Роль бюджета государства в Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

Финансово –  кредитный факультет

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «ФИНАНСЫ»

вариант 16

на  тему «РОЛЬ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »

 

 

 

 

                                                                                Выполнил студент 4 курса

                                                                                                           Ревунова.А.

Группы:4

 

 

Проверил:

преподаватель

 

                                           

 

                                          Пенза -2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 3

1.Экономическая сущность и функции бюджета государства 5

1. Социально – экономическая сущность бюджета государства 5

1.2Функции государственного бюджета 6

1.3Роль бюджета в экономике страны 9 

2.Роль бюджета государства в национальной экономике 13

2.1Общая характеристика федерального бюджета 13

2.2Анализа доходов бюджета Российской Федерации 14

2.3Анализ расходов бюджета Российской Федерации 22

3.Совершенствование бюджетных отношений в Российской

Федерации 28

3.1  Приоритетные  направления бюджетной политики 28

3.2 Прогноз параметров  бюджетной системы на 2012 – 2014 гг. 31

Заключение 35

Список использованной литературы 38

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним  из  наиболее  важных  механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является  финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы  государство образует централизованные и воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Необходимо  отметить, что конечным результатом  существования любого государства, является экономическое благополучие и процветания его граждан. Надёжная бюджетная система является одним  из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государства необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему государства.

В настоящее  время, в странах с рыночной экономикой составлению, утверждению, анализу  исполнения государственных годовых  бюджетов уделяется огромное внимание. Принципиально важен тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. И даже по отдельным объектам. Тем самым устанавливается жесткий контроль, и  правительства лишены возможности растрачивать бюджетные средства.

Для нормального  существования и развития нашего государства необходимо продумано и грамотно регулировать экономические отношения, а вмести с ними и движение денежных средств. Это связано с тем, что бюджет является источником финансирования многих составных частей государства, таких как: армия, наука, культура и т.д. С помощью бюджета стимулируются наиболее важные отрасли экономики. В итоге, при помощи бюджета государство может выполнять свои функции.

В России создана  достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закреплённая в Конституции РФ и  другими актами, с применением принципов финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений бюджетов различных уровней.

С помощью бюджетов, так же как и посредством связанных, с ними налогообложения и налоговых льгот, субсидий и субвенций, государственных инвестиций, процентных ставок, государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Собственно, бюджет и рыночные регуляторы имеют одинаковые возможности для регулирования экономики. Так, например, посредством налогов можно увеличить поступления денежных средств в бюджет. И тем самым иметь возможность увеличить государственные заказы, государственные капиталовложения, социальные расходы из бюджета и повлиять тем самым на структуру производства, направления его развития, эффективность. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной экономике. Но для того, чтобы адекватно использовать данный инструмент, необходимо хорошо представлять себе его механизм. Этим обусловлена актуальность заявленной темы работы.

Целью работы является определение роли бюджета государства в Российской Федерации.

Исходя из цели работы, в ней решались следующие  задачи:

1. Определение экономической сущности бюджета государства

2. Выделение функций бюджета

3. Определение роли бюджета государства в национальной экономике

4. Анализ основных параметров бюджета Российской Федерации с 2010 по 2012 год;

5. Выявление планов бюджетной политики 2012-2014 гг.

Объектом исследования курсовой работы является бюджет Российской Федерации за последние годы.

Предмет работы – роль бюджета государства в Российской Федерации.

Основные методы исследования: аналитический, метод  системного анализа, метод экономического анализа, статистический метод.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические  материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах 2012 гг. (на федеральном уровне), статистические сводки с сайта Министерства финансов Российской Федерации,  Бюджетный Кодекс Российской Федерации. 

1. Экономическая сущность и функции бюджета государства

 

1. Экономическая сущность бюджета государства

 

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет —  это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

В статье 16 БКРФ дается следующее определение Федерального бюджета - форма образования и  расходования денежных средств в  расчете на финансовый год, предназначенных  для исполнения Расходных обязательств Российской Федерации.

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей и финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет. В конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет, федеральный налоги и сборы и т.д.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для  содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.

Через федеральный  бюджет осуществляется процесс распределения  и перераспределения ВВП и  созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высокоспециализированных специалистов.

Средства федерального бюджета – главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного  комплекса, развития перспективных  направлений в сфере производства, освоения новых территориально-производственных комплексов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании  и развитии искусства, культуры, средств  массовой информации.

Для решения  всех этих задач федеральный бюджет в соответствии с бюджетным кодексом РФ формируется за счет федеральных налогов и неналоговых доходов.

В то же время  бюджет правомерно рассматривать как  экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Бюджет — категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

Бюджет является центральным звеном финансово-кредитной  системы, и представляет собой план образования и использования  общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и  расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. Бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов.

 

2. Функции государственного бюджета

 

Как экономическая  категория бюджетные отношения  являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи  и основные функции финансов. Бюджет выполняет следующие задачи:

1. Перераспределение национального дохода;
2. Государственное регулирование и стимулирование экономики;
3. Финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики;
4. Контроль за образованием  и использованием централизованных фондов денежных средств [10].

Бюджет выполняет  следующие функции.

1.Распределительная функция. Данная функция проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие  одновременно и непрерывно стадии: 1) образование доходов бюджета; 2) использование бюджетных средств.

2.В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств  решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране. 

Доходы бюджета  — это экономические отношения  между государством с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами с другой.  Одновременно с этим доходы бюджета  - это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования  доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части национального дохода, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

Доходы бюджета  имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель — формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность.

Доходы бюджета  могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т. д.), а также накопления.