем.

До сравнительно недавнего  времени такой контроль практиковался  лишь в тех случаях, когда решения  об отказе в возбуждении дела принимались  судами - жалобы на такие решения  рассматривались вышестоящими судами (ч. 4 ст. 113 УПК РСФСР 1960 г.).

В иных формах судебный контроль при возбуждении уголовных дел  и их предварительном расследовании  практически исключался. Лишь в мае 1992 г. был принят закон, допустивший  рассмотрение судами жалоб на решения  органов дознания, следователей и  прокуроров об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, в современном  уголовном процессе России, судебный контроль и прокурорский надзор идут рука об руку, в тесной взаимосвязи, дополняя друг друга, решают вопросы  соблюдения прав и свобод в уголовном  судопроизводстве.

 

 

Заключение

 

В заключение работы отметим, что проблема судебного контроля в уголовном процессе многогранная, в определенной степени можно вести речь и о многоуровневом аспекте его проявления. Познанию его сущности, содержания, формам осуществления, социальному назначению посвящены многочисленные исследования, выполненные в том числе и с учетом современного уголовно-процессуального законодательства. Ограничимся констатацией того, что любая разновидность контроля со стороны судебных учреждений (судебный контроль за законностью и обоснованностью применения заключения под стражу в качестве меры пресечения; осуществляемый в рамках ведомственных отношений контроль вышестоящего судебного учреждения над нижестоящими, хотя и проявляющийся иногда не только в приказах, указаниях и распоряжениях, но и в виде постановлений Пленума Верховного Суда России; и т.д.) не есть разрешение имеющегося по делу обвинения по существу. Следовательно, такой контроль не может рассматриваться и как какая-либо разновидность осуществления по уголовному делу правосудия. Такой контроль есть другая, вспомогательная по отношению к правосудию, форма осуществления судебной власти.

Вступив в Совет Европы и ратифицировав в марте 1998 г. Европейскую конвенцию о защите прав и основных свобод, Россия присоединилась к европейской системе охраны прав человека, включающей в себя не только обязанность охранять и соблюдать зафиксированные в Конвенции права и свободы, но и признание юрисдикции Европейского суда по правам человека. Выполнение обязательств, принятых в связи с членством в ООН, в Совете Европы и других международных организациях, требует, чтобы наше национальное законодательство и практика его применения в рамках единого правового пространства соответствовали современным международным стандартам, основополагающим принципам и нормам международного права.

Институт судебного контроля и является тем инструментом, с  помощью которого российский уголовный  процесс, со временем, приблизится к  мировым стандартам защиты прав человека.

Жизненные реалии указывают  на непонимание некоторыми участниками  процесса судебного контроля в вышеуказанных  формах того, что он не является конкурентом  прокурорского надзора, не исключает  последнего. По смыслу закона судебный контроль и прокурорский надзор в  целях реализации принципа законности должны действовать согласованно, взаимно  дополняя друг друга. Судебный контроль может быть более эффективным, когда  его усилия сосредоточатся на решениях, соответствующих правовому статусу  суда. Притом что прокурорский надзор будет как бы первой инстанцией, рассматривающей коллизионные вопросы, возникающие в ходе досудебного  производства.

Важно осознать, ясно различить  существенные моменты: реальные возможности  судебного контроля в обеспечении  режима законности при расследовании  преступлений, а также потребность  в законодательном совершенствовании  правил рассмотрения судом жалоб  на действия (бездействие) следователя, дознавателя, прокурора.

Направленность судебного  контроля - обеспечить законность действий следственных органов.

