Миграция рабочей силы

Тема 4. Международная миграция рабочей силы

1. Понятие и виды миграции рабочей силы
2. Причины международной миграции рабочей силы. Направления миграции и центры притяжения рабочей силы
3. Последствия международной миграции рабочей силы. Количественные показатели миграцииГосударственное регулирование внешней трудовой миграции
4. Масштабы международной миграции рабочей силы
5. Россия и международная трудовая миграция

 

1. Понятие и виды миграции рабочей силы

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран.

Международная (внешняя) миграция трудовых ресурсов (рабочей силы) — это перемещение, переселение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью приобретения работы или с целью получения гражданства. Отличительный признак — пересечение ими государственных границ. К трудовым мигрантам не относятся коммерсанты-«челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

Трудовая иммиграция — въезд трудоспособного населения в данную страну из-за рубежа.

Трудовая эмиграция — выезд трудоспособного населения из данной страны за рубеж.

Реэмиграция — возращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

Трудовые ресурсы – это часть населения, обладающая достаточным физическим развитием, умственными способностями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве.

Мобильность труда, не связанная  с миграцией – это особый вид мобильности рабочей силы, который предполагает использование передовых телекоммуникационных технологий и программного обеспечения.

Схема работы выглядит следующим образом: работодатель связывается с работником через интернет даёт ему определённое задание, а затем получает его выполненное также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: нельзя, например, таким образом нанять строителя (имеется в виду строитель, живущий в другом полушарии, например).

Такой вид миграции часто называется аут-сорсингом (out-sourcing), этот термин уже  вошёл в русский язык. Такой  вид миграции применяется сейчас для заказа переводов с иностранного языка, разработка программных продуктов (особенно преуспела в этом Индия, но и в России также есть прецеденты).

Формы (типы) международной (внешней) миграции: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая, гуманитарная, экономическая.

Виды международной  трудовой миграции:

1. безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране
2. временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет
3. сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидность сезонной миграции – кочевничество (Африка и Западная Азия)
4. маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами.
5. нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в ней на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и проч.) с последующим нелегальным трудоустройством
6. «утечка умов» - эмиграция высококвалифицированных специалистов (ученых, редких специалистов, «звезд» искусства, спорта) преимущественно из менее развитых стран в промышленно развитые страны.

Согласно разработанной Международной  организацией труда (МОТ) классификации  видов современной международной миграции, она подразделяется на следующие типы:

Постоянные переселенцы  — иммигранты, получившие разрешение на поселение в принимающей стране.

Мигранты-рабочие:

• временно работающие в стране мигранты — профессиональная, полу- и непрофессиональная рабочая сила, которая остается в принимающей стране конечное время, определённое в трудовом договоре с рабочим или договором на обслуживание, заключенным с его предприятием. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;
• временно работающие профессионалы — профессиональные или высококвалифицированные работники, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы, перемещающиеся из одной страны в другую как работники международной и/или совместной компании. К этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов;
• рабочие-фронтальеры – мигранты, пересекающие ежедневно границу для работы в соседней стране;
• незарегистрированные (нелегальные) иммигранты — те люди, которые не имеют официального статуса в  принимающей стране, результат нелегального въезда в принимающую страну в поисках работы,  превышения визы/срока на проживание, прибытие в принимающую страну на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

3. Лица, ищущие убежища.

4. Беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности; официально признанные принимающей страной, а также беженцы de facto.

Внутренняя  миграция — это перемещение людей из одной части страны в другую с целью переезда на новое место жительства (местопребывание), связанное или не связанное с новой работой. Внутренняя миграция может быть постоянной или временной.

Типы внутренней миграции:

• миграция из одной сельской местности в другую сельскую местность (например,  сельскохозяйственные рабочие). Доминирует в Индии, Таиланде, странах Африки;
• миграция из сельской местности в город. Основной стимул таких перемещений — недостаток земли, деградация земель, плохие экономические условия. Основная форма миграции в развивающихся странах;
• межгородская миграция. Основная форма миграции в сильно урбанизированных странах Северной Америки и Европы;
• миграция из города в село. Форма возвращения мигрантов, не сумевших приспособиться в городе, обратно в село.

 

2. Причины международной миграции рабочей силы. Направления миграции и центры притяжения рабочей силы

Причинами международного движения рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера.

К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего развивающихся. Часто речь идет о крупных массивах  переселенцев, готовых работать  «за кусок хлеба».  Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие, специалисты и ученые.

Исследуя кадры потенциальной  международной миграции исследователи  пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально  подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Направления миграции

1) из развивающихся стран в промышленно развитые страны

2) миграция в рамках промышленно  развитых стран

3) миграция рабочей силы между  развитыми странами

4) из стран с переходной экономикой  в развитые страны

5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов  в развивающиеся страны

Центры притяжения рабочей силы

1.  США, Канада и Австралия. США как наиболее экономически развитая страна является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Основные потоки низкоквалифицированной силы составляют мигранты из близлежащих латиноамериканских стран, таких как Мексика и страны Карибского бассейна.

Высококвалифицированные работники  иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Россию, Индию.

Важнейшими целями иммиграционной политики США и Канады является поощрение  притока зарубежных менеджеров, элитных специалистов, высококвалифицированных рабочих, а также инвесторов (иммиграция разрешается при условии инвестирования в экономику данной страны определенной суммы)

Западная Европа. Развитые страны Западной Европы, особенно страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Испании, Мальты, Португалии), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР.

Страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям:

- необходимость внедрения  трудосберегающих технологий

- перемещение производств,  использующих работников низкой  квалификации, в развивающиеся страны  и государства с переходной  экономикой, где оплата труда значительно ниже

- недовольство определенных  слоев населения, особенно рабочих  невысокой квалификации, конкуренцией  на рынке труда со стороны  мигрантов

Ближний Восток. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин, поскольку нефтедобывающая промышленность привлекает дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Более половины рабочей силы стран Ближнего Востока составляют иностранные рабочие. В странах Персидского залива отмечена самая высокая в мире доля иммигрантов в общей численности рабочей силы.

4. Другие развивающиеся страны. Интенсификация трудовой миграции наблюдается среди самих развивающихся стран (1990-е гг.). Потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ.

5. Новые индустриальные страны. В последнее время в связи со стремительным развитием государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился поток иностранных рабочих, ищущих временную работу.

 

3. Последствия международной миграции рабочей силы. Количественные показатели миграции

Последствия миграции для страны происхождения:

• воздействие на рынок труда. Миграция рабочей силы может уменьшить безработицу, но если она (безработица) велика, то уменьшение может оказаться незначительным;
• миграция рабочей силы из сельскохозяйственных районов может замедлить их развитие и послужить причиной  сокращения выпуска сельхозпродукции. Примеры — Египет, Пакистан, Йемен;
• утечка мозгов и утечка трудовых навыков (квалифицированных профессионалов) — потеря инвестиций в человеческий капитал;
• денежные переводы рабочих-мигрантов могут:

1. составлять источник валюты для их родной страны;

2. составлять значительную часть ВВП;
3. стимулировать производство, если они используются как инвестиции;

• возвращение мигрантов, которые улучшили свои профессиональные навыки. Они могут составить основу местных квалифицированных трудовых ресурсов (например, в Филиппинах). (Проблема в том, что возвращаются не самые высококвалифицированные рабочие, которые чаще всего оседают в развитых странах.);

• «социальный эффект» — вернувшиеся работники приносят с собой стереотипы, привычки, вкусы, культуру той страны, в которой они работали.

Последствия для принимающей страны: