Безработица и ее проблемы в РБ

Циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюктуры по фазам экономического цикла. Носит вынужденный характер. Уровень циклической безработицы определяется как разность между фактическим и и естественным u* уровнем безработицы:

 

uч = u — u*.

(

1.1

)

Примечание — источник : [5, с. 52].

 

Безработным является человек трудоспособного возраста, не имеющий работы к моменту проведения статистического обследования, активно её ищущий и готовый приступить к работе немедленно. Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. В состав рабочей силы не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.). Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Обозначим трудоспособное население Т, число работающих — 3, а число безработных — Н. Таким образом, трудоспособное население, или совокупная рабочая сила, представляет собой сумму числа работающих и безработных.

 

Т = 3 + Н.

(

1.2

)

Примечание — источник : [5, с. 52].

 

Уровень безработицы определяется процентом безработной части рабочей силы.

 

Уровень безработицы = (Н/Т) 100 %.

(

1.3

)

Примечание — источник : [5, с. 52].

 

Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то уровень безработицы не меняется, а число нанятых на работу равно числу уволенных с работы. Уровень естественной безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, которая имеет своей целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.

В зависимости от избранных критериев также выделяют следующие виды безработицы:

— по продолжительности существования — краткосрочную и долгосрочную,

— по характеру проявления — открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

— по степени охвата различных групп населения — основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста [5, с. 53].

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов, в результате чего фактический объем производства Yf ниже потенциального Y*. Если фактический уровень ВВП равен потенциальному, естественный уровень безработицы равен фактическому. Следовательно, чем ниже фактический ВВП по сравнению с потенциальным, тем больше циклическая безработица.

Разность между потенциальным ВВП и фактическим образует конъюктурный разрыв (разрыв ВВП). На основе эмпирических исследований А. Оукен обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВВП:

 

(Y*-Yf)/Y* =γ(u-u*) или (Yf-Y*)= -γ(u-u*),		(	1.4	)
где	γ— число (параметр) Оукена, составляющий около 2-3 %.

Примечание — источник : [5, с. 53].

 

Закон Оукена гласит: если циклическая безработица увеличилась на 1 %, то факгический ВВП отстает от потенциального на γ %. Или каждое увеличение безработицы на один процент сверх естественной сокращает ВВП на γ %. Если фактический уровень безработицы не изменяется по отношению к показателям предыдущего года, то темп роста реального ВВП близок к 2-3 % и он обусловлен приростом населения, накоплением капитала, достижениями НТП [5, с. 53].

Т. А. Агапова отмечает, что «полная занятость ресурсов предполагает поддержание доли незагруженных производственных мощностей на уровне 10— 20 %% от их общего объема и естественного уровня безработицы в размере 5,5-6,5 %% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут варьироваться по различным странам, но во всех случаях полная занятость ресурсов исключает их стопроцентное использование» [1, с. 44].

 

 

3. Социально-экономические последствия безработицы и государственная политика занятости

 

Анализ форм безработицы показывает, что циклическую безработицу следует рассматривать как крайне негативное явление. Она порождает крайне серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан. Для индивида — это снижение благосостояния, потеря квалификации, самоуважения, рост заболеваемости, другие [5, с. 53].

Наличие безработных для общества означает, что в полной мере не используются не только труд, но и другие факторы производства и объем национального производства становится меньше. Происходит «ржавление» человеческого капитала, порождаются серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы. Безработица — «наиболее значительный порок общества, порождающий множество других пороков» (Дж. Кейнс) [12, с. 98], и борьба с безработицей является приоритетной задачей макроэкономической политики.

Безработица несет с собой многие негативные последствия (издержки) [14, с. 132].

Во-первых, в связи с отвержением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального ВНП от потенциального его объема характеризует эти потери. Так, на схеме (рисунок 1.2) видно, что при увеличении уровня безработицы с U1 до U2 реальный национальный доход падает с V1 до V2.

Рисунок 1.2 — Кривая Оукена

Примечание — источник : [14, с. 132].

 

Во-вторых, большие экономические потери терпят те граждане, которые оказываются отверженными экономикой и становятся безработными.

В-третьих, безработица, особенно циклическая, — не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброшенность человека «за борт» часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению беспорядков и преступности, к росту смертности людей.

Регулирование рынка труда имеет большое социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Задача государства — удержать безработицу на естественном уровне, что означает Достижение полной занятости [5, с. 55].

Борьба с безработицей за счет инфляции не может давать желаемых результатов, т.к. вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста.

Государственная политика в области занятости должна строиться, прежде всего, исходя из определения типа безработицы. Государство должно бороться в первую очередь с циклической безработицей.

Для снижения безработицы целесообразно использование любых инфляционно безопасных методов: снижение налоговых ставок на бизнес; совершенствование системы информации о свободных рабочих местах; создание и улучшение деятельности бирж труда; развитие системы переподготовки кадров; создание условий для развития малого и среднего бизнеса; разработка новых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей [5, с. 56].

