Эффективность уголовного предупреждения торговли людьми

- включение  в число уголовно-наказуемых деяний  иные сделки, например, обмен, дарение, использование человека в качестве  залога.

Данный перечень функции составляет функциональную модель привлечение к уголовной ответственности за торговли людьми.

Есть много определений торговли людьми, но международно признанным является определение, закрепленное в статье 3 а Протокола о предупреждении и пресечении торговля людьми, особенно женщинами и детьми, и наказания за нее (Палермского протокола), дополняющем Конвенцию Организации Объединенных наций против транснациональной организованной преступности. В этой статье торговля людьми определяется так: «торголя людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.Эксплуататция включает, как минимум, эксплуататцию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычай, сходные     с рабством,            подневольное состояние или извлечение органов [114, с. 4].

Согласно определению Протокола ООН, преступление, связанное с торговлей людьми должно складываться из трех взаимозависимых элементов: 1) действие; 2) средства; 3) цель [115, с. 15].

Действие - вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей;

Средства - угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо;

Цель - эксплуататция проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычай, сходные     с рабством,   подневольное состояние или извлечение органов.

Чтобы подчеркнуть целостноть состава процесса торговли людьми, необходимо опереться на характеристику процессов трудовой деятельности, которая была дана К. Марксом в «Капитале». Описывая прцесс труда как деятельность человека, в которой он видел целый ряд компонентов: «В конце процесса труда получает результат, который уже в начале этого процесса имелся в представлении человека, т.е. идеально. Человек не только изменяет форму того, что дано природой, он осуществляет вместе с тем и свою сознательную цель, которая как закон определяет способ и характер его действий и которой он должен подчинять свою волю».

Следовательно, определение понятий «торговля людьми», которое дано в Протоколе ООН охватывает основные части деятельности человека: действие, средства, цель. Тогда как в определении, которое дается в ст. 128 УК РК действие и цель указаны очень кратко, а средства как один из главных признаков антиобщественного явления – торговля людьми,  которые как закон подчиняются ее цели там  отсутствуют и в комментариях к уголовному кодексу  [1]  не разъснены смысл  действия, средств и цели торговли людьми.  Поэтому, мы считаем что, необходимо в комментариях к уголовному кодексу Республики Казахстан  при толькованиист.ст. 128 и 133 УК РК выделить действия, средств, цели и  разъяснить их   смысл в следующем виде:

Цель торговли людьми - эксплуататция проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычай, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов;

Средства торговли людьми - угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо;

Под действиями торговли людьми следует понимать вербовку, перевозку, передачу, укрывательства или получение людей.

Действие должно быть осуществлено одним из средств, и оба эти элемента должны быть нацелены на достижения цели эксплуатации. Если какой-либо из этих трех составных элементов отсутствует, то, согласно статье 3 Палермского протокола, необходимые условия преступления «торговля людьми» считаются отсутствющими. Исключение делается для жертв-детей в соответствии с подпунктом в), который, в частности, исключает необходимость присутствия средств в составе нарушения Протокола.

А..Н. Леонтьев деятельностью называет такой процесс активности человека, который характеризуется  «тем, что то, на что направлен данный процесс в целом ( его предмет), всегда совпадает  с тем объективным, что побуждает субъекта к данной деятельности, то есть мотивом [65, с. 51].

Процесс человеческой активности всегда на что-то направлен, имеет определенный предмет. В то же время этот процесс был вызван определенной потребностью и побуждался и направлялся каким – то мотивом, то есть предметом (в психологическом смысле слова, это может быть и идеальный предмет , например, знание, идея, убеждение и т.д.), в котором эта потребность находит свое удовлетворение.

