Финансовое обеспечение расходов на культуру в Ленинском районе

Одним из приоритетных направлений  социально-экономического развития РФ является развитие физической культуры и спорта. Правительством РФ утверждена Концепция федеральной целевой  программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации  на 2006 - 2015 годы». Финансирование программных  мероприятий предусматривается  осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Согласно данной Концепции органы власти субъектов РФ и местного самоуправления также должны разрабатывать долгосрочные программы развития данной отрасли. В Свердловской области утверждена областная государственная целевая  программа «Обеспечение развития деятельности в сфере физической культуры и  спорта, формирования здорового образа жизни в Свердловской области» на 2009 - 2011 годы». Основными ее задачами являются: пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации; создание условий для развития на территории Свердловской области массового  спорта, в том числе детского. В МО разработан ряд муниципальных  целевых программ. Но в связи с  общим уменьшением доходной части  местных бюджетов в настоящее  время достаточно остро стоит  проблема недофинансирования муниципальных  учреждений. Общие проблемы, связанные  с недостатком средств отразились и на муниципальных целевых программах в области физической культуры и  спорта. В бюджете города произошло  уменьшение на 3 647 тыс.руб. произошло, за счет снижения финансирования по всем статьям бюджетных обязательств, при этом также произошло уменьшение финансирования муниципальных целевых программ на 1 452 тыс.руб.

В третьей главе были рассмотрены  проблемы и недостатки финансирования социальной сферы пути их преодоления. Основным недостатком современного состояния бюджетной системы  является централизация основной доли финансовых ресурсов страны в федеральном  бюджете, что снижает экономические  возможности региональных и местных  бюджетов в решении своих социально-экономических  функций. В территориальных и  местных бюджетах незначительна  доля собственных доходов и высока доля трансфертов, что вынуждает  региональные и местные органы власти выступать в роли просителя. Кроме  того, нехватка денежных средств в территориальных и местных бюджетах приводит к вынужденному отказу от финансирования большинства бюджетных расходов, не относящихся к сфере жизнеобеспечения и эта проблема особенно остро чувствуется в финансировании учреждений физической культуры и спорта. Помимо проблемы дефицитов территориальных и местных бюджетов существует вопрос эффективности нормативной оценки расходных полномочий бюджетов. Значения бюджетных нормативов базируются на минимальных государственных стандартах и социальных нормативов. Данный метод расчета достаточно прост, унифицирует потребности субъектов, но также имеет ряд существенных недостатков: отсутствие учета особенностей субъекта; отсутствие прямой связи с реальной потребностью в расходах; невозможность оперативной корректировки нормативов.

Для преодоления существующих проблем в сфере финансирования социальной сферы могут способствовать следующие меры. Необходимо совершенствовать механизмы распределения бюджетных  средств и процедур ведения бюджетными учреждениями предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход. Целесообразно обеспечить большей  самостоятельностью большинство организаций  социальной сферы путем перевода их в другие организационно-правовые формы. Также для решения проблем  финансирования учреждений социальной сферы требуется проработка правовых основ региональных целевых программ, устранение пробелов в их нормативно-методическом обеспечении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.).

2. Постановление от 26 июня 1995 г. п. 609 “Об утверждении положения об  основах хозяйственной деятельности  и финансирования организаций  культуры и искусства” (в ред.  Постановления Правительства РФ  от 23.12.2002 №919).

3. Федеральное агентство по культуре  и кинематографии. Отчёт о работе  в 2007 году.

4. Финансы России. 2007: Стат.сб./ Росстат  - М., 2007.

5. Врублевская М.В. Бюджетная система  Российской Федерации: учебник. - 3-е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт, 2004. - 838 стр.

6. Муравьева Н.Я. Формы и виды  финансирования в сфере культуры. Культура: управление, экономика, право, 2004.- №2.- 42-44 стр.

Список использованной литературы

1. Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 г. № 3612-1
2. «Основы законодательства РФ о культуре».
3. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле».
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».
5. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. №54-ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях Российской Федерации».
6. Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. №329 «О государственной проддержки театрального искусства в Российской Федерации».
7. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями на 08.07.1999 г.)
8. Федеральный закон от 19 июля 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ».
9. Бабич А.М. Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Юристъ, 1999. – 385 с.
10. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 838 с.
11. Галуцкий Г. М. Основы финансов и финансирования культурной деятельности.- М.: Финансы, 2000. – 825 с.
12. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. - М.: Инфра-М, 2001. – 485 с.
13. Кокорев А.К., Кузык М.В. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями, том 2. – М.: CEPRA, 2003. -423 с.
14. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Д.Э. Бюджетная система России. – М.: Эксмо, 2006. – 752 с.
15. Пятаков В.А. Бюджетная система России. – М.: Приор-издат, 2005. – 160 с.
16. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций. – М.: Вузовский учебник, 2006. – 363 с.

