Инвестиционная привлекательность как фактор развития Самарской области

Самарская область по-прежнему демонстрирует  высокий уровень рейтинга среди  регионов Российской Федерации по объемам привлечения иностранного капитала. Так, по результатам первого квартала 2006 года Самарская область вышла на 9 место среди регионов Российской Федерации и на 1 место по Приволжскому федеральному округу. 
В январе-марте 2006 года в Самарскую область поступили иностранные инвестиции в объеме 137,8 млн. долларов США (136,3% к аналогичному периоду 2005 года), в том числе прямые инвестиции - 19,3 млн. долларов США (рост в 5,7 раза), портфельные – 8,6 млн. долларов США (рост в 28 раз), прочие – 109,9 млн. долларов США (112,8%). (Таблица 4) 
Наиболее привлекательными отраслями Самарской области для иностранных инвесторов остаются отрасли химической и топливной промышленности, обрабатывающие производства. Это обусловлено тем, что в данных отраслях сравнительно низкие инвестиционные и кредитные риски, а также благополучная кредитная история предприятий.                                 Таблица 4

 
Поступление инвестиций из стран-инвесторов, млн. долларов США

Источник: Самарский статистический ежегодник 2005.с.261     
 
Правительство Самарской области уделяет значительное внимание вопросам сохранения областью лидирующих позиций в сфере развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций в региональную экономику. В настоящее время рассматривается несколько инициатив, которые могли бы придать более интенсивный характер развитию данных сегментов, что особенно важно в условиях все увеличивающейся общеевропейской конкуренции.

  В целом динамика инвестиций в Самарской области положительна и это является результатом достаточно высокой инвестиционной привлекательности региона. При оценке инвестиционной активности в Самарской области следует принимать во внимание ряд специфических характеристик экономики региона, которые определяют отличия в уровне и динамике инвестиций по отношению к другим регионам России. К таким особенностям относится, прежде всего, стабильно высокая доля промышленности в производстве ВРП при концентрации промышленного производства в достаточно фондоемких отраслях (электроэнергетика, топливная промышленность, химия, машиностроение). Второй особенностью области, которая может оказывать существенное влияние на объемы капиталовложений и вызвать резкие перепады этих объемов от года к году, является доминирование в большинстве основных отраслей крупных и сверхкрупных промышленных предприятий. Реализация (или отказ от реализации) даже одного крупного инвестиционного проекта на таком предприятии оказывает заметное воздействие на общие показатели инвестиционной активности в регионе. Большинство таких предприятий зависит по рынкам сбыта от покупательной способности населения России и СНГ, государственного заказа, от мировых рынков сырья, полуфабрикатов и энергоносителей.⁶ 
 
 
 
 
 

Глава 3 Инвестиционная политика Самарской области.

3.1. Основные направления инвестиционной политики   
 

       Ключевую роль в фундаментальных экономических процессах играет инвестиционная политика. От целенаправленной и последовательной политики органов государственной власти зависят производственный потенциал региона, эффективность его функционирования, отраслевая и воспроизводственная структура общественного производства.  
Главной задачей инвестиционной политики Правительства Самарской области является создание инвестиционной привлекательности региона. 
Реализация поставленной задачи достигается прежде всего посредством государственного регулирования инвестиционной деятельности. 
          Государственное регулирование инвестиционных процессов направлено на повышение инвестиционной активности в регионе, создание благоприятного инвестиционного климата на территории области, поддержание приоритетных направлений экономики области и осуществляется по следующим направлениям: 
   - совершенствование инвестиционного климата и инвестиционного имиджа Самарского региона;                                                                                                                                    
   - продвижение инвестиционных проектов с инновационной составляющей; 
   - снижение административных барьеров; 
   -организационное и информационное обеспечение инвесторов; 
   - улучшение предпринимательского и инвестиционного климата, способствующего привлечению отечественного и зарубежного капитала, посредством совершенствования существующей законодательной и нормативно-правовой базы, улучшения общих условий хозяйствования и формирования адекватных современным задачам институтов рыночной инфраструктуры поддержки бизнеса (защита прав и интересов инвесторов, улучшение информационного обеспечения бизнеса, реформирование бухгалтерского учета);  
    - государственная поддержка развития инвестиционной сферы;  
 - вовлечение средств населения в инвестиционный процесс посредством жилищной ипотеки;  
  -   улучшение имиджа Самарской области на мировых рынках капитала (в результате повышения рейтинга, проведения презентаций области за рубежом, участия в форумах, выставках, симпозиумах и международных конференциях и семинарах);  
   - продолжение деятельности Совета по иностранным инвестициям;  
 - развитие маркетинговой инфраструктуры путем совершенствования системы информационного и консультативного обеспечения.

