Исследование целей управления

   Проектирование  целей организации является обязательным и важным этапом процесса проектирования общей системы управления. Оно производится в несколько этапов, которые представлены на рисунке 1⁴.

  Рисунок 1. Проектирование целей организации 

     Цель  может играть различную роль в  процессе управления. В зависимости от ее значения можно выделить несколько типов процесса управления⁵:

• ситуационное управление (управление по отклонениям), при котором система и процесс управления ориентированы главным образом на ситуацию в процессе производства;
• программное управление, основанное на тщательной разработке конкретных заданий, программ, распределяемых по звеньям системы управления с указанием последовательности их выполнения. Программа отличается от плана различным характером заданий, их масштабами и организационным статусом. Задания плана устанавливают рубежи достижений, а задания программы включают предвидение проблем, возникающих в процессе управления, в их последовательности и взаимосвязи. Они предполагают также совокупность решений, направленных на успешное выполнение плановых заданий, на достижение поставленных целей. Примером программного управления является составление сетевых графиков, календарных и других графиков выполнения производственных планов;
• целевое управление (целевой подход к управлению), при котором цель играет ведущую роль и определяет характер всех управленческих действий.

     На  практике все типы процессов управления встречаются в сочетании, с преобладанием  одного из них. В настоящее время  большое значение имеет сочетание  целевого и программного управления. Оно получило название программно-целевого управления.

  Таким образом, в реальных организациях, как правило, приходится иметь дело с целой совокупностью целей. Задача руководителя организации любого уровня - суметь учесть все многообразие факторов, влияющих на функционирование организации, правильно оценить ситуацию и выработать оптимальные решения. 

1.2 Глобальная цель  организации и  цель функционирования  определенных подразделений 

     Глобальная  цель представляет собой фундамент, который позволяет установить ключевые цели для подсистем управления компании: маркетинг, производство, персонал, технология и оборудование производства, НИОКР, финансы, менеджмент. Глобальные цели – общие цели организации, которые являются фундаментом, миссией компании и ее глобальной стратегией⁶. Они являются долговременными целями, подчиняются миссии фирмы.

     Миссия  организации – выражение ее философии  и смысла существования⁷. Миссия обычно декларирует статус предприятия, принципы его работы, намерения руководства. Она устремлена в будущее и не должна зависеть от текущего состояния организации. Миссия формируется высшим руководством организации, которое несет полную ответственность за ее воплощение в жизнь путем постановки и реализации целей организации. Таким образом, центральным моментом миссии является ответ на вопрос: какова главная цель организации.

     Значение  соответствующей миссии, которая  формально выражена и эффективно представлена сотрудникам организации очень велика. Выработанные на ее основе цели служат в качестве критериев для всего последующего процесса принятия управленческих решений. Если руководители не знают, какова глобальная цель их организации, то у них не будет логической точки отсчета для выбора наилучшей альтернативы.

     Миссия  детализирует статус фирмы и обеспечивает направление и ориентиры для определения целей и стратегий на различных организационных уровнях⁸.

     Следует отметить, что любая генеральная (глобальная) цель предприятия не складывается из частных целей, а формируется  управляющим аппаратом и разделяется на подцели. В свою очередь, подцель является конкретной задачей по отношению к глобальной цели. Ни одна генеральная цель не достигается сама по себе, а реализуется через подцели (задачи), на которые она распадается. Расчленение глобальной цели прекращается по достижении элементарного функционально-операционного уровня. В таблице 2 сформулированы основные цели функциональных подсистем организации.⁹ 
 
 
 
 
 

     Таблица 2

     Основные  цели функциональных подсистем организации. 

подсистема	цель
Маркетинг	Выйти на лидирующие позиции продукции на рынке
Производство	Достичь наивысшего уровня производительности
Инновации	Завоевать лидирующие позиции по вводу новых видов  продукции/услуг
Финансы	Сохранять и  поддерживать на уровне все виды финансовых ресурсов
Персонал	Обеспечить  условия для творческой работы
менеджмент	Определить  критические области управленческих воздействий и приоритетные задачи, обеспечивающие выполнение планов

 

     Стоит отметить, что глобальная цель недиагностичная и, как правило, недостижима. Она описывает выбор, а локальная цель – соответствующую ему деятельность¹⁰.

     На  рисунке 2 представлена модель управления и целеполагания Ф.И. Перегудова¹¹. 
 