Финансы / Под ред. М.В. Романовского. – М.: Инфра-М, 2002. – 546

Список использованной литературы

1. Поляк, Г.Б. Финансы: учебник  для студентов вузов. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007. - 703с.

2. Брайчева, Т.В. Государственные финансы: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2001.-288с.

3. Бабич, А. М. Государственные  и муниципальные финансы: учебник  для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001.-687с.

4. Алифанова, И.А., Галаган, А.И. Финансирование образования // Социально - гуманитарные знания. - 2003. - №2. - С. 101 - 105.

5. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: Юнити, 2006, - 540 с.;

6. Ходорович, М. И. «Бюджет  и бюджетная система»: Учебное  пособие /ВЗФЭИ-М.: Экономическое  образование, 2006. - 450 с.

7. http://www1.minfin.ru/ru/ - официальный сайт  Министерства финансов РФ.

8. Конституция РФ

Список литературы

1. В. И.Басов. Общественные фонды потребления и бюджет. М., 2005.
2. И.А. Горохов. Планирование и финансирование больниц и поликлиник. М., 2006.
3. Л.И. Тулъчинский. Финансирование проблемы профессионального образования в России. М., 2007.
4. Г.Н. Соболевский, В В. Ермаков, В.В. Головтеев. Основы финансирования учреждений здравоохранения. М., 2007.
5. И.В. Бабановский. Вопросы финансирования здравоохранения в России. М., 2006.
6. Г.И. Ушаков, А. С. Шуруев. Планирование и финансирование подготовки специалистов, 1980.
7. Ю.А. Пешехонов. Ресурсы социального развития в XI пятилетке, 1981.
8. К.И. Субботина. Финансирование народного образования, 1985. Г.Б. Поляк. Финансовое обеспечение социальной сферы, 1988.
9. Д.Карастелин, Г.Б. Поляк. Ресурсы социального развития трудовых коллективов, 1989.

Список источников и литературы Федеральная целевая программа  «Культура России (2006-2010гг.)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 года № 740»// Правовая база Консультант-плюс. Федеральный  законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ (ред. от15 февраля 2006) «О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи  с совершенствованием разграничения  полномочий» »// Правовая база «Консультант-плюс». Федеральный законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от15 февраля 2006) «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»// Правовая база «Консультант-плюс». Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года «О деятельности в  сфере культуры на территории Челябинской  области»//Правовая база «Консультант-плюс». Устав города Челябинска (от 17.12.1995)// Правовая база «Консультант-плюс». Решение  Челябинской городской Думы от 27.09.2005 № 6/11 «Об утверждении Положения  о деятельности в сфере культуры на территории города Челябинска» // Правовая база «Консультант-плюс». Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. - М: Инфра-М, 2000. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. - М.: Финансы и статистика, 2003. Вульфович P.M. Управление социальной сферой муниципального образования. - Сыктывкар: КРАгСиУ, 2004. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников СБ., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. — М., 2000. Головина Г.В Досуговая деятельность: понятие, структура, функции, статус // Социокультурная деятельность: теория, технология, практика: коллект. моногр. - Челябинск, 2005. - 4.1. - С. 67-80. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2006. Зотов В.Б., Бабаун Р.В., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: Основы местного самоуправления; Концепции и сферы муниципального управления; Организация деятельности муниципальной власти: Учебник для вузов. Изд. 2-е, доп., перераб. - М.: Олма-Пресс, 2006. Кармин А. С. Культурология: учебник. - СПб., 2001. - С. 202. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. - М.: Феникс, 2007. - 608с. Можаева Н.Г. Богинская Е.В. Муниципальной управление. - М.: Гардарики, 2006. - 256с. Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в РФ до 2015 года и план действий по их реализации. - М., 2007. Парахина В.Н., Галлеев Е.В. Муниципальное управление. - М.: Кнорус, 2007. -496с. Рой М.О. Система государственного и муниципального управления. - Спб.: «Питер», 2003 Туев В.В. Социокультурная деятельность: понятие и дефиниция // Социокультурная деятельность: теория, технология, практика: коллект. моногр. - Челябинск, 2005. - Ч. I. - С. 11-29.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1.  Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с.

2.  Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Юрайт, 2000. — 615 с.

3.  Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000.

4.  Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. — 444 с.

5.  Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. — 606 с.

http://www.budgetrf.ru/index.htm