Особенно способствуют повышению инвестиционной привлекательности следующие направления инвестиционной политики :

 - совершенствование инвестиционного законодательства, обеспечивающего приток капитала в реальный сектор экономики и их защиту; 
   - государственная поддержка инвесторов, работающих на территории области;

 Так, с 2001 год осуществляется новая фаза проекта "Государственное финансирование и инвестиции".     Продолжается работа по сотрудничеству Администрации области с Европейским банком реконструкции и развития по отобранным ранее инвестиционным проектам и программам.           В целях повышения инвестиционной привлекательности региона и развития международного бизнеса получила поддержку от органов исполнительной власти области реализация различных проектов и программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию многопрофильных деловых центров и гостиничных комплексов, что позволит в дальнейшем увеличить налогооблагаемую базу региона, в том числе за счет развития туризма.  Администрация области сохранит функции прямого инвестора некоммерческих проектов социальной сферы.           В целях улучшения инвестиционного климата региона по-прежнему будет осуществляться сотрудничество с американскими фирмами, работающими в рамках программы "Региональная инвестиционная инициатива" (Программа "Региональная инвестиционная инициатива" реализуется всего в 3-х регионах России: Самарском, Новгородском и Хабаровском. Самарская область, благодаря своему расположению и экономическому потенциалу, выбрана не случайно.   
Программа "Региональная инвестиционная инициатива" создана для оказания технической поддержки России. Она призвана содействовать переходу от отношений оказания помощи к отношениям партнерства между США и Россией; нацелена переориентировать ресурсы США, направляемые в Россию, для экономического роста и укрепления связей между странами. Программа "Региональная инвестиционная инициатива" объединяет две основные цели сотрудничества: оказание помощи России с параллельными усилиями по продвижению возможностей для американского бизнеса, местных и иностранных инвестиций, стимулирующих экономический рост.   
"Региональная инвестиционная инициатива" в каждой из выбранных областей реализуется исходя из специфических особенностей, присущих лишь данному региону. На нашей территории эта программа реализуется по 14 направлениям, охватывающим различные сферы жизнедеятельности губернии - от стратегии региона в вопросах привлечения инвестиций до развития демократических институтов и расширения культурных связей.   
В настоящее время продолжается работа по переобучению финансовому и инвестиционному менеджменту специалистов департамента по экономике и департамента финансов Администрации области в рамках указанной программы с участием консалтинговой фирмы "BOOZ ALLEN & HAMILTON".  )⁷

      Еще одним из важных направлений инвестиционной политики Администрации области, способствующем повышению инвестиционной привлекательности региона,  является создание побудительных мотивов к эффективному длительному хозяйствованию и выгодному вложению инвестиций в производство. Данное направление связано прежде всего с работой по инвестиционным проектам предприятий и организаций области, представляемым на конкурсное участие по оказанию государственной поддержки всех уровней власти.   
Администрация Самарской области с 1995 года одна из первых среди российских регионов перешла к новой форме государственной поддержки реального сектора экономики путем предоставления кредитов за счет средств областного бюджета на возвратной, платной и срочной основе для реализации перспективных инвестиционных проектов и программ предприятий области.   
Кредитование за счет средств областного бюджета оставалось довольно долгое время единственной реальной формой поддержки самарских предприятий. Однако в новых экономических условиях государственная поддержка приобретает иные перспективные формы. Это прежде всего: предоставление областных государственных гарантий в форме залога и поручительства, льготное налогообложение инвесторов, предоставление целевых субвенций из областного бюджета, оказание инвесторам организационной и правовой поддержки. Все вышеперечисленные формы государственной поддержки регулируются инвестиционным законодательством, принятым в Самарской области в 1999 году.   
В условиях ограниченности бюджетных средств данные формы государственной поддержки являются достаточно эффективным и действенным средством на пути привлечения для финансирования инвестиционных проектов предприятий области средств коммерческих банков, иностранных и частных инвестиций. Все это способствует активизации инвестиционной деятельности предприятий, решению вопросов их реконструкции и расширению производства.

