Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

Неизменность аграрной политики ведет к потере мотивов  экономической деятельности работников сельскохозяйственных предприятий, владельцев крестьянских и личных подсобных хозяйств. Следствием продолжения этого курса является миграция населения и постепенное обезлюдение значительных приграничных территорий Дальнего Востока.

1.2. Тенденции изменений  ресурсного обеспечения сельского  хозяйства.

Ресурсное обеспечение  и производственный потенциал аграрного  сектора во многом определяют результаты производства и экономическое состояние производителей сельскохозяйственной продукции. В результате либерализации и диспаритета цен, неплатежеспособности аграрного сектора разрушается производственный потенциал сельского хозяйства, идёт переход к примитивным технологиям.

 

Таблица 9
Наличие тракторов в  сельском хозяйстве, шт.
Территории	1990 г.	1991 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1997 г. в % к
						1990 г.	1996 г.
Дальний Восток	46046	44592	29658	25626	23510	51	92
Республика Саха	7611	7640	5074	4250	3706	49	87
Амурская область	15605	14998	10010	8754	8281	53	94

 

Особенно опасно сокращение числа энергетических и рабочих  машин, их невозмещаемое выбытие. Парк тракторов в 1997 году по сравнению с 1990 г. уменьшился в 2 раза. При этом сокращение парка идет как в северных, так и в основных сельскохозяйственных территориях региона (табл. 9).

Приобретение тракторов  сельскохозяйственными товаропроизводителями  сократилось в 20 раз, а в Амурской области почти в 50 раз (табл. 10).

 

Таблица 10
Приобретение тракторов  для сельского хозяйства, шт.
Территории	1990 г.	1992 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г. в% к
						1990 г.	1995 г.
Дальний Восток	6068	3687	979	412	307	5	74
Республика Саха	1337	815	274	134	100	7	75
Амурская область	1968	1210	256	65	38	2	58

 

В последние годы на Республику Саха приходится третья часть тракторов, поступающих в регион, т. е. в два-три раза больше, чем в Амурскую область. Как показало выборочное обследование хозяйств Амурской области, 35% хозяйств за последние пять лет не приобрели ни одного трактора.

Парк зерноуборочных комбайнов в регионе уменьшился на 45%. Высокими темпами идет его  сокращение в основных сельскохозяйственных территориях (табл. 11).

Приобретение комбайнов  сократилось в 11 раз, а 33% хозяйств за последние пять лет не приобрели ни одного зерноуборочного комбайна (табл.12).

Более 40% комбайнов отработали свой амортизационный срок. Недостаток энергетических рабочих и уборочных машин ведет к сокращению посевов и обусловливает неизбежность спада производства. Наличие грузовых автомобилей уменьшилось на 46%, а их приобретение в 53 раза. Наличие кормоуборочных комбайнов по сравнению с 1990 годом сократилось на 60%. Биробиджанский завод, производивший зерновые и кормоуборочные комбайны на гусеничном ходу, приспособленные к климатическим условиям региона, с 1996 г. не работает. Техника из-за высоких цен и прекращения ее производства становится недоступной для сельского хозяйства.

 

Таблица 11
Парк зерноуборочных комбайнов, шт.
Территории	1990 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1997 г. в % к
						1990 г.	1996 г.
Дальний Восток	8567	6521	5758	5052	4749	55	94
Республика Саха	283	200	178	159	149	52	96
Амурская область	5171	3936	3447	2958	2834	55	96

 

Таблица 12
Приобретение зерноуборочных комбайнов, шт.
Территории	1991 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1996 г. в % к
					1991 г.	1995 г.
Дальний Восток	1084	280	133	100	9	75
Республика Саха	21	10	2	5	24	250
Амурская область	626	185	72	15	2	21

 

Выбытие всех видов техники  в последние годы превышает в  несколько раз ее поступление. В числе остродефицитных машин оказались плуги, сеялки, культиваторы, кормозаготовительная техника. Из-за отсутствия средств на восстановление машин снижается готовность техники. В последние годы она по территориям региона к началу важнейших работ не превышает 65-70%. В итоге растут затраты на эксплуатацию техники и потери продукции. Это ухудшает экономическое положение сельского хозяйства.

В сложившихся условиях основным источником поступления техники  является лизинг. Территории, не перечислившие очередные платежи, лишаются этой возможности. В результате в худшем положении оказалась Амурская область. Более половины хозяйств не могут воспользоваться лизингом, так как не имеют средств для первого платежа. Для дальневосточных территорий требуется 5-6 кратное увеличение лизингового фонда, расширение перечня машин, поставляемых по лизингу, и изменение условий оплаты, предоставление права погашения стоимости техники поставками продукции спецпотребителям, размещенным в регионе.

Машины, приспособленные  к местным почвенно-климатическим условиям, можно производить в регионе на конверсируемых предприятиях военно-промышленного комплекса. Эти возможности не реализуются из-за отсутствия инвестиций. Решение этой проблемы возможно при выделении инвестиционных кредитов из федеральных и местных источников и реализации поставляемой техники на условиях лизинга.

Сельское хозяйство  не может развиваться без сохранения и повышения плодородия основного  средства производства - земли. Однако в последние годы применение удобрений  определяется наличием средств (табл. 13).

