Основные направления рационального использования ресурсов

Рассчитанный дополнительный социально-экономический эффект от организации национального парка «Бузулукский бор» на территории Оренбургской области составил 852,7 тыс. долларов США, или около 25,6 млн. рублей в год.

Для эффективного функционирования НП «Бузулукский бор» необходимо создать значительное число объектов инфраструктуры. Это должно повлиять на уровень рекреационных услуг, которых в настоящее время на территории планируемого национального парка практически нет.

Учитывая возможность разной степени развития инфраструктуры национального парка, на эти цели может потребоваться от 70 до 130 миллионов рублей. Возможен наём персонала - от 60 до 100 человек. Соответственно, годовой фонд заработной платы будет иметь размеры от 1,4 до 2,5 млн. рублей или около 20-30% расходов по эксплуатации. Исходя из опыта организации других национальных парков России, учитывая территорию предлагаемого к организации национального парка, принимая во внимание объём капиталовложений в развитие туризма и рекреации, общие расходы по содержанию и эксплуатации национального парка «Бузулукский бор» составят от 8 до 14 миллионов рублей. По нашему мнению, с учётом отечественного опыта приемлемым сроком окупаемости капиталовложений будет период в 1015 лет.

Анализ природно-ресурсного потенциала охраняемых территорий Оренбургской области позволяет сделать вывод о имеющихся в регионе перспективах вовлечения охраняемых природных территорий в экономику региона. В этой связи предлагаются следующие способы решения проблемы рационального использования природных ресурсов охраняемых территорий Оренбургской области:

- освоение рекреационных ресурсов  охраняемых территорий и использование  их в качестве источника пополнения  местного бюджета;

- маркетинговые решения по созданию  имиджа охраняемых территорий, оказывающие  эмоционально-психологическое воздействие  на население области в целях  их популяризации и рекламы. Охраняемые  территории могут и должны  вносить существенный вклад в  стимулирование развития местных  промыслов, производство экологически  чистых товаров для реализации;

- привлечение к решению этой  проблемы коммерческих организаций;

- создание геоинформационной системы природных ресурсов охраняемых территорий;

- активное участие общественных  организаций и граждан Оренбургской  области в процессе организации  и функционирования ОПТ. Большие  перспективы для развития в  Оренбургской области имеет сельский  «зелёный туризм» (пасторальный). В  рамках развития этого вида  туризма предполагается использовать  потенциал частного жилого фонда  местного населения (гостевых домов) и их подсобных хозяйств;

- организация новых категорий  охраняемых территорий, предложенных  и большей частью уже спроектированных  учеными и сотрудниками природоохранных  служб области.

На региональном уровне предлагается схема взаимодействия охраняемых территорий на стадиях создания и функционирования, которая будет способствовать оптимизации процесса организации и последующего управления системой ОПТ, рациональному использованию их природных ресурсов (рисунок 3).

Системные связи: <-► уровень организации;■*-------»уровень функционирования

Рисунок 3 - Схема регионального взаимодействия охраняемых территорий на стадиях организации и функционирования

Анализ региональных особенностей использования природных ресурсов ОПТ и их рекреационного потенциала позволяет утверждать, что наиболее перспективной категорией охраняемых территорий для вовлечения в социально-экономическое развитие районов Оренбургской области являются ПООР и природные парки.

При определении приоритетов развития сети охраняемых территорий важным моментом является их функциональная деятельность в рамках долгосрочных программ по стабилизации и улучшению экологической обстановки и социально-экономического положения региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование позволяет сформулировать следующие выводы и рекомендации, имеющие теоретическое и практическое значение:

1. Угроза истощения природных  ресурсов и нарушения экологического  равновесия стала объектом пристального  внимания учёных различных отраслей  науки и общественности всех  стран мира. Проанализировав степень  изученности проблемы, можно заключить, что сегодня требуют решения  вопросы определения значимости  организации и функционирования  охраняемых территорий для социально-экономического  развития региона.

