Основные направления рационального использования ресурсов

В соответствии с Федеральным законодательством Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области осуществляется установление нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, а также проводится утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимаются ежегодные подтверждения неизменности производственных процессов и используемого сырья (технический отчет) для продления лимитов. Управлением осуществляется выдача разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

С момента передачи новых полномочий в сфере охраны окружающей среды по состоянию на 01.01.2011 года Управлением Росприроднадзора по Оренбургской  области:

- оформлено 81 разрешение  на выброс загрязняющих веществ  в атмосферный воздух для предприятий, осуществляющих выброс загрязняющих  веществ в атмосферный воздух. Масса разрешенных выбросов загрязняющих  веществ в атмосферный  воздух в пределах установленных нормативов допустимых выбросов (по данным разрешениям) составила 220,801 тыс.т/год;

- оформлено одно разрешение  на сброс загрязняющих веществ  в водные объекты. Масса разрешенного  сброса загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов допустимых сбросов (по выданному разрешению) составила 807,618 т/год;

- установлены лимиты на  размещение отходов для 60 природопользователей. Масса размещенных отходов в пределах утвержденных лимитов на размещение отходов составила 4334,985 т/год.

Управление Росприроднадзора по Оренбургской области, принимая участие в решении вопросов обеспечения пограничной безопасности региона, в связи с участившимися случаями возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории России и сопредельных государств, ежемесячно информирует Пограничное Управление ФСБ России по Оренбургской области о результатах контрольно-надзорной деятельности на приграничных территориях. В октябре 2010 года в Управление ФСБ России по Оренбургской области был направлен анализ экологической обстановки за период 2008 год – октябрь 2010 года в пограничных районах (муниципальных образованиях: «Первомайский район», «Ташлинский район», «Илекский район», «Соль-Илецкий район», «Акбулакский район», «Беляевский район», «г.Кувандык и Кувандыкский район», «Гайский район», «г.Новотроицк», «г.Орск», «Ясненский район», «Адамовский район», «Кваркенский район», «Светлинский район», «Домбаровский район»).

В целях обеспечения экологической безопасности при половодьях и паводках Управлением ежегодно направляются письма главам администраций городов и районов области о принятии мер по недопущению и (или) ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах водных объектов, о проведении разъяснительной работы с гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами на необходимость соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В целях снижения негативного воздействия на объекты окружающей среды, своевременного реагирования и оперативного расследования аварийных ситуаций ежегодно направляются письма главам администраций городов и районов области о своевременном информировании Управления Росприроднадзора по Оренбургской области о произошедших инцидентах, связанных с загрязнением водных объектов, почвы, атмосферного воздуха.

Продление лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям независимо от форм собственности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляет государственное учреждение «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области».

Приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Оренбургской области от 8 июля 2008 года № 44 утвержден Административный регламент ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» по предоставлению государственной услуги по рассмотрению, утверждению и выдаче документов в сфере нормирования воздействия на окружающую среду.

Специалистами отдела осуществлялась предварительная проверка заявочных материалов на получение разрешительных документов на соответствие требованиям, установленным природоохранным законодательством, и принималось решение о регистрации либо об отказе в регистрации в связи с несоответствием указанным требованиям и возврате  материалов природопользователям.

За 2010 год в отдел поступило 176 заявочных материала предприятий Оренбургской области, из них для получения:

- разрешений на выброс  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух – 48;

- лимитов на размещение  отходов в соответствии с нормативами  предельно допустимых вредных  воздействий на окружающую среду  – 128.

Из общего количества представленных материалов:

- оформлено 40 разрешения  на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- отказано 8 предприятиям  области в выдаче разрешений  на  выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, в связи с выявлением фактов превышения фактического выброса над установленным нормативным значением (ПДВ) и несоответствия требованиям п. 2 ст. 25, ст.28 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

- подтверждено 103 лимита  на размещение отходов в соответствии  с нормативами предельно допустимых  вредных воздействий на окружающую  среду,

- возвращены на доработку 25 материалов, по причине несоответствия  представленных предприятием документов  требованиям, изложенным в Методических  указаниях по разработке проектов  нормативов образования отходов  и лимитов на их размещение (утв. приказом Федеральной службы  по экологическому, технологическому  и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703).

Природоохранное законодательство

В течение 2010 года в целях приведения природоохранительного законодательства Оренбургской области в соответствие с федеральным законодательством и совершенствования природоохранительного законодательства области, органами законодательной и исполнительной власти были приняты следующие правовые акты:

- Закон Оренбургской области  от 27 сентября 2010 г. N 3811/876-IV-ОЗ «О  внесении изменений в Закон  Оренбургской области «О защите  населения и территорий Оренбургской  области от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера» (принят Законодательным Собранием  Оренбургской области 15 сентября 2010 г.);

- Закон Оренбургской области  от 29 июля 2010 г. N 3784/868-IV-ОЗ «О внесении  изменений в Закон Оренбургской  области «Об областной программе "Оздоровление экологической  обстановки Оренбургской области  в 2005 - 2010 годах» (принят Законодательным  Собранием Оренбургской области 28 июля 2010 г.);

- Закон Оренбургской области  от 29 июля 2010 г. N 3785/869-IV-ОЗ «О внесении  изменения в Закон Оренбургской  области «Об установлении порядка  использования гражданами лесов  для собственных нужд на территории  Оренбургской области» (принят Законодательным  Собранием Оренбургской области 28 июля 2010 г.);

