Государственное регулирование как инструмент снижения инфляции в национальной экономике

Гиперинфляция, или очень высокая инфляция, ее количественный критерий – рост цен свыше 50% в месяц, или в пересчете на год - почти на 13000%. Важнейший признак гиперинфляции – катастрофическое бегство участников рынка от денег, поскольку происходит прогрессирующая утрата ими своих функций. Например, население в этой ситуации не желает держать сбережения в форме национальных денег, а стремится вложить их в материальные ценности или в более устойчивую иностранную валюту. Это значит, что деньги не выполняют функцию средства накопления. Обычно в период гиперинфляции обмен осуществляется в больших масштабах в бартерной форме, так как деньги не выполняют в полной мере функцию меры стоимости, средства обращения и платежа. [5, c. 160-161].

По степени различий роста цен по различным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. Дело в том, что цены при инфляции могут изменяться одновременно с разной скоростью и разнонаправленностью в различных отраслях и внутри отдельных отраслей по отдельным продуктам.

Инфляция, при которой цены во всех частях экономики изменяются в одном направлении и примерно одинаковыми темпами, именуется сбалансированной инфляцией.

Инфляция, при которой в одних частях экономики цены растут разными темпами, а в других могут уменьшаться, называется несбалансированной инфляцией.

Поскольку при сбалансированной инфляции цены различных товаров относительно друг друга неизменны, то она не вызывает особого беспокойства у предприятий, которым приходится лишь периодически повышать цены товаров. При несбалансированной инфляции межтоварные ценовые пропорции постоянно изменяются, поэтому она затрудняет ориентацию производителей в определении издержек производства, определении его доходности, выборе сфер приложения капитала. [5, c.162].

По степени предвидения принято различать ожидаемую и неожидаемую (предсказуемую и непредсказуемую) инфляцию. Любая ожидаемая или предсказуемая инфляция, даже очень высокая, всё же позволяет большинству экономических субъектов к ней подготовиться, т.е. минимизировать или существенно снизить свои экономические потери от неё. Неожиданная или заранее непредсказуемая инфляция, даже относительно небольшая, способна нанести многим весьма ощутимый экономический ущерб. [17, c.122]

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не причиняет большого экономического вреда, поскольку при инфляции, которую можно предвидеть и учитывать, имеется возможность скорректировать номинальные доходы (внести в трудовые договоры поправки в связи с ростом стоимости жизни), внести изменения в распределение доходов между кредиторами и заемщиками и т.п. Гораздо хуже, когда сочетаются несбалансированная и неожидаемая инфляция, поскольку в этом случае создается неуверенность в будущем как у населения, так и у предпринимателей. Последние уменьшают инвестиции, так как велик риск их неэффективности, а население, стремясь уменьшить потери от обесценения имеющихся сбережений, увеличивает совокупный спрос. Все это способствует еще большему углублению инфляционных процессов [5, с. 162-163].

Современная инфляция – сложное социально-экономическое явление и у неё много причин. Инфляция порождается структурными нарушениями в различных сферах рыночного хозяйства – диспропорциями между спросом и предложением, накоплением и потреблением, государственными доходами и расходами. Инфляционные процессы сегодня определяются не только множеством денежных, но и неденежных факторов, которые находятся в сложном взаимодействии. Поэтому перейдём к непосредственно причинам инфляции.

Различают внутренние и внешние причины инфляции. К внутренним причинам относятся следующие:

• дефицит госбюджета, если он покрывается государственными займами и дополнительной эмиссией денег. Доход от дополнительной эмиссии денег называется сеньораж или инфляционный налог.
• монополизация экономики и произвольно-волевое ценообразование. Большинство отраслей в современной рыночной экономике представлено олигополистическими структурами – в них господствуют несколько крупных фирм. Ценовая конкуренция в таких отраслях подменяется соглашениями и с оговорками, практикой «лидерства в ценах», при которой фирмы ориентируются на цены, установленные лидером. Такая практика создаёт потенциальные условия для всеобщего взвинчивания цен;
• стагфляция. Под стагфляцией понимают такое явление в национальной экономике, когда снижение объема выпуска дополняется повышением общего уровня цен. [4,c.273, 275].
• инфляционные ожидания населения, которые вынуждают людей приобретать товары сверх своих потребностей.
• кредитная экспансия – увеличение масштабов банковского кредитования сверх потребностей национального хозяйства.

