Пенсионная реформа России задачи и перспективы

 

Средние размеры пенсий в 2012 году заложенные в федеральный  закон «О бюджете Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» показаны в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Средние размеры пенсий в 2012 году

	на начало 2012 года, руб.	на конец 2012 года, руб.	увеличение за 2012 год, (%)
Средний размер пенсии	8288,57	9135,72	10,20%
Трудовая пенсия	8533,31	9394,09	10,1%*
Страховая часть трудовой пенсии по старости военных пенсионеров	1896,56	2078,03	9,60%
Социальная пенсия	5216,52	5952,05	14,10%

*Индексация трудовых  пенсий в 2012 г. – 9,6%, однако  с учетом августовской корректировки  пенсий работающих пенсионеров  повышение по итогам года составит 10,1%.

Далее проанализируем расчет каждого вида пенсий.

Законом установлены  следующие виды трудовых пенсий:

• трудовая пенсия по старости;
• трудовая пенсия по инвалидности;
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Финансирование выплаты трудовой пенсии происходит за счет страховых взносов, вносимых работодателями. Тариф страхового взноса состоит из солидарной и индивидуальной части. На счетах застрахованных лиц отражается только индивидуальная часть тарифа, а солидарная часть используется для выплаты фиксированного базового размера трудовой пенсии и на иные цели.

Общие тарифы страховых  взносов на пенсионное страхование  в 2012-2013 гг. представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Общие тарифы страховых взносов на пенсионное страхование  
в 2012-2013 гг.

База (годовая заработная плата до уплаты налогов)	Тариф страхового взноса	Страховая часть для  лиц 1966 г.р. и старше	Страховая часть для  лиц 1967 г.р. и моложе	Накопительная часть 1967 г.р. и моложе
В пределах предельной базы (512 тыс. руб. в 2012 г.)	22 %	22 %, из них 6 % — солидарная  часть тарифа, 16 % — индивидуальная  часть тарифа	16 %, из них 6 % — солидарная  часть тарифа, 10 % — индивидуальная  часть тарифа	6 % — индивидуальная  часть тарифа
Свыше предельной базы	10 %	10 % — солидарная часть  тарифа	10 % — солидарная часть  тарифа	0 %

Трудовая пенсия по старости — это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим  установленного законом возраста и  имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие  возраста 60 лет, и женщины, достигшие  возраста 55 лет, при условии наличия не менее пяти лет страхового стажа²¹. Отдельные категории граждан, указанные в статьях 27, 27.1 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей²²: 1) страховой части; 2) накопительной части.

До 1 января 2010 года существовала также базовая часть трудовой пенсии по старости, но с 1 января 2010 года она была объединена со страховой  частью в связи с отменой единого социального налога.

Размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма  её страховой и накопительной  частей.

Страховая часть.

Страховая часть трудовой пенсии по старости.

Размер страховой части  трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б

где

СЧ - страховая часть  трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного  лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается  страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев  ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для  расчета страховой части указанной  пенсии, составляющего при назначении пенсии в 2011 году 204 месяца;

Б - фиксированный базовый  размер страховой части трудовой пенсии по старости, который составляет 2 963,07 рублей в месяц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, и лиц имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, которым устанавливается повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии).

Расчет пенсионного  капитала (ПК):

ПК определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2

Где:

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного  лица, исчисленная для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года;

СВ - сумма валоризации (повышение размера ПК1 с 1 января 2010 года), которая составляет 10 процентов  величины ПК1 и, сверх того, 1 процент  величины ПК1 за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

ПК2 - сумма страховых  взносов и иных поступлений в  Пенсионный фонд Российской Федерации  за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

ПК1 рассчитывается по формуле:

ПК1 = (РП - 450 рублей) × T, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - 228 месяцев. (228 месяцев  — будет в 2013 году, в 2010 году - 192 месяца)

РП определяется в  одном из трех указанных ниже порядков по выбору застрахованного лица и не может быть ниже 660 руб.

Расчет расчетного размера  трудовой пенсии

РП = СК × ЗР / ЗП × СЗП

Где:

СК - стажевый коэффициент, который для мужчин, имеющих общий  трудовой стаж не менее 25 лет, и женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок  застрахованного лица за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации  за тот же период (за 2000—2001 годы составляет 1494 руб. 50 коп.);

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации  за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года (1 671 рубль 00 копеек);

(ЗР / ЗП) учитывается в  размере не свыше 1,2.

РП = ЗР x СК

Где: ЗР и СК означают те же величины, что и в первой формуле. При этом РП при наличии  общего трудового стажа, равного 25 лет  для мужчин и 20 лет для женщин, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, указанная сумма повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.

Для лиц, которым по состоянию  на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия в качестве РП принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента.

Расчетный пенсионный капитал и размер страховой части трудовой пенсии подлежит периодической индексации в соответствии с уровнем роста цен и ростом уровня среднемесячной заработной платы.

В соответствии с Постановлениями  Правительства РФ от 21.03.2009 № 248, от 25.03.2008 № 205, 27.03.2007 № 183, от 24.03.2006 № 166, от 11.07.2005 № 417, от 15.03.2004 № 141, от 13.03.2003 № 152 расчетный пенсионный капитал увеличен с 2002 по 2008 года в 3,423 раза.

Накопительная часть. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т

Где:

НЧ - размер накопительной  части трудовой пенсии по старости;

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального  лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев  ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, при назначении пенсии в 2011 году он составляет 204 месяца.

Трудовая пенсия по инвалидности.

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные инвалидами I, II или III группы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П = ПК / (Т x К) + Б

Где:

П - размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного  лица (инвалида), учтенного по состоянию  на день, с которого ему назначается  трудовая пенсия по инвалидности;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (228 месяцев);

К - отношение нормативной  продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную  дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность  страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Б - фиксированный базовый  размер трудовой пенсии по инвалидности, который для лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, составляет при I группе - 5 124 руб. в месяц, при II группе - 2 562 руб. в месяц; при III группе - 1 281 руб. в месяц.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют  нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей или супругу указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (за исключением трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:

П = ПК / (Т x К) / КН + Б

Где:

П - размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его  смерти;

Т - количество месяцев  ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (192 месяца в 2010 году);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной  в связи со смертью этого кормильца  по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Б - фиксированный базовый  размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, который составляет 1 281 руб. в месяц.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная  государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам  в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи  с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

• пенсия за выслугу лет;
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца;
• социальная пенсия.

Право на получение государственной  пенсии за выслугу лет имеют:

• Федеральные государственные служащие;
• Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);
• Космонавты;
• Работники летно-испытательного состава.