Фінанси США

 

 

ВП НУБіП України “Бобровицький коледж економіки та менеджменту

ім. О. Майнової”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВА РОБОТА

 

на тему : «Фінанси США»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виконав студент

ІІ курсу    групи Ф - 21

Вишняков Олег Олегович

Керівник:  Коник А.А.

Дата захисту ___________ 2013р.

Оцінка _____________

 

 

 

 

2013

 

Зміст

Вступ……………………………………………………………………..	3
1. Федеральні фінанси США. Бюджетний  процес…...…………….……..	6
2. Проблеми бюджетної політики  в США та особливості функціонування  податкової служби США………......…………………	13
3. Особливості фінансів підприємства  у США....…………..………….…	28
4. Фінанси домашніх господарств  у США…………………….………….	31
Висновки та пропозиції………………………….………...…………..	35
Список використаної літератури………...………..…………………..	41
Додатки………………………………………………………………….	44

 

 

Вступ

 

Фінансова система Сполучених Штатів Америки детально вивчена економістами багатьох країн, у тому числі і України. Такий інтерес, безумовно, виправданий: порівняно молода країна, фінансова система якої почала складатися лише на початку двадцятого століття, а зараз вже безперечний лідер практично у всіх сферах розвитку суспільства, США не можуть не бути об'єктом пильної уваги.

В останні роки питанням застосування зарубіжного досвіду при побудові вітчизняної системи податкового адміністрування приділялася значна увага відомих науковців. Зокрема у праці Карліна М. І. розглядаються основні податки та порядок їх застосування у США. Структура й особливості функціонування податкових органів у Сполучених Штатах аналізувалися Поповою Л. В., Ткаченко Н. М. Дослідженню досвіду зарубіжних країн щодо побудови систем оподаткування та адміністрування податків присвячено працю Андрущенка В. Л. та Данілова О. Д.

Проте, публікації (у тому числі економічного характеру) про Сполучені Штати Америки відрізняє деяка тенденційність: одні і ті ж факти наводяться на підтвердження різних положень. Для того, щоб позбавитися від цього впливу в даній курсовій роботі використані оригінальні джерела: документи і публікації урядових структур Сполучених Штатів.

 В курсовій роботі я намагався представити досить об'єктивну картину фінансової системи США або, принаймні, описати її так, як її бачать самі американці, як самі вони прогнозують розвиток своєї країни (особлива увага приділяється довгостроковому розвитку, оскільки американська економіка знаходиться зараз у стадії рецесії і великий інтерес представляє процес виходу такої країни як США з економічного спаду).

Спеціалісти прогнозують, що поточна фінансова криза завершиться в 2013 році і змінить існуючу сьогодні фінансову систему до невпізнання. У той момент пам'ять про щойно завершену боргову кризу, яка призвела до катастрофічного падіння цін на житло та акції, буде зовсім свіжою. Структура фінансового ринку буде сильно відрізнятися від тієї, що існує сьогодні. Розмір збитку, завданого учасникам ринку, визначить те, наскільки сильні будуть ці відмінності. Але це все передбачається в майбутньому, а сьогодні ж ситуація така: фінансова система США складна й різноманітна, складається з безлічі федеральних державних та інших органів влади та управління, фінансових і адміністративних відомств та установ, приватних банків і корпорацій, які здійснюють як внутрішні, так і міжнародні фінансові операції.

У силу величезного впливу на всю світову економіку і світові фінанси фінансова система США більш ніж якась інша національна система є частиною світової фінансової системи. Це лише підтверджує актуальність обраної мною теми.

При дослідженні міжнародного досвіду податкового адміністрування та оцінці можливості його застосування у вітчизняній практиці значний інтерес становить система податкового адміністрування США. Це обумовлено тим, що Сполучені Штати є федеративною країною, у якій місцеві органи влади мають традиційно високий рівень автономії в управлінні місцевими справами.

Метою курсової роботи є дослідження зарубіжного досвіду адміністрування податків (зокрема у США та Канаді) і розробка пропозицій щодо впровадження його окремих аспектів у вітчизняну практику; дослідження в цій роботі склад, особливості, сильні та слабкі сторони фінансової системи Сполучених Штатів Америки. Зокрема проаналізувати: федеральні фінанси США та бюджетний процес; проблеми бюджетної політики в США та особливості функціонування податкової служби США; особливості фінансів підприємства у США.