2. Рациональное использование природных  ресурсов охраняемых территорий  помимо решения экологических  проблем имеет большое социально-экономическое  значение. Социально-экономические  функции, выполняемые природными  ресурсами охраняемых территорий, имеют прямое значение: развитие  рекреации; коммерческое использование  биоресурсов; привлечение инвестиций; формирование информационного пространства. К косвенным функциям природных  ресурсов охраняемых территорий, имеющим социально-экономическое  значение, относятся: символьная, экологическая, оздоровительная, этическая, гуманитарная.

3. Проведение экономической оценки  природных ресурсов охраняемых  территорий является необходимым  условием их рационального использования. Результаты экономической оценки прямой стоимости использования природных ресурсов охраняемых территорий определяют социально-экономический эффект от их организации. Социально-экономическое значение функционирования охраняемых территорий в региональном развитии наиболее полно отражает оценка рекреационного потенциала их природных ресурсов.

4. Анализ современного состояния использования природных ресурсов охраняемых территорий Оренбургской области показывает низкую степень эксплуатации их рекреационного потенциала. Природные ресурсы охраняемых территорий региона, обладая большим рекреационным потенциалом и перспективами для развития многих видов туризма и отдыха, остаются в стороне от рекреационного освоения. Для решения проблемы рационального использования рекреационных ресурсов Оренбургской области необходим комплекс мер по созданию новых для региона категорий охраняемых территорий (природных парков, природных объектов для охраны и развития рекреации).

5. Экономическая оценка природных  ресурсов национального парка  «Бузулукский бор» показала, что они имеют высокую прямую стоимость использования - 9 775 тыс. рублей/год. В структуре прямой стоимости природных ресурсов стоимость рекреационных ресурсов Бузулукского бора составляет 72,4%, что позволяет сделать вывод об общем высоком рекреационном потенциале этой территории. Оценка рекреационных ресурсов Бузулукского бора показала значимость этого объекта в развитии сферы отдыха и туризма региона.

6. Разработанная методика выбора приоритетных направлений использования природных ресурсов охраняемых территорий в качестве основных предполагает: рекреационное освоение, устойчивое природопользование, использование охраняемых территорий в формировании национальных культурно-научных ценностей, использование охраняемых территорий в формировании международной системы ОПТ и трансграничного сотрудничества. Положения методики применялись в процессе выявления природных объектов для охраны и рекреации Оренбургской области, имеющих перспективы использования природных ресурсов в развитии туризма и рекреации региона.

7. Разработанная в диссертации  региональная схема использования  природных ресурсов охраняемых  территорий Оренбургской области  в развитии сферы туризма и  отдыха позволила выявить районы  перспективные для развития рекреации. Использование данной схемы с  учётом предложенных в диссертационном  исследовании методов и мер  будет способствовать более эффективному  решению проблемы рационального  использования природных ресурсов  в Оренбургской области и регионах  России.

8. Проведённое исследование показало  что, для регионального развития  важное значение имеет определение дополнительного социально-экономического эффекта от организации национального парка. Рассчитанный

дополнительный социально-экономический эффект от организации национального парка «Бузулукский бор» на территории Оренбургской области составил 25,6 млн. рублей в год. Большие перспективы имеет развитие предпринимательской деятельности национальных парков, заключающейся в реализации посетителям многочисленных услуг в сфере отдыха и туризма.

9. Администрации Оренбургской области и органам местного самоуправления предложены следующие основные управленческие решения: создать в пределах области систему различных категорий охраняемых территорий, функционально способствующих устойчивому социально-экономическому развитию региона; разработать и реализовать программу по рациональному использованию рекреационных ресурсов национального парка «Бузулукский бор» и природного парка «Ириклинский»; обеспечить законодательную, финансовую и информационную поддержку проектов по рациональному использованию природных ресурсов ОПТ; провести конкурс проектов негосударственных организаций в сфере рационального использования природных ресурсов, с предоставлением гарантий, предусмотренных законодательством, налоговых и иных льгот; осуществить комплекс мер по позиционированию рекреационного потенциала охраняемых территорий в пределах Оренбургской области и в масштабах страны; способствовать созданию имиджа области как региона благоприятного для привлечения инвестиций в развитие сферы туризма и отдыха.

