Национальная модель антикризисного управления: ключевые проблемы и пути их решения

         Следует  отметить, что в настоящее время не существует единого подхода к классификации кризисных явлений в экономике, что не позволяет разрешить и проблему систематизации явлений кризисности экономики. В связи с этим обоснование теории вопроса параллели кризисных и экстремальных явлений проводится лишь на уровне соответствия этих явлений и с учетом использования принципа интерпретации понятийного аппарата.  Типология кризисных явлений представляет собой  процедуру выделения и определения признаков кризисности по формам их существования. Классификация имеет сходную с типологией схему, но она предусматривает более детальный уровень обобщения, количественным основанием которого выступают признаки-индикаторы. Фактически это инструмент систематизации в методологии исследования на качественно ином уровне обобщения (рисунок 1).

        Необходимость появления института антикризисного управления в Казахстане связано с реформами  экономики и последующим наступлением продолжительного кризиса. Вместе с тем антикризисное управление, по нашему мнению, нельзя рассматривать как временное явление в казахстанской экономической науке и практике, призванное нормализовать экономическую ситуацию в стране. Необходимость существования и совершенствования антикризисного управления обусловлена закономерностью возникновения кризисных явлений в социально экономических системах. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Классификация экономических  кризисов

     Примечание – составлено автором

 

Антикризисное управление имеет очень большое значение для возможности упреждения потенциального кризиса предприятия. Как правило, внимание акцентируется не на  мерах по   недопущению кризиса, а на  причинах  обусловленных проблемной ситуацией. Однако бороться с кризисными явлениями только методами  управления кризисом  недостаточно эффективно, поскольку борьба с кризисом происходит в условиях, когда он уже наступил. Экономическими кризисами необходимо управлять, используя методы, способы и приемы антикризисного управления. По нашему мнению понятия «антикризисное управление» и «управление в режиме кризиса» следует разграничивать, так как каждый из названных видов имеет специфические особенности, как видно из таблицы 1 для современного этапа развития национальной экономики характерным является использование методов и приемов антикризисного управления.

 

Таблица 1 - Отличия антикризисного управления от управления в режиме кризиса 

Антикризисное управление	Управление в режиме кризиса
Приоритет долгосрочного  развития над полученной сиюминутной выгодой	Необходимость получения  выгоды (дохода) в настоящее время, даже в ущерб вероятному будущему
Подчиненность краткосрочных  целей и задач общей стратегии  предприятия	Отсутствие стратегических целей и задач, краткосрочный  характер планирования.
Стремление к максимизации выгоды (прибыли) и минимизации потерь (убытков)	Стремление к аккумулированию  денежных средств, для предотвращения банкротства, допущение вынужденных  потерь
Рациональное использование  ресурсов предприятия в результате внедрения современных технологий, повышение эффективности производства и уровня качества выпускаемой продукции	Осуществление деятельности предприятия в режиме жесткой  экономии ресурсов, которая достигается  преимущественно путем уменьшения текущей потребности в оборотных средствах.
Преобладание мер наступательного  характера в стратегических и  тактических планах.	Преобладание мер защитного  характера, предусмотренных антикризисной  программой (сокращение  производства, продажа имущества, сокращение персонала  и т.д.)
Инвестирование денежных средств в перспективные проекты, которые будут приносить прибыль предприятию в будущем.	Прекращение инвестиционной деятельности на весь период антикризисного управления «замораживание» инвестиционных проектов, закрытие производств, не приносящих прибыль в настоящее время
Проведение активной социальной политики, направленной на улучшение условий труда и  повышение уровня благосостояния работников.	Приостановка социальных программ, осуществления только обязательных текущих выплат работникам.
Примечание - составлено автором

 

       Основной проблемой антикризисного управления на современном этапе является неоднозначность трактовки его предмета. Большинство авторов, исследуемых проблемы  антикризисного управления считают, что данный вид  