Это позволил нам сделать следующие выводы: если процесс торговли людьми осуществляются действиями – вербовкой, перевозкой, передачей, укрывательством или получением людей, то каждая из этих действий, имея определенную цель, реализуются разными способами в зависимости от тех условий, в которых  эти  действия совершаются. Эти способы осуществления действия процесса торговли людьми называем операциями. Например,  действие вербовка осуществляется следующими операциями: привлечение внимания потенциального вербуемого и побуждение ее/его установить контакт с вербовщиком, выразить свое согласие заниматься предлагаемой деятельностью, а затем дать возможность вербовщику и его/ее сообщникам совершить такие действия, в результате которых завербованное лицо вынуждено согласиться выполнять совсем другие виды работ, либо выполнять ранее оговоренные работы но на других условиях (нередко кабальных), оказывать услуги, предоставлять себя, свое тело, свои ткани и органы для целей, выгодных вербовщику и его/ее сообщникам.

Это превращение действия в операцию А.Н. Леонтьев выразил следующим образом: «Когда цель действия входит в другое действие как условие его выполнения, то первое действие превращается в способ осуществления второго, в сознательную операцию». Следовательно, как действие вербовка является способом осуществления перевозки,  цель вербовки  входит в перевозку как условие его выполнения. Таким образом, цель предыдущего действия процесса торговли людьми входит в следующее действие как условие его выполнения, то предыдущие действия превращаются в способы осуществления следующего действия.

Из литературы по логике известно, что: «Понятие – это высшая форма мысли, в которой отображается сущность предмета или класса предметов.    Понятие – это мысль о предмете, рассматриваемом со стороны его существенных признаков, или же о целом классе предметов, рассматриваемых со стороны их общих существенных признаков. … Признаком называется все то, в чем предметы сходны друг с другом или в чем они отличаются друг от друга. …Существенными признаками называются те  признаки, которые обязательно принадлежат предмету при всех условиях, без которых данный предмет существовать не может, которые выражают коренную природу предмета и отличают его от предметов других видов и родов».

Из словарного определения понятий торговля людьми нетрудно заметить, что непосредственный объект данного преступления - личная свобода человека по УК РК  является объектом преступления против личности  следующих преступлений (Особенная часть.Глава 1. ) : ст,125. Похищение человека, ст. 126. Незаконное лишение свободы, ст. 127. Незаконное помещение в психиатрический стационар и ст. 128. Торговля людьми. На наш взгляд для всех названных преступлений родовым понятием является  понятие «Преступление против личной свободы человека».  По логике [65, c. 119] «Содержание понятия – это отображенная в нашем сознании совокупность существенных признаков предмета или ряда однородных предметов».  Следовательно, преступление против личной свободы человека существенный признак вышеназванных четырех преступлений, т.е. оно содержание этих четырех преступлений, тогда их совокупность составляет объем  понятий «преступление против личной свободы человека».

2.2 Эффективность предупреждения  торговлей людьми

В ч. 2 ст. 38 УК РК предупреждение рассматривается один из целей наказания.   Согласно деятельностному подходу [165], если наказание является деятельностью, а предупреждение - одним из ее целей, то  результат ее – предупрежденное лицо. Цель предупреждения определяет как закон способы (средства) ее достижения.

 В практике предупреждения  вместо слова «способы предупреждения»  или «средства предупреждения»  чаще всего употребляют слово  «меры предупреждений». Мера –  это совокупность действий, т.е. деятельность. Следовательно, деятельность по  предупреждению является средством  или способом деятельности наказания  по достижению цели – предупреждение  совершения новых преступлений  как осужденным, так и другими  лицами.

В широком понимании система противодействия торговле людьми подразумевает деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий торговли людьми, а также по оказанию помощи пострадавшим от действий работорговцев.

Следовательно, деятельность по предупреждению преступлений входит  в состав системы противодействия – деятельности,  в качестве одного из ее видов, и  одной из ее целей.

Таким образом, предупреждение с одной стороны в составе деятельности наказания является одним из целей ее, а с другой стороны – в составе деятельности системы противодействия  – один из ее  видов.

 «Поскольку конечная  цель деятельности достигается  в целом ряде действий, результат  каждого из этих действий, будучи  по отношению к конечной цели  средством, является вместе с  тем для данного частного действия  целью».