Список основных опубликованных работ

1. Чибилёв A.A., Левыкин C.B. Экономические аспекты оценки степных экосистем // Проблемы устойчивого развития /Материалы международной научно-практической конференции 17-18 мая 2001г. - Уральск: Западно-Казахстанский ГУ, 2001. с. 43-49.

2. Чибилёв A.A. Социально-экономические критерии оценки ландшафтного и биологического разнообразия степных экосистем // Проблемы изучения и охраны биоразнообразия и природных ландшафтов Европы. Сб. материалов международного симпозиума. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2001. с. 38-40.

3. Чибилёв A.A., Левыкин C.B. Эколого-экономические аспекты сохранения природного разнообразия в степной зоне // Современная динамика компонентов экосистем пустынно-степных районов России. /Материалы школы-семинара. -М.: Россельхозакадемия, 2001. с. 55-60.

4. Чибилёв A.A. Современные аспекты оптимизации природопользования в рамках эколого-экономической модели региона // Проблемы теории и практики статистики: Сборник научных трудов ОГАУ. - Оренбург: Изд. Центр ОГАУ, 2002. с. 385-394.

5. Чибилёв A.A. Экономические проблемы создания и эффективного функционирования охраняемых природных территорий в Оренбургской области (на примере Бузулукского бора) // Проблемы регионального управления рисками на объектах агропромышленного комплекса. Материалы международной научно-практической конференции. /Под общ. Ред. М.Н. Ерёмина. - Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2002. с. 247-252.

6. Чибилёв A.A., Левыкин C.B. Российские степи: Взгляд в XXI век с позиции природоохранного пиара // Степной бюллетень: зима 2002. №11. -Новосибирск: Изд-во Новосибирского ун-та, 2002. с. 2-5.

7. Чибилёв A.A. Система экологических и экономических показателей функционирования природных комплексов II Проблемы регионального управления рисками на объектах агропромышленного комплекса. Материалы международной научно-практической конференции. /Под общ. Ред. М.Н. Ерёмина. - Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2002. с. 252-257.

8. Чибилёв A.A. Социально-экономические аспекты сохранения степных экосистем в регионах интенсивного сельскохозяйственного освоения // Роль особо-охраняемых природных территорий в сохранении исчезающих степей Евразии /Материалы II международной конференции. - Чебоксары-М.: КЛИО, 2002. с. 33-35.

9. Чибилёв A.A. Кадастровая оценка охраняемых природных территорий в аспекте их вовлечения в социально-экономическое развитие региона // Региональная статистика. Опыт, проблемы и перспективы развития / Материалы Всероссийской научно-практической конференции 27-28 мая 2003 года. - Челябинск: 2003. с. 188-191.

10. Чибилёв A.A. Предложения и рекомендации по формированию регионального системного плана управления природными объектами для охраны и рекреации в Оренбургской области // Степи Северной Евразии / Материалы III Международного симпозиума. - Оренбург: ИПК «Газпромпечать», 2003. с.562-567.

Лицензия ПД №11-0010 от 22.12.1999г. Подписано в печать 12.11.2003г. Формат 60x84/16. Печать офсетная. Усл. печ л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 3405. 460024, г.Оренбург, ул.Туркестанская 15 Отпечатано в отделе оперативной полиграфии Оренбургского областного комитета государственной статистики

» - - 3 2 7

РНБ Русский фонд

2004-4 24822

ДИССЕРТАЦИЯ: СОДЕРЖАНИЕАВТОР ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: КАНДИДАТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК , ЧИБИЛЁВ, АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ

Введение.

1. Теоретико-методологические основы  рационального использования природных  ресурсов охраняемых территорий.