Национальная модель антикризисного управления: ключевые проблемы и пути их решения

ДК 338.124.4:338.2 (574)                                         На правах рукописи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Баймахамбетова  Гульнара Ибрагимовна

 

 

 

 

 

НАЦИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ: КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.

 

 

08.00.05 – Экономика и управление  народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

 

 

 

 

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Казахстан

Алматы, 2009г.

Работа выполнена в Университете международного бизнеса

 

 

 

Научный консультант	доктор экономических наук     Яновская О.А.
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук     Нурланова Н.К.     доктор экономических наук     Сансызбаева Х.Н.      доктор экономических наук     Куватов М.Р.
Ведущая организация	ТОО «Казахский НИИ экономики     АПК и развития сельских  территорий»

 

 

 

Защита состоится «24» декабря 2009г. в 14.30 часов на заседании Диссертационного совета Д 20.01.07 по защите диссертаций  на соискание ученой степени доктора экономических наук в Университете Международного Бизнеса по адресу: 050010 г.Алматы, пр. Абая, 8А, к. 208.

 

 

 

 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университета Международного Бизнеса.

 

 

 

Автореферат разослан «     »  ноября 2009г.

 

 

 

 

 

 

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор                                                                                Тусеева М.Х.

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития экономики Казахстана от государства требуется мобилизация всех усилий для  создания условий  по выходу из экономического кризиса и обеспечению эффективного функционирования национальной экономики при реализации   антикризисной программы. Правительством РК принята антикризисная программа на 2009-2010 гг.,  отражающая  основную цель смягчения негативных последствий влияния глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечивающая  необходимую  основу для качественного роста экономики. Для осуществления действенных мер антикризисной программы  требуется адекватный механизм антикризисного управления, с помощью которого повысится результативность выхода из кризиса экономики Казахстана. 

       Эффективное функционирование  национальной экономики и обеспечение ее стабильного развития неразрывно связано с  совершенствованием системы антикризисного управления. В Казахстане не достаточно развиты организационные механизмы взаимосвязи макро- мезо- и микроэкономического антикризисного управления, отсутствует эффективно действующая институциональная структура для принятия и реализации антикризисных управленческих решений. В связи с этим Президент страны Назарбаев Н.А. в Послании народу Казахстана о необходимости последовательной модернизации и обеспечения устойчивых темпов экономического роста «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»   акцентировал внимание на необходимость эффективного развития приоритетных отраслей  экономики создающих условия для повышения благосостояния населения,  одним из которых является сельское хозяйство,  в качестве одной из основных задач  определил необходимость проведения административной реформы и разработки современных подходов, направленных на формирование профессиональных управленцев новой формации.   

Вместе с тем, реализация стратегии  вывода экономики Казахстана из кризиса  предполагает полномасштабное использование  эффективных методов упреждения кризисных явлений, это внедрение  национальной   модели антикризисного управления. Для Казахстана  особенно актуальна проблематика антикризисного управления, так как объективные кризисные явления, связанные с распадом традиционных производственно-экономических связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса, сочеталась с субъективными дестабилизирующими факторами, из-за неумения упреждать социально-экономические  кризисы  и  формировать  адекватную  рынку  модель  антикризисного управления. Антикризисное управление является одним из новых динамично развивающихся направлений современного менеджмента.

Объективная тенденция усложнения воспроизводственных процессов  на всех уровнях рыночного хозяйствования от отдельных предприятий до глобальной экономики существенно повысили практическую востребованность научных  разработок по организации антикризисного управления.

 Решение стратегических целей  вывода экономики Казахстана  из кризиса предполагает полномасштабное  использование эффективных методов  упреж-                                                                                                                                                                                       дения кризисных явлений, т.е внедрение эффективной модели антикризисного управления на всех уровнях национальной экономики Преимущественное использование механизмов предупреждения кризисных явлений объективно требует преобразования всей системы управления. Высокая практическая значимость антикризисного управления обуславливает актуальность данного исследования.

Степень изученности  и разработанности проблемы. Научная постановка проблемы антикризисного управления национальной экономикой   требует комплексного, системного использования теоретического наследия казахстанских и зарубежных ученых для  изучения  закономерностей ее функционирования и развития. В этой связи в диссертационной работе исследованы труды зарубежных ученых, таких как:  И. Ансофф, С. Бир, Б. Карлофф, Н. Мэнкью, А. Маслоу, М. Мескон, С. Паркинсон, Т. Питерс, Н. Родионов, А. Файоль, К. Ховард, Й. Шумпетер, Ф. Эмерсон и др. В процессе исследования изучались теоретические разработки ряда видных российских ученых в области управления экономикой: Н. Балабанова, А. Большакова, С.Беляева, О. Виханского, Р. Гальковича Е., И. Герчиковой, Е. Жарковской, Э.Короткова, Ю. Кузнецова, И. Костицкого, В. Михайлова, В. Новожилова, Б. Райзберга, З. Румянцевой, В. Селезнева, Л. Сульповара, Р. Фатхутдинова, В. Янчевского и др. Различные аспекты данной проблемы отражены в трудах отечественных ученых: Г. Гамарника, К. Кажымурата, К. Кубаева, М. Кенжегузина, А. Кошанова, Н. Никифоровой,  К.Сагадиева,  С. Сатубалдина, О. Яновской, и др.