Об’єктом дослідження у роботі визначено сукупність існуючих проблем, які виникають у процесі функціонування фінансової системи США.

Предметом дослідження визначено форми і методи удосконалення організаційно-економічного механізму управління фінансовою діяльністю бюджетної політики в США та податкової служби США, підприємств.

Основним методом, який використано у роботі є системний аналіз. В процесі вивчення фінансів США застосовано методи фінансового аналізу. Дослідження сутності процесів і визначення понять проводились на основі абстрактно-логічного методу. Удосконалення методичних підходів до оцінки оптимальної структури фінансів, прогнозування та оцінки заборгованості здійснено за допомогою економіко-математичного моделювання.

 

 

 

 

Розділ 1. Федеральні фінанси США. Бюджетний процес

 

США — лідер світової економіки, одна з найбільших за територією і населенням країна у світі. Розвиток економічних процесів в Америці є головним генератором змін в економіці всього світу. Ділова активність США — головний індикатор для світової економіки, безпосередньо має вплив на зміни циклу і руху господарського стану інших країн, впливає на структуру міжнародного фінансового обміну.

Бюджетний процес у США регламентується двома основними законами — "Про бюджет і звітність" (1921) і "Про контроль над бюджетом і заморожування фондів" (1974).

До складу системи державних фінансів США входять: фінансова система федерацій, фінансова система 50 штатів, фінансова система 3044 графств, які становлять 95 тис. місцевих адміністративних одиниць, що мають понад 43 тис. округів. Така структура системи державних фінансів свідчить про те, що підрозділ державного управління самостійно формує свій бюджет, керує бюджетним боргом, розробляє і здійснює податкову політику.

За останні роки в США було сформовано параметри розподілу і перерозподілу коштів між бюджетами трьох рівнів: майже 65 % сукупних витрат консолідованого бюджету проходять через федеральний бюджет і 35 % — частка інших двох бюджетів, що розподіляється між штатами та місцевими органами.

Бюджети в США керуються шляхом дотацій і відрахувань. Ресурси спрямовані одночасно за чотирма каналами: з федерального бюджету — в бюджети штатів і місцеві бюджети; з бюджетів штатів — у місцеві бюджети; з місцевих бюджетів — у бюджети штатів; та між місцевими бюджетами.

Для бюджетної системи США характерна сталість бюджетно-податкових відносин держави і регіонів. Фактично штати мають рівні права у цій галузі з федерацією в цілому, тому на рівні федерації й у штатах є ідентичні за найменуванням податки (прибутковий податок із населення та корпорацій). Найпринциповіше обмеження податкових прав штатів полягає в забороні на введення окремих непрямих податків, які перешкоджають свободі торгівлі між штатами, що заборонено Конституцією США. Саме тому середня ставка податку з продажів, яка забезпечує до 30 % бюджетних надходжень, становить за штатами майже 4 % у роздрібній ціні. Прямого перерозподілу коштів між штатами практично немає. Але Конгрес США відповідно до Конституції має право фінансувати витрати тільки на "загальний добробут США", що також перешкоджає перерозподілу засобів між регіонами. Штати можуть встановлювати будь-які форми податків, але не можуть перешкоджати міжрегіональним господарським зв'язкам, що призводить до рівного податкового тиску.

Основною формою фінансових зв'язків між центральним урядом і місцевими органами влади США є блоки і програми розподілу доходів. Блоки — це федеральні субсидії, що надаються штатам і місцевим органам влади з метою використання у визначеній законом галузі. Програма розподілу доходів — принцип розподілу повноважень між центральним урядом і владою штатів у сфері фінансів.

Рисунок 1.1. Розподіл витрат по відомствах США

На рисунку 1.1. ми бачимо, що у відсотковому відношенні найбільша частка витрат федерального бюджету 2010 року припало на Міністерство охорони здоров’я – 24,7%, друге місце посіла Пенсійна адміністрація – 21,8%. На оборону країни було виділено 19,3% федерального бюджету США. 14% бюджету становили витрати Міністерства фінансів та 5% - Міністерства праці. Всього затрати федерального бюджету Сполучених Штатів Америки 2010 року становили 3456 млрд. доларів (Додаток А).

Державний бюджет США складається з: урядового бюджету та довірчих фондів (траст). За рахунок урядового бюджету відбувається фінансування національної економіки та соціальних програм. Довірчі фонди забезпечують фінансування інфраструктури а їх доходи формуються шляхом надходжень від використання державної власності.