Внешние причины инфляции:

• «Импортируемая инфляция», которая вызывается влиянием роста цен на внешних рынках на внутренние товарные цены. Особенно значительный инфляционный потенциал несёт в себе повышение мировых цен на энергоносители и сырьё;
• Падение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран. Это влечёт за собой рост цен на импортные товары на внутренним рынке. Помимо этого, необходимость конвертации национальной валюты для поддержания импорта требует дополнительной денежной эмиссии;
• Мировые экономические кризисы, которые приводят к существенным сдвигам в мировом хозяйстве. Сокращается спрос на мировом рынке, меняется  структура цен. В условиях глобальной финансовой нестабильности ухудшаются платёжные балансы многих стран, происходит падение курсов национальных валют, возрастает внешняя задолженность. Всё это стимулирует инфляционные процессы в экономике ряда стран. [16,c.118-119].

В качестве основных форм проявления открытой инфляции принято выделять инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса. В данном случае мы обращаем внимание на ситуацию, когда при полной занятости совокупный спрос превышает объем совокупного предложения (AD > AS). Складывается так называемый инфляционный разрыв, т. е. избыточный спрос.

Совокупный спрос всегда представлен как платежеспособный спрос. В условиях полной занятости в краткосрочном периоде рост производства невозможен. В итоге большое количество денег «охотится» за весьма ограниченным количеством товаров. Поэтому появление избыточного спроса неизбежно приводит в движение цены, национальная экономика ищет новую точку макроэкономического равновесия.

Рост цен стремится восстановить нарушенный баланс между платежеспособным спросом и его реальным товарным обеспечением. В этом случае (при внезапном увеличении спроса) производство не располагает достаточным количеством незадействованных мощностей и резервами рабочей силы. И чем дольше существует неравновесие между спросом и предложением (инфляционный разрыв), тем вероятнее повышение цен. [17, 117-119].

Вторая форма – инфляция предложения (издержек) – называется так потому, что её вызывает рост издержек производства. При прочих равных условиях можно ожидать, что чем выше окажутся средние издержки производства (АТС), тем на более высокую цену будут претендовать предприятия отрасли. В любом случае рост средних издержек производства провоцирует рост цен предложения.

Взвинчивание уровня цен, происходящее под воздействием повышения издержек производства, есть инфляция издержек производства.

Примечательно, что рост издержек зачастую приобретает характер цепной реакции. Повышение оплаты труда, скажем, у энергетиков увеличивает сначала издержки их производства и тарифы на электричество, а затем по цепочке: стоимость телефонных услуг, проезда в метро, производства хлеба, молока и т.д. Именно с этим связана опасность для общества войти в так называемую инфляционную спираль зарплаты и цен. Когда каждое новое увеличение заработной платы (не подкреплённое повышением производительности труда, а лишь компенсирующее инфляцию) вызывает (через растущие издержки) очередной виток цен. Так и бегают друг за другом зарплаты и цены, поднимаясь по спирали на всё более высокие уровни. И чтобы остановить это «порочное» восхождение, общество должно на время "затянуть пояса". [17, 253-254].

 

1.2 Социально-экономические последствия инфляции

    

Несмотря на то, насколько разрушительное воздействие оказывает инфляция на национальную экономику, многие экономисты сходятся во мнении, что при низком уровне (до 4 % в год) она благоприятствует экономическому развитию страны. Инфляция положительно воздействует на национальную экономику следующим образом:

а) повышение цен снижает склонность населения к сбережениям, разогревает инфляционные ожидания и тем самым активизирует платёжеспособный спрос, который в свою очередь является предпосылкой экономического роста;

б) повышение цен сопровождается повышением рентабельности продукции, что повышает деловую активность бизнеса, а также способствует росту ВВП и занятости населения;

в) в случае, когда инфляция вызвана ростом государственных расходов и дефицитом финансирования, срабатывает мультипликатор затрат. Это приводит к увеличению совокупного спроса, доходов и занятости;

г) при падении курса национальной валюты может удешевляться экспорт, что способствует расширению зарубежных рынков сбыта продукции. 
Одновременно растет стоимость импорта, уменьшая конкурентоспособность иностранных товаров[15, с. 291].