В 1997 г. по сравнению со среднегодовыми показателями 1986-1990 гг. применение минеральных удобрений  в регионе - сократилось в 34 раза, в том числе и в основных сельскохозяйственных территориях. В республике Саха удобрения не применялись. Поставки известковых материалов и известкование кислых почв в регионе прекращены полностью. Внесение органических удобрений уменьшилось с 11708 тыс. т в 1986-1990 гг. до 115 тыс. т в 1997 г., а вывозка торфа с 5285 до 32 тыс. т. Химическая прополка посевов сократилась в 3 раза, защита растений от болезней - 4,8 раза, от вредителей - в 2,5 раза. В итоге снижается содержание гумуса и питательных веществ в почве, разрушается естественная основа ведения сельскохозяйственного производства в регионе.

 

Таблица 13
Поставки минеральных  удобрений (тыс. т.)
Территории	1986-1990	1992	1994	1995	1996	1997	1997 в % к
							1990	1996
Дальний Восток	424	195	24	31	32,9	11,9	3	36
Республика Саха	14	1	-	-	9,2	-	-	-
Амурская область	188	69	7	15	11	5,2	3	47

 

Наличие основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения в сопоставимых ценах к началу 1998 г. по территориям снизилось на 65-50%. При этом меняется их структура. В 1990 г. в составе основных фондов здания, сооружения и передаточные устройства составляли 58-65%, машины, оборудование и транспортные средства - 19-21%, скот рабочий и продуктивный - 10-13%. В 1997 г. здания, сооружения и передаточные устройства составляют 80-92%, машины и оборудование 3-8%, рабочий и продуктивный скот 2-6%. Сократилась та часть фондов, наличие которой определяет объемы производства и его эффективность.

Одновременно предприятия  лишились оборотных средств; амортизационные  отчисления используются для покрытия текущих затрат. В сельском хозяйстве региона утрачены возможности восстановления производства и даже обеспечения простого воспроизводства. В этих условиях стабилизация в аграрном секторе невозможна без значительных единовременных вложений. Однако инвестиционные возможности в аграрном секторе региона практически утрачены.

В 1996 г. капитальные вложения в сельское хозяйств сократились  в сопоставимых ценах в десятки  раз и составили в основных сельскохозяйственных районах 1,1-1,2% к  уровню 1991 г. (табл.14). Производители продукции сельского хозяйства в результате либерализации и диспаритета цен лишились собственных источников капитальных вложений. Централизованные капитальные вложения прекращены. В 1996 г. больше половины капитальных вложений были осуществлены в Республике Саха (Якутия), так как там выделялись средства из местного бюджета. Из капитальных вложений за счет бюджетов субъектов федерации 80% приходится на Республику Саха, более половины капитальных вложений в непроизводственную сферу и ввод жилых домов.

 

Таблица 14
Капитальные вложения в  сельское хозяйство (в ценах 1991 г.), млн. руб.
Территории	1991 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г. в % к
					1991 г.	1995 г.
Дальний Восток	3123	212	129	53,5	1,7	41
Республика Саха	699,2	59,2	65,2	27,4	3,9	41
Амурская область	744,3	54,5	19,7	8,7	1,2	44

 

Рассчитывать на приток частных инвестиций в аграрный сектор Дальнего Востока нельзя. Необходимо создать условия для появления собственных инвестиций у субъектов хозяйствования и выделять инвестиционные кредиты для структурной перестройки.

Потребление нефтепродуктов в сельском хозяйстве региона по сравнению с 1990 годом значительно сократилось: бензина - в 10 раз, дизтоплива -в 7,7 раз (табл. 15).

Это объясняется изменениями  в структуре производства, резким сокращением животноводства в этих регионах, и исключением ряда работ из технологий, переходом к примитивным технологиям. В целом по России использование бензина в сельском хозяйстве уменьшилось в 5 раз, а дизельного топлива - в 4 раза.

 

Таблица 15
Потребление нефтепродуктов в сельском хозяйстве (тыс. т)
Территории	Автобензин				Дизельное топливо
	1990	1996	1997	1997 в % к 1990	1990	1996	1997	1997 в % к 1990
Дальний Восток	445	76,6	44,5	10	765	143,2	100	13
Республика Саха	66	16,6	10.4	16	129	26.4	17,1	13
Амурская область	112	22,2	11,9	11	197	47,7	34,1	17

 

Одновременно в сельском хозяйстве сократилось потребление других ресурсов промышленного производства: комбикормов, строительных и ремонтных материалов, запасных частей. Ресурсы поступают с большими задержками, хозяйства не выдерживают агротехнические сроки, вынуждены нарушать технологии. Все это ведет к снижению эффективности сельского хозяйства. В то же время ухудшаются условия для развития промышленности. Спад в сельском хозяйстве стимулирует кризис во взаимодействующих отраслях.

1.3. Результаты реформ  в социальной сфере села.

Кризис в аграрном секторе сопровождается нарастанием  отрицательных тенденций в социальной сфере, ухудшением социально-экономической  ситуации. В краях и областях Дальнего Востока сложилась устойчивая тенденция  сокращения численности населения. По сравнению с 1990 годом численность населения уменьшилась на 8,7%, в т. ч. сельского на 8%. Повышенный отток населения наблюдается в северных территориях.