- Закон Оренбургской области  от 5 мая 2010 г. N 3560/836-IV-ОЗ «О внесении  изменений в Закон Оренбургской  области «Об охране окружающей  среды» (принят Законодательным  Собранием Оренбургской области 21 апреля 2010 г.);

- Распоряжение Губернатора  Оренбургской области от 30 декабря 2010 г. N 665-р «Об утверждении плана  основных мероприятий Оренбургской  области по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, обеспечению  пожарной безопасности и безопасности  людей на водных объектах на 2011 год»;

- Указ Губернатора Оренбургской  области от 20 декабря 2010 г. N 261-ук  «О предупреждении чрезвычайной  ситуации, связанной с несоответствием объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Оренбургской области ветеринарно-санитарным правилам»;

- Распоряжение Губернатора  Оренбургской области от 9 августа 2010 г. N 352-р «Об образовании межведомственной  рабочей группы для взаимодействия  по вопросам функционирования  и развития особо охраняемой  природной территории «Национальный  парк «Бузулукский бор»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 8 декабря 2010 г. N 889-п «О подготовке и содержании  в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 3 декабря 2010 г. N 871-п «О признании территорий  озер Развал и Тузлучное, расположенных  в границах муниципального образования  городское поселение город Соль-Илецк, лечебно-оздоровительной местностью  местного значения»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 20 августа 2010 г. N 553-пп «Об утверждении областной  целевой программы «Оздоровление  экологической обстановки Оренбургской  области в 2011 - 2015 годах»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 20 августа 2010 г. N 554-пп «Об утверждении областной  целевой программы «Отходы» на 2011 - 2016 годы»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 20 августа 2010 г. N 555-пп «Об утверждении областной  целевой программы «Охрана, защита  и воспроизводство лесов Оренбургской  области» на 2011 - 2013 годы»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 15 июля 2010 г. N 491-п «Об утверждении результатов  государственной кадастровой оценки  земель промышленности и иного  специального назначения в Оренбургской  области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 10 июля 2010 г. N 480-п «Об утверждении положения  о признании территорий лечебно-оздоровительными  местностями и курортами регионального  или местного значения».

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 02.07.2010 г. № 469-п «О биологическом заказнике  областного значения «Светлинский»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 8 июня 2010 г. N 402-п «Об утверждении перечня  должностных лиц, осуществляющих  государственный геологический  контроль в Оренбургской области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 1 июня 2010 г. N 382-п «О перечне должностных  лиц, осуществляющих государственный  экологический контроль в Оренбургской  области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 1 июня 2010 г. N 383-п «О перечне должностных  лиц, осуществляющих региональный  государственный контроль и надзор  за использованием и охраной  водных объектов»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 27 мая 2010 г. N 368-пп «Об утверждении областной  целевой программы «Энергосбережение  и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы» (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 7 мая 2010 г. N 319-п «О введении на территории  Оренбургской области особого  противопожарного режима»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 26 апреля 2010 г. N 282-п «Об утверждении положения  о нештатных аварийно-спасательных  формированиях на территории  Оренбургской области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 8 апреля 2010 г. N 238-п «Об охране лесов  от пожаров на территории области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 16 февраля 2010 г. N 83-п «Об обеспечении мероприятий  гражданской обороны на территории  Оренбургской области» (с изменениями  и дополнениями);

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 4 февраля 2010 г. N 41-пп «Об утверждении положения  о порядке выдачи разрешений  на содержание и разведение  объектов животного мира, отнесенных  к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Оренбургской области»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 3 февраля 2010 г. N 30-п «О поддержании сил  и органов управления гражданской  обороны Оренбургской области  в готовности к действиям»;

- Постановление Правительства  Оренбургской области от 18 января 2010 г. N 12-п «Об утверждении требований  по предотвращению гибели объектов  животного мира при осуществлении  производственных процессов, а также  при эксплуатации транспортных  магистралей, трубопроводов, линий  связи и электропередачи на  территории Оренбургской области»;

- Постановление Законодательного  Собрания Оренбургской области  от 15 сентября 2010 г. N 3800 «Об информации  «О ходе выполнения постановления  Законодательного Собрания Оренбургской  области от 26 июня 2007 года N 1334 «Об  утверждении рекомендаций депутатских  слушаний на тему «Состояние  и пути оздоровления экологической  обстановки в Оренбургской области»  и постановления Законодательного  Собрания Оренбургской области  от 21 мая 2008 года N 2202 «Об утверждении рекомендаций депутатских слушаний на тему «Состояние атмосферного воздуха в Оренбургской области и перспективы совершенствования системы мониторинга и контроля его качества»;

- Распоряжение Министерства  природных ресурсов, экологии и  имущественных отношений Оренбургской  области от 31 августа 2010 г. N 1295-р «Об  утверждении дополнительного перечня  участков недр на территории  Оренбургской области, предлагаемых  к лицензированию через аукцион  в 2010 году»

- Распоряжение Министерства  природных ресурсов, экологии и  имущественных отношений Оренбургской  области от 1 марта 2010 г. N 200-р «Об  утверждении порядка переоформления  лицензий на право пользования  участками недр, содержащими общераспространенные  полезные ископаемые»;