Но, несмотря на некоторые положительные моменты, даже небольшие темпы роста инфляции способны привести к крайне негативным экономическим и социальным последствиям. Назовём основные из них:

а) инфляция деформирует рыночный механизм ценообразования, поскольку цены перестают отражать реальные потребности субъектов рынка и их динамику. Так, из-за инфляционных ожиданий начинается массовая закупка товаров, но это не означает, что у людей действительно есть потребность в приобретении 3-4 телевизоров, десятках мешков сахара и т.д.;

б) инфляция приводит к возникновению перераспределительных эффектов в экономике: одни группы населения страдают от инфляции больше, другие — меньше. Так, лица, имеющие фиксированные заработки («бюджетники») страдают больше тех, кто может поднять цены на свои товары и на услуги своего труда (предприниматели). Кредиторы, одалживая определенную сумму денег, в условиях инфляции получат ее обесценившимися деньгами, в то время как должники окажутся в выигрыше от этого. Относительные цены на товары в условиях инфляции изменяются неравномерно. При этом многие товары первой необходимости — продовольственные товары, входящие в любой потребительский набор, — отличаются неэластичным спросом. Это значит, что при повышении цен потребление этих подорожавших товаров сократится незначительно. Рост цен на хлеб и молоко сильнее «ударит» по бедным, чем по богатым слоям населения.

Рассчитать сумму инфляционного налога (IT) можно по формуле:

 

IТ = (С х π) + D х (π - i),

 

где: С — наличность;

        D — депозиты;

        π — годовой темп инфляции;

        i — номинальная ставка процента.

Перераспределительные эффекты сильнее в условиях непредвиденной инфляции. Именно в этом случае выигрывают заемщики, а проигрывают кредиторы.

При установлении процентной ставки в условиях ожидаемой инфляции мы используем известную формулу, описывающую эффект Фишера:

 

i = r + π е,

 

где: i — номинальная ставка процента;

        r — реальная ставка процента;

        π е — ожидаемый темп инфляции.

Существуют также общественные издержки прогнозируемой инфляции, которые не зависят от поведения экономических субъектов и не носят избирательного характера, они связаны с функционированием национальной экономики, поэтому их несет общество в целом. Эти издержки проявляются в:

• «издержках стоптанных башмаков». В условиях инфляции среднее количество денег на руках становится меньше, и человеку приходится чаще ходить и снимать деньги. Неудобство, вызванное сокращением объема средств, находящихся на руках, получило образное название «издержек стоптанных башмаков» [18, с. 265];
• «издержках на меню». В связи с изменением цен фирмы несут реальные издержки на их корректировку: рестораны, кафе вынуждены менять цены блюд своего меню и печатать новые бланки; магазины, рассылающие товары по почте, должны переделывать каталоги, таксопарки — переналаживать счетчики и тому подобное;
• снижении экономической эффективности, поскольку вносят искажения в ценовые сигналы. Если низкая инфляция позволяет оценить изменения относительных цен и общего уровня цен, то высокая инфляция затрудняет подобную оценку;
• нарушении принципов налогообложения. По мере повышения номинальной заработной платы и номинального дохода увеличивается налоговое бремя населения: происходит рост ставки подоходного налога и при прогрессивной шкале налогообложения - автоматический переход в более высокую категорию налогообложения, Кроме того, растет подоходный налог на номинальные доходы от прироста стоимости капитала (акции и другие ценные бумаги).

Возникает и обратный эффект — эффект Оливера-Танзи, который заключается в следующем: инфляция оказывает влияние на реальную величину налогового бремени из-за наличия временных лагов во взимании налогов; налоговые обязательства начисляются обычно на определенный момент, а оплата осуществляется позже, и налоговые поступления успевают обесцениться, уменьшая налоговое бремя; налогоплательщики сознательно затягивают сроки внесения отчислений в государственный бюджет; правительство стремится избежать данного эффекта и прибегает к повышению частоты авансовой уплаты и другим мерам.