Инвестиционная политика Правительства Самарской области ориентирована на улучшение инвестиционного климата региона и содействие развитию бизнес-среды Самарской области.        Правительство Самарской области, реализуя принцип «открытых дверей» для всех, без исключения, инвесторов, проводит диверсифицированную государственную поддержку не только отраслям и направлениям, которые невозможно развивать без помощи государства, но и региональным «чемпионам», создающим новые рабочие места, новые производства, предприятиям, внедряющим новые технологии. Правительство Самарской области, через создание благоприятных условий для деятельности инвесторов оказывает ключевое влияние на формирование инвестиционной привлекательности, а вследствие этого, на функционирование экономики области в целом. Также привлечению инвестиций в экономику области способствует ряд Законов Самарской области "Об инвестициях в Самарской области", "Об особых экономических зонах на территории Самарской области".  
   
 
 
 
 
 
 

3.2.  Формы и методы инвестиционной политики.

  Инвестиционная политика на территории Самарской области осуществляется в следующих формах:                                                                                      - предоставление инвесторам областных государственных гарантий; (абзац в ред. Закона Самарской области от 05.12.2001 N 83-ГД) ;                                               - предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с налоговым законодательством; (абзац в ред. Закона Самарской области от 05.12.2001 N 83-ГД);                                                                                                                - прямое инвестирование за счет средств областного бюджета;                                             - оказание инвесторам организационной и правовой поддержки;                                      - предоставление целевых субсидий из областного бюджета в соответствии с инвестиционными договорами; (абзац в ред. Закона Самарской области от 05.12.2001 N 83-ГД);                                                                                                               -льготное налогообложение инвесторов;                                                                              - использование иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему федеральному и областному законодательству..⁸ 

В Самарской области активно проводится политика создания различных структур, ориентированных на поддержку и  сопровождение инвестиционной деятельности.  
Для выработки законодательных инициатив, оперативного решения вопросов создан консультативно-совещательный орган – Совет по иностранным инвестициям.  
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области осуществляет мониторинг инвестиционного климата и конкурентных преимуществ Самарской области, информационное и организационное обслуживание потенциальных инвесторов по вопросам организации бизнеса в области.  
К настоящему времени Самарская область имеет развитую финансовую систему, завершается формирование регионального фондового рынка, имеется сеть государственных и негосударственных учреждений поддержки малого бизнеса, таких как фонд «Содействие» и Нижневолжский Региональный Фонд ЕБРР поддержки малого бизнеса и предпринимательства. В области успешно работает Торгово-промышленная палата Самарской области, содействующая взаимным контактам самарских и зарубежных производителей. С целью продвижения производимых на предприятиях Самарской области товаров на экспорт открыто представительство Средне-Волжской Торгово-промышленной палаты в земле Нижняя Саксония (Германия).  
Консалтинговые организации региона осуществляют исследования в области инвестиционной деятельности, занимаются разработкой инвестиционных проектов, проводят техническую, технологическую, правовую, финансовую экспертизы, маркетинговые исследования.  
Самарский Центр Проектного Финансирования, образованный в 1996 году при участии Администрации Самарской области на базе Поволжского отделения Российской Инженерной Академии, основными направлениями своей деятельности имеет содействие предприятиям Самарской области в подготовке инвестиционных проектов, поиске инвесторов, стратегических партнеров, анализ рынков, содействие отечественным и иностранным инвесторам в продвижении и развитии их деятельности в Самарской области, реализация совместных программ на основе соглашений о сотрудничестве.  
Активное взаимодействие Правительства Самарской области с инвестиционными инфраструктурами региона дает возможность осуществлять инвестиционные процессы с наибольшей эффективностью