Таким образом, в отношении безработицы государство проводит определенную политику: социальную, макроэкономическую и политику в сфере занятости. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и переквалификации, регулирование мобильности кадров, осуществление программ общественных работ, создание рабочих мест для молодежи, стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса. Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным: выплата пособий по безработице, создание системы материальной помощи по обеспечению прожиточного минимума [5, с. 56].

 

Завершая выполнения первой главы, отметим следующее.

1. Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики, так как численность занятых экономической деятельностью существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост в экономике. Полная занятость может наблюдаться и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны.

2. Безработица — это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.

3. Безработица может принимать самые разнообразные формы. Это зависит от влияния НТП, неравномерности естественного прироста населения и других факторов. Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Показатель безработицы рассчитан как отношение официально зарегистрированных безработных к экономически активному населению (занятые плюс безработные).

2.  
   Особенности безработицы экономике в РеспубликЕ Беларусь

 

 

Для анализа рынка труда в экономике Республики Беларусь используем данные Национального банка Республики Беларусь, представленные следующими источниками:

1. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2008 г.) [20].

2. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2009 г.) [21].

3. Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь (2010 г.) [22].

Макроэкономическая ситуация в 2008 году в сравнении с 2007 годом, как свидетельствуют данные официальной статистики и результаты опроса предприятий, проводимого Национальным банком, характеризовалась продолжением экономического роста, увеличением реальных денежных доходов и занятости населения, объемов внешней торговли и профицитом консолидированного бюджета при более высокой инфляции. Ускорение инфляционных процессов было обусловлено ростом цен на энергоносители и другие импортируемые товары, увеличением бюджетных расходов и объемов кредитования физических и юридических лиц. Существенное влияние на динамику потребительских цен в 2008 году также оказало государственное регулирование цен и тарифов [20, с. 5]. Объем валового внутреннего продукта, по оценке, в 2008 году составил 128,8 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2007 года на 10 процентов (прогноз на год — рост на 8-9 процентов) [20, с. 5].

Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 28,1 процента, торговли и общественного питания — 10,6 процента, строительства -9,4 процента, сельского хозяйства — 8,4 процента, транспорта и связи — 8 процентов. Энергоемкость ВВП в январе-ноябре 2008 г. снизилась на 8,3 процента (прогноз на год — снижение на 7-8 процентов) [20, с. 5].

Рост валового внутреннего продукта был обеспечен расширением как внутреннего, так и внешнего спроса (ПРИЛОЖЕНИЕ А).

Объем промышленного производства в 2008 году вырос по сравнению с 2007 годом на 10,8 процента. Производство потребительских товаров увеличилось на 12,1 процента, в том числе продовольственных товаров — на 13,1 процента, непродовольственных — на 11,6 процента. Наиболее высокие темпы прироста объемов выпуска имели место в топливной промышленности (11,1 процента), машиностроении и металлообработке и промышленности строительных материалов (по 10,2 процента), а наименьшие — в легкой промышленности (0,7 процента) [20, с. 5].

Численность безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на конец декабря 2008 г. составила 37,3 тыс. человек и снизилась по сравнению с началом 2008 года на 6,8 тыс. человек, или на 15,4 процента. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,8 процента от экономически активного населения (на конец декабря 2007 г. — 1 процент). В режиме вынужденной неполной занятости в январе-ноябре 2008 г. работало 87,9 тыс. человек, что эквивалентно дополнительной численности безработных в количестве 3,4 тыс. человек (в январе-ноябре 2007 г. — 5,4 тыс. человек) [20, с. 7].

Численность занятых в экономике в январе-ноябре 2008 г. увеличилась по сравнению с январем-ноябрем 2007 г. на 0,6 процента [20, с. 7].

Макроэкономическая ситуация в 2009 году по сравнению с 2008 годом, как свидетельствуют данные официальной статистики и результаты опроса предприятий, проводимого Национальным банком, характеризовалась снижением деловой и инвестиционной активности, замедлением темпов роста денежных доходов населения, ухудшением внешнеторгового баланса и увеличением внешнего долга страны на фоне замедления инфляционных процессов.

Экономическое положение многих предприятий в 2009 году было хуже, чем в 2008 году. Так, уровень физических объемов производства и реализации, загрузки производственных мощностей, спроса, физических объемов заказов на внешнем и внутреннем рынках, чистой прибыли, остатков денежных средств был ниже уровня 2008 года. Кроме того, в 2009 году по сравнению с 2008 годом отмечен более высокий уровень просроченной кредиторской и дебиторской задолженности [21, с. 5].

В 2009 году по сравнению с 2008 годом усилилось влияние на хозяйственную деятельность предприятий спроса, изменений обменного курса белорусского рубля, рисков предприятий (прежде всего, экономических), условий кредитования, а также просроченной дебиторской задолженности и обеспеченности оборотными средствами. При этом во второй половине 2009 года обозначились определенные позитивные тенденции в динамике ряда экономических индикаторов, прежде всего, в части внешнего спроса и внешнеторгового баланса, финансового состояния предприятий, ожиданий субъектов хозяйствования [21, с. 5].