Головним джерелом надходжень у доходи державного бюджету є прибуткові податки і внески у фонди соціального страхування. Разом такі види податків забезпечують майже 80 % доходів державного бюджету. Це відбувається, оскільки саме ці податки сплачує більшість американських робітників та службовців.

Податкові надходження від бізнесу та приватних підприємств у державному бюджеті США представлені такими основними видами, як: прибуток корпорацій, акцизи (в США вони вважаються непрямими податками на бізнес), митні збори та податки на дарування і нерухомість (Додаток Б).

Бюджет Сполучених Штатів Америки складається з декількох томів, в яких викладені фінансові пропозиції президента і порядок розподілу коштів. Формування бюджету починається не пізніше весни кожного року. Ґрунтуючись на вказівки глави держави, щодо бюджетних пропозицій, Адміністративно-бюджетне управління (АБУ) разом із Міністерством фінансів відпрацьовують державний бюджет як на наступний рік, так і на наступні чотири роки для керування підготовкою їхніх бюджетних запитів.

Після затвердження державного бюджету Конгресом починається його виконання, а контроль за цим процесом покладається на Адміністративно-бюджетне управління та Міністерство фінансів.

Дохідну частину Штатів становлять: прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій та податок із продаж. Якщо перші два податки вносяться у федеральний бюджет за єдиними ставками на всій території країни, то надходження в бюджети штатів відбувається за нормативами, встановленими місцевими органами законодавчої влади.

Основним засобом як державного, так і муніципального запозичень у США є емісія облігацій штатів і муніципальних облігацій. Державний уряд не несе відповідальності за цінні папери, випущені органами влади рівня нижчого. Інвестори орієнтуються на рейтинги приватних агентств, які визначають ціну запозичень бюджетів штатів та муніципалітетів на відкритому ринку.

Бюджетам більш нижчого рівня надається цільова фінансова допомога у вигляді грантів: блоків-грантів і категорійних грантів.

Блоки-гранти виділяються на фінансування широкого кола видаткових статей, а саме на охорону здоров'я, соціальне забезпечення та фінансування інших видаткових груп. Категорійні гранти фінансують окремі видаткові програми.

Фінансова інфраструктура Сполучених Штатів Америки охоплює: процедури бухгалтерського обліку та судочинства; розрахунково-клірингові організації (займаються торговельною діяльністю, фінансовими інструментами); регульовані органи (регулюють учасників фінансової системи).

Ядром кредитної системи США є Федеральна резервна система (ФРС), головні функції якої полягають у здійсненні монетарної політики, підтримці необхідного рівня ліквідності, надійності та стабільності банківської системи і наданні допомоги головному фінансовому органу США — Міністерству фінансів. Також ФРС приймає участь у регулюванні платіжної системи країни і безперервно спрямовує зусилля на підвищення її ефективності та надійності.

Сполучені Штати Америки є президентською республікою з федеративною формою устрою. Кожен штат має республіканські повноваження, свою законодавчу, виконавчу й судову гілку влади.

Сучасна система державних фінансів США складається з:

1) фінанси федерації, які включають  федеральний бюджет, бюджет округу  Колумбія (столичний), спеціальні фонди  федерального рівня, фінанси державних  підприємств;

2) фінанси 50 штатів, кожен з яких  має власний бюджет, спеціальні  фонди та фінанси підприємств, що знаходяться у власності штату;

3) місцеві фінанси, до яких входять  місцеві бюджети (графств та інших  місцевих адміністративних одиниць, серед яких — округи, муніципалітети, міста), фінанси комунального господарства, різноманітні фонди.

Організація фінансової системи в США характеризується високим рівнем автономності — кожен з рівнів державного управління самостійно проводить бюджету та податкову політику. Загалом через державні фінанси перерозподіляється близько третини ВВП.

Всі урядові видатки розподіляються між рівнями фінансової системи приблизно у таких пропорціях: на федеральні фінанси припадає 60 %, на фінанси штатів — 15 і на місцеві фінанси — 25 %. Із загальнодержавного рівня забезпечується національна оборона, деякі програми соціального захисту, видатки на обслуговування державного боргу, на розвиток економіки, на зовнішні зв'язки, фінансування загальнодержавної влади.