Современная экономическая ситуация требует поиска новых направлений  повышения эффективности антикризисного управления национальной экономикой, анализа причин и факторов, сдерживающих ее развитие. Казахстанская антикризисная управленческая наука и практика еще не выработали общепризнанного подхода к антикризисному управлению национальной экономикой. Существуют различные точки зрения в части содержания антикризисного управления, теоретические и практические аспекты его дискуссионны и недостаточно разработаны, имеются разногласия в концептуально-методологическом подходе к исследованию. Отсутствует единое мнение в определении сущности, места и роли антикризисного управления в реформировании казахстанской экономики, основных направлений и сфер применения, механизмов его реализации. Роль системы антикризисного управления в обеспечении эффективного роста национальной экономики недостаточно исследована и, в основном, носит постановочный характер, и требует дальнейшего комплексного изучения. Все это говорит о необходимости решения проблем, связанных с развитием теории и методологии антикризисного управления национальной экономикой, и их использования в практической деятельности органов управления.

Многогранность, сложность и недостаточная разработанность проблемы антикризисного управления национальной экономикой в условиях рыночных преобразований обусловили необходимость ее углубленного изучения и предопределили выбор цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования.   Цель диссертационной работы состоит в обосновании теоретических и методологических подходов к формированию модели антикризисного управления развитием национальной экономики и разработке механизма ее реализации с учетом сложившейся экономической ситуации в Казахстане.

Исходя из общей цели, в работе были поставлены следующие задачи:

–исследовать антикризисное управление экономикой в рамках современных  понятий  и методологических подходов;

 –раскрыть содержание антикризисного  управления выявить его роль и значение в обеспечении стабилизации и устойчивого развития национальной экономики;

 –представить периодизацию  развития национальной экономики  и показать  зависимость от  эффективности функционирования  системы антикризисного управления  с учетом ее особенностей;

 –провести комплексный анализ  современного состояния экономики  Казахстана,  и  выявить потенциальные  возможности системы антикризисного  управления в обеспечении стабилизации  национальной экономики;

 –систематизировать методологические  подходы к формированию механизма антикризисного управления, направленного на поддержание   функционирования национальной экономики;

  –проанализировать динамику  развития экономики Казахстана, оценить происходящие  изменения,  вызванные мировым финансовым  кризисом;

–обосновать необходимость антикризисного управления и сформулировать ее основные положения  в новой антикризисной  стратегии развития Казахстана;

–разработать национальную модель антикризисного управления экономикой;

 –предложить организационно-экономический механизм антикризисного управления.

Объектом исследования является национальная экономика Казахстана, рассматриваемая как сложная полифункциональная социально-экономическая система.

Предметом исследования являются процессы антикризисного управления на микро-, мезо и макроэкономических уровнях развития национальной экономики  Казахстана.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, 

экономики, управления,  антикризисного управления, финансов и права. В исследовании использованы научные работы, нацеленные на решение общетеоретических вопросов функционирования и развития антикризисного управления экономикой, в частности, проблем государственного регулирования, имеющие научный, методологический и прикладной характер, материалы научных конференций и семинаров, соответствующие методические материалы и международная практика.

Методика исследования основана на использовании диалектической логики, комплексного и системного подходов. В ходе исследования применялись общенаучные методы: анализа и синтеза, экономико-математического моделирования, методы группировки, сравнения, экспертных оценок и др.

В качестве правового и информационного  обеспечения исследования послужили  законодательные акты, инструктивные и другие нормативные документы Республики Казахстан, статистические и аналитические материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, научные журналы, материалы периодической  печати.

При разработке концептуальных основ развития системы антикризисного управления национальной экономикой использованы достижения мировой науки и зарубежного опыта, адаптированного к специфике казахстанской экономики.

Научная новизна диссертационного исследования. На защиту выносится концепция, представляющая собой совокупность теоретических и методологических положений о сущностном содержании антикризисного управления и его многоуровневом потенциале, социально- экономических аспектах воздействия государства на развитие национальной экономики, а также практические рекомендации по совершенствованию системы антикризисного управления в Республике Казахстан. Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования, и их научная новизна заключаются в следующем:

1. Углублены и развиты теоретические и методологические подходы к исследованию антикризисного управления экономикой Казахстана с учетом специфики ее развития в современных условиях.

–дано авторское определение антикризисного управления характеризирующегося специфическими функциями и механизмом опосредуемых им экономических отношений;

–уточнены основные функции антикризисного управления с выделением их сущностной значимости в экономике Казахстана;

–предложен авторский подход к  исследованию антикризисного управления, как особого способа осуществления упреждающих действий в целях обеспечения эффективного  развития национальной экономики;

2. Предложена модель антикризисного  управления национальной экономикой, позволяющая более полно задействовать ее потенциал для   обеспечения устойчивого развития:

–предложен поэтапный подход к  развитию казахстанской экономики  на основе критериев, учитывающих специфические  особенности ее развития;

–определены причины, сдерживающие развитие отечественной экономики и определены пути их устранения;

–дана оценка происходящих в национальной экономике перемен и изменений, обусловленных специфическими и экономическими отношениями современного этапа развития Казахстана;

–выявлены особенности формирования модели антикризисного управления, обусловленные  структурой современной национальной экономики;

 –предложен авторский подход  к построению модели антикризисного  управления экономикой;

–обоснована необходимость и целесообразность применение диагностических методов  в процессе антикризисного управления.

–обоснован и введен в научный оборот термин «антикризисный потенциал экономики», что позволило определить условия, при которых взаимосвязь «антикризисного управления национальной экономикой» оказывает наибольшее влияние на обеспечение устойчивого экономического развития Казахстана.