 
 
 
 

                                          /  \

                                         / /\ \

                                        / /  \ \

                                       / /    \ \

                                      / /      \ \

                                     / /        \ \

                                    / /          \ \

                                   / /            \ \                         /│\

                                  / /  Глобальная  \ \                         │

                                 / /      цель      \ \                        │

                                / /─────────┬────────\ \                       │

                               /   ┌────────┼────────┐  \                      │

                              /┌───┴──┐┌────┴───┐┌───┴──┐\                     │

           Конечные продукты / │  КП  ││   КП   ││  КП  │ \                    │

                            /  └───┬──┘└────┬───┘└───┬──┘  \                   │

                           /   ┌───┴───┬────┴───┬────┴──┐   \                  │

                          /┌───┴──┐┌───┴───┐┌───┴───┐┌──┴───┐\                 │

           Пространство  / │  НС  ││   ПС  ││   АС  ││  СС  │  \                │

    инициирования целей /  └───┬──┘└───┬───┘└───┬───┘└──┬───┘  \               │

                       /     ┌─┴───────┴────┬───┴───────┴──┐    \              │

                      /┌─────┴──────┐┌──────┴──────┐┌──────┴────┐\      Цель   │

         "Жизненный  / │  Выявление  ││ Производство││Потребление│ \   ─────────┘

              цикл" /  │потребностей││             ││           │  \  ─────────┐

                   /   └─────┬──────┘└──────┬──────┘└─────┬─────┘   \  Функции │

                  /    ┌─────┴──────┬───────┴─────┬───────┴─────┐    \         │

                 /┌────┴────┐┌──────┴─────┐┌──────┴─────┐┌──────┴────┐\        │

        Состав  / │  Кадры  ││  Средства  ││   Предмет   ││ Отношения │ \       │

       системы /  │         ││деятельности││деятельности││           │  \      │

              /   └────┬────┘└──────┬─────┘└──────┬─────┘└──────┬────┘   \     │

             /      ┌──┴────────────┼─────────────┼──────────┬──┴──────┐  \    │

      Цикл  /┌──────┴────────┐┌─────┴──────┐┌─────┴─────┐┌───┴────┐┌───┴──┐\   │

управления / │Прогнозирование││Планирование││Организация││Контроль││Анализ│ \ \│/

          /  └──────┬────────┘└─────┬──────┘└─────┬─────┘└───┬────┘└───┬──┘  \

         /       ┌──┴───────────────┼─────────────┴──┬───────┴─────────┴─┐    \

        / ┌──────┴───────┐┌─────────┴──────┐┌────────┴───────┐┌──────────┴───┐ \

       /  │  Исполнение  ││  Соисполнение  ││  Согласование  ││  Утверждение │  \

      /   └──────────────┘└────────────────┘└────────────────┘└──────────────┘   \

     /                         Делегирование полномочий                           \

    /------------------------------------------------------------------------------\

    Рисунок 2 Модель управления и целеполагания 

    Как видно из рисунка 2 данная модель представляет собой эшелонную структуру декомпозиции целеполагания по различным видам деятельности предприятия:

    1. Первый уровень - формирование глобальной цели предприятия. Цель задается вышестоящей организацией и ориентирована на конечный продукт (КП). Конечным продуктом может являться материальная продукция, денежная прибыль, новый научный результат, научная информация, новое сотрудничество.

    2. Второй уровень - декомпозиция  по признаку «виды конечного  продукта». Для производства конечным  продуктом является выпускаемая  продукция. Для аппарата управления - решения, планы, договоры, документы,  регламентирующие выпуск новой  продукции, получение прибыли.

    3. Третий уровень - декомпозиция  по признаку «пространство инициирования  целей». На этом этапе формируются  подцели предприятия. При этом  учитываются требования к конечному  продукту со стороны надсистемы (НС, то есть вышестоящая организация), подсистем (ПС, то есть отдельных подразделений), актуальной среды (АС, то есть конкуренты, поставщики, потребители), потребности собственно системы (СС), подцели которой инициируются.

    4. Четвертый уровень - декомпозиция  по признаку «жизненный цикл».  На данном этапе выделяются конкретные функции (задачи) по достижению поставленных подцелей.

    5. Пятый этап - декомпозиция по основным  элементам (составу) системы. На  этом уровне целеполагания выделяются  задачи, вытекающие из потребностей  основных элементов системы, которые  объединяются в три основные группы - кадры (К), предмет деятельности (ПД) и средства деятельности (СД).

    6. Шестой уровень - декомпозиция  по признаку «управленческий  цикл». Данный уровень отражает  структуру процесса управления  по достижению поставленной генеральной цели.

  На  каждом уровне организации возникают  частные цели, причем только их совокупность необходимо рассматривать как некоторую цель определенного уровня управления. Отсюда возникает необходимость структуризации целей и построения дерева целей. 

1.3 Понятие дерева целей организации и применение метода экспертных оценок для его построения 

     На  каждом уровне организации возникают  частные цели, причем только их совокупность необходимо рассматривать как некоторую цель определенного уровня управления. Отсюда возникает необходимость структуризации целей и построения дерева целей. Количество и разнообразие целей задач менеджмента настолько велики, что без комплексного, системного подхода к определению их состава не может обойтись ни одна организация, независимо от ее размеров, специализации, вида, формы собственности. В качестве удобного и апробированного на практике инструмента исследования целей можно использовать построение целевой модели в виде древовидного графа - дерева целей.