Поэтому, одним целей наказания предупреждение достигается в целом ряде действий, результат каждого из этих действий, будучи по отношению к цели предупреждения средством, является вместе с тем для частного действия целью.  С другой стороны предупреждение в составе системы противодействия, как один из его видов, а в отношений других ее видов (выявления, пресечения, минимизации последствий) может быть средством или целью.

На основе анализа уголовно-правовой литературы  с позиции системно-структурного подхода мы раскрыли состав и структуру деятельности предупреждений.

Предмет деятельности предупреждений – осужденные, так  и другие лица.

Субъектами этой деятельности являются: международные организаций (Организация Объединенных Наций, Международная организация по миграции, Международная организация труда, различные международные ассоциации, международные центры и фонды); национальные государства и различные структуры внутри стран (органы правопорядка, дипломатические представительства, неправительственные организации, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, департамент таможенной службы, пограничная служба, служба национальной безопасности).

Цель предупреждения – заранее принятыми мерами отвратить людей от вербовки их с целью эксплуатации.

Мотивы (требования, предъявляемые) предупреждений: гарантирование конституционных принципов прав и свобод человека и гражданина; признание торговли людьми общественно-опасным деянием; соблюдение норм международного и национального прав в сфере борьбы с незаконной вербовкой людей с цель их эксплуатации; принятыми мерами предостережение людей от вербовки, осуществляемая с целью эксплуатации их.

Продукт предупреждений вербовки - люди, вооруженные знаниями о целях вербовки и владеющие умениями защищаться от действий и влияний вербовщиков.

Средствами деятельности противодействия торговле людьми являются: правовая база по противодействию торговле людьми, практическое международное сотрудничество государственных органов и общественных организации; международные и региональные мероприятия; информационные акций; всесторонняя транснациональная система взаимодействия.

Психологические орудия (язык, письмо, схемы, листовки, печатные издания, рекламы, радио, телевидение, средства массовой информации и т.д.) как один из важнейших видов средств человеческой деятельности, а именно деятельности управления и самоуправления поведением, существуют в большом разнообразии форм.

Анализ исследований Л.С. Выготского показывает, что, психологическое орудие понимается им именно в качестве опосредующего звена в процессе воздействий человека на состояние определенной психической сферы другого человека или самого себя; это состояние в таких случаях должно рассматриваться как предмет его деятельности.

Процедура предупреждения торговлей людьми – это технология (способ, метод) получения желаемого продукта предупреждений.

Результат предупреждений торговлей людьми –сниженное количество лиц, ставших жертвами торговли людьми и возросшее количество их,  вооруженные против нее.

Эффективность предупреждений торговлей людьми определяется соответствием цели его с результатом.

Если после проведенной людьми предупредительной меры ни одно лицо не станет жертвой торговли людьми, то  такой меры предупреждений считаем «очень эффективной». Когда их относительное количество составляет не более 2 %  - «эффективной», 3 %  - «менее эффективной», более 3 % - «неэффективной».

В толковом словаре С.И. Ожегова смысл  слова «предупредить»: заранее принятыми мерами отвратить; определить кого – нибудь, сделать что – нибудь ранее, чем что – нибудь произошло; извещение предупреждающее о чем – нибудь, предостережение [109, с.582]. Следовательно,  слово «предупреждение торговли людьми» означает заранее принятыми мерами отвратить вербовку, перевозки, передачи и укрывательства людей и несовершенных с целю их эксплуатации.

Мера -  средство для осуществления чего – нибудь, мероприятие [там же, с. 350]. Мероприятие – совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей [там же, с. 351]. Следовательно, мера по предупреждению торговли людьми, а также торговли несовершеннолетними – это совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей – защитой и охраной личной свободы человека и свободы выбора им рода деятельности, а также личной свободы несовершеннолетнего, жизнь  и здоровье его, интересы родителей или близких родственников по воспитанию этого подростка.

Эффективные меры практического превентивного воздействия на  преступления торговли людьми  при условиях неукоснительного соблюдения основных принципов профилактики преступлений и дальнейшего совершенствования мер борьбы с преступностью в качестве одной из фундаментальных основ проведения нашим государством современной уголовной политики в стране.