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативные акты, официальные  материалы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) (действующая редакция) / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.
2. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.11.2012) (действующая редакция) / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 29.11.2012) (действующая редакция) / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

 

Судебная практика

 

4. Обзор судебной практики суда Центрального района г. Оренбурга, 2009 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.
5. Обзор судебной практики суда Центрального района г. Оренбурга, 2010 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.
6. Обзор судебной практики суда Центрального района г. Оренбурга, 2011 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.
7. Обзор судебной практики Фрунзенского районного суда г. Владивостока , 2009 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

 

Специальная и учебная  литература

 

10. Александров А. С., Ковтун Н. Н. Поляков М. П. и др. Уголовный процесс России: Ученик. М.: Проспект. 2007. – 525 с.
11. Балакшин В. С., Козубенко Ю. В., Прошляков А. Д. Уголовный процесс. / Под редакцией В. С. Балакшина, Ю. В. Козубенко, А. Д. Прошлякова. М.: Wolters Kluwer. 2011. – 1056 с.
12. Белякова И. М. Уголовно-процессуальное право. Учебный курс. / ЦДОТ. МИЭМП. 2010. [электронный ресурс] www/e-college.ru
13. Божьев В. П. Уголовный процесс / Под редакцией В. П. Божьева М.: Юрайт. 2011. – 544 с.
14. Боровиков В. Б., Смердов А. А. Уголовное право. Общая и Особенная части / М.: Юрайт. 2011. – 672 с.
16. Брагин А. П., Пронякин А. Д. Российский уголовный процесс: Учебно-методический комплекс. – 5-е изд. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 272 с.
17. Вандышев В. В. / Уголовный процесс. Общая и Особенная части. / М.: Контракт, Wolters Kluwer. 2010. – 702 с.
18. Гельдиаев М. Х., Вандышев В. В. Уголовный процесс. / М.: Юнити-Дана. 2009. – 720 с.
19. Коротков А.П. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: комментарий /А.П. Коротков, А,В, Тимофеев – М.: изд-во «Экзамен», 2008. – 574 с.
20. Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе / В.А. Лазарева. - М.: Высшее образование, 2009. – 344 с.
22. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. / Отв. ред. Лупинская П.А. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. — 1072 с.
23. Сверчков В. В.  Уголовное право. Общая и особенная части / М.: Юрайт. 2011. – 608 с.
25. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. / Петрухин И. Л., Михайловская И. Б. М.: Проспект. 2011. – 688 с.
26. Химичева О. В. / Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под. ред. В. И. Радченко. М.: Юристь, 2008. – 670 с.

 

Статьи, авторефераты

 

27. Беляев В. П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности // Право и политика. – 2004. – № 2. – С. 17.
28. Махов В. Реформа досудебного производства в уголовном процессе России необходима // Уголовное право. 2004. – № 4. – С. 66 – 68.
29. Шейфер С.А., Бобров А.В. Процессуальные и организационные проблемы совершенствования деятельности следственного аппарата (по материалам опроса сотрудников правоохранительных органов, судей и адвокатов) / С.А. Шейфер. Юридический аналитический журнал. Самара: Самарский университет. 2006. № 1
30. Шадрин В С Обеспечение прав личности и предварительное расследование в уголовном процессе // Государство и право. 1994. - №4. – С. 100.

 

Ресурсы Интернет

 

31. Статистика. Официальный сайт. http://www.mvd.ru

¹ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) (действующая редакция) / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

² Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 29.11.2012) (действующая редакция) / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

³ Беляев В. П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности // Право и политика. – 2004. – № 2. – С. 17.

⁴ Беляев В. П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности // Право и политика. – 2004. – № 2. – С. 17.

⁵ Обзор судебной практики суда Центрального района г. Оренбурга, 2009 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

⁶ Обзор судебной практики Фрунзенского районного суда г. Владивостока , 2010 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

⁷ Обзор судебной практики суда Центрального района г. Оренбурга, 2009 г. / [Электронный ресурс] / Консультант плюс.

⁸ Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. / Петрухин И. Л., Михайловская И. Б. М.: Проспект. 2011. – С. 174.

⁹ Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе / В.А. Лазарева. - М.: Высшее образование, 2009. – С. 174.

¹⁰ Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе / В.А. Лазарева. - М.: Высшее образование, 2009. – С. 176.

¹¹ Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. / Отв. ред. Лупинская П.А. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. — С. 84.

¹² Беляев В. П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности // Право и политика. – 2004. – № 2. – С. 17.