Безработица в рыночной экономике

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1 Понятие и сущность безработицы……………………………………..6

1.1 Типы безработицы………………………………………………………6

1.2 Причины безработицы………………………………………………….8

1.3 Последствия безработицы……………………………………………..13

1.4 Методы борьбы с безработицей………………………………………18

Глава 2 Особенности безработицы в России………………………………….24

2.1  Причины  безработицы в России……………………………………..24

2.2 Безработицы в России на современном этапе……………………….27

Заключение……………………………………………………………………....29

Литература………………………………………………………………………32

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы состоит в  том, что, несмотря на развертывание  новых информационных сетей, введение новых институтов регулирования, безработица будет постоянно- действующим фактором и ее масштабы будут существенно возрастать.

Цель данной работы состоит  во всестороннем анализе безработицы как экономического явления.

Для достижения цели нужно решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность безработицы, ее типы, причины, последствия;
2. Проанализировать методы борьбы с ней;
3. Выявить особенности безработицы в России.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с определением видов и причин безработицы.

Осуществляемый  в России переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет  и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких  слоев населения - наша действительность.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и  массового высвобождения людей  из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка.  Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства  должна состоять в постоянном поддержании  сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Статистика свидетельствует, что отмечается повышение уровня официальной (или регистрируемой) безработицы в нашей стране. Если в 1 полугодии 2008 года количество безработных, согласно данным Госкомитета РФ по статистике, составляло 1555,8 тыс. человек, то по итогам 2008 года этот показатель увеличился до 1920,3 тыс. человек. Между тем, общее число лиц, не имеющих работы, немного сократилось. Общая численность безработных в России, рассчитываемая Госкомстатом по методологии Международной организации труда, в 1 полугодии 2008 года составила 5799 тыс. человек, а по итогам 2004 года - 5675 тыс. человек ¹

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Типы безработицы

 

Безработица – положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест.

К безработным, применительно  к стандартам  МОТ, относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались  к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали иные шаги к организации собственного дела, и т.д.;
• были готовы приступать к работе.

  Безработица означает неспособность найти работу. В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 6 типов безработицы.

1. Фрикционная  безработица. Тесно связана с поиском работы,но так как этот поиск требует времени и усилий, то,следовательно,человек временно является безработным. Как правило, к фрикционным безработным относятся люди с определенным образованием (специалисты). Разновидности фрикционных безработных:

• уволенные по приказу администрации (например,вследствие сокращения штата);
• уволившиеся по собственному желанию;
• люди,ожидающие восстановления на прежней работе;
• нашедшие работу, но пока ещё не приступившие к ней;
• люди, впервые оказавшиеся на рынке труда(например,выпускники ВУЗов).

2. Структурная  безработица. Этот вид безработицы  связан с изменениями в технологиях  производства; с изменением спроса  на товары и услуги. Такая безработица более болезненна, и это связано с тем, что человеку, скорее всего,приходится переквалифицироваться. Такая безработица в России судя по всему будет преобладать в 2009 году.

3. Циклическая  безработица. Характерна для стран, переживающих экономические спады и подъемы (захватывающие при этом все сферы деятельности).

4. Сезонная безработица.  Связана с тем, что работа  зависит от конкретного сезона  и не является стабильной (напр.,сельское  хозяйство и строительство). Для  мегаполисов этот вид безработицы малохарактерен, скорее всего в России безработица данного типа будет также неосновной.

5. Добровольная  безработица. Люди добровольно  отказываются от работы по  психологическим и экономическим  причинам,при этом попытки устроиться  на работу очень слабые или отсутствуют вообще.

6. Скрытая безработица.  К ней относится бессрочный  отпуск. Работник официально числится  на службе, но денег не получает. 

 

1.2 Причины безработицы

 

Классические  теории причин безработицы.

Наиболее известной  теорией, которая объясняет причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса. Данная теория сменила теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.

По мнению Кейнса, безработица - это обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса»². Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на инвестиционные товары.

Критики Дж. М. Кейнса - представители неоклассической школы - видели причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет».

Согласно Ф. Хайеку, рост государственных расходов неизбежно  ведет к инфляции, которая, достигнув  критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга он видел в том, чтобы прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

М. Фридман³ выдвинул концепцию «естественной» безработицы, к которой они относили фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.

Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда⁴

Но до сих  пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и  занятости.

 

Современные взгляды  на причины безработицы.

Все существующие взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению  с достигнутым уровнем национального  производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица  может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти  работу «по душе» и с лучшими  условиями труда и оплаты (фрикционная  безработица).

В-третьих, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-четвертых, особо  сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых  случаях генератором безработицы  может стать активное вмешательство  государства и профсоюзов в отношения  между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины  безработицы представляют собой  скорее факторы, влияющие на размер и  динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.