Таблица 2 - Определение антикризисного управления

№	Автор	Определение антикризисного управления
1	Коротков Э.М.  [55 ]	Антикризисное управление – это управление, в котором  поставлено определенным образом предвидение  опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению отрицательных последствий кризиса и использования его факторов для последующего развития.
2	Жарковская Е.П. [ 56 ]	Антикризисное управление  рассматривается как постоянная готовность к возможному нарушению  финансового равновесия организации. Ранняя диагностика кризисных явлений  в финансовой деятельности организации.
3	С.Г.Беляева  [ 57 ]	Антикризисное управление-совокупность форм и методов реализации антикризисных  процедур применительно к конкретному  предприятию – должнику. Антикризисное управление является категорией микроэкономической и отражает производственные отношения, складывающиеся на уровне предприятия при его оздоровлении или ликвидации»
4	ГрязноваА.Г.  [ 58 ]	Антикризисное управление такая система управления предприятием, которая имеет комплексный, системный характер и направлена на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала менеджмента, разработки и реализации на предприятии специальной программы, имеющей стратегический характер, позволяющий устранить временные затруднения, сохранить приумножить рыночные позиции при любых обстоятельствах, при опоре в основном на собственные ресурсы.
5	Крутик А.Б.,Муравьев А.И.  [ 59 ]	Антикризисное управление – это: анализ состояния макро-микросреды и выбор предпочтительной миссии фирмы; познание экономического механизма возникновения кризисной ситуации и создание системы сканирования внешней и внутренней среды фирмы с целью раннего обнаружения сигналов об угрозе приближения кризисов; стратегический контроллинг фирмы и выработка стратегии предотвращения ее несостоятельности; оперативная оценка и анализ финансового состояния фирмы и выявления возможности наступления несостоятельности (банкротства) – оперативный котроллинг; разработка предпочтительной политики поведения в условиях наступательного кризиса и вывода из него фирмы; постоянный учет риска предпринимательской деятельности и выработки мер по его снижению.
Примечание - составлено автором на основе исследования

 

 

управления  необходим  только при  кризисной ситуации  на микроуровне  и в ситуации наступившего кризиса предприятия (таблица 2).  Проведенный критический анализ существующих точек зрения позволил нам дать определение антикризисного управления, которое дает возможность проводить антикризисные мероприятия по упреждению кризиса на всех  уровнях управления национальной экономикой. Под антикризисным управлением на наш взгляд следует понимать «Антикризисное управление – определение упреждающих действий по предупреждению кризиса организации, учитывающего новые методы управления адекватных современной действительности, на всех уровнях управления экономикой государства (макро-  мезо- микроуровнях). 

   Антикризисное  управление формируется  под влиянием  современных требований рынка,  из которого предполагается, что предметом антикризисного управления является разработка модели, способствующего выведению экономики, из предкризисного состояния  с представлением возможности дальнейшего его функционирования. 

Следует отметить, что  единой модели антикризисного управления не существует, так как в каждой стране имеются свои специфические  особенности в его становлении  и развитии, что предопределяет необходимость  учета исторического опыта, а  также традиций, социально-политических и экономических условий. На рисунке 2 представлена модель антикризисного управления учитывающая особенности современного развития национальной экономики и включающая цели, задачи, принципы, функции, методы.

Для рыночной экономики характерна усиливающаяся нестабильность внешней среды: повышения темпов изменений, которые значительно превосходят скорость ответной реакции органов  управления на них; возрастает частота появления неожиданных событий и их непредсказуемость. Поэтому для современной и эффективной реакции системы антикризисного управления на происходящие в экономике изменения необходим механизм, который отвечал бы императивам бескризисного развития экономики страны. Механизм антикризисного управления является составной частью системы антикризисного управления, обеспечивающей целенаправленное воздействие на факторы, от состояния которых зависят результаты антикризисного управления деятельностью объекта (рисунок 3).

 

 

 

Рисунок  2 - Модель антикризисного управления 

     Примечание – составлено автором

 

 

 

 

Рисунок 3 - Механизм  антикризисного  управления  национальной экономикой

Примечание – составлено автором

 

       При этом факторы могут быть внутренними (когда речь идет о механизме антикризисного управления национальной экономикой) и внешними (когда речь идет о механизме взаимодействия с другими странами). Для эффективного антикризисного управления характерно стремление к приведению внутренних и внешних факторов в состояние взаимного соответствия, к согласованию интересов.

        Основным предназначением механизма антикризисного управления является обеспечение эффективного функционирования национальной экономики. Следует отметить, что для этого необходимо определить основные

рычаги механизма антикризисного управления, которые могут воздействовать на несколько участков объекта антикризисного управления одновременно, равно как  и несколько рычагов могут  воздействовать на один объект антикризисного  управления (рисунок 4).

 

 

 

Рисунок 4 – Рычаги механизма  антикризисного управления и их воздействие  на объект управления

     Примечание – составлено автором

       Изучение опыта создания и функционирования аналогичных механизмов в развитых странах позволяет утверждать, что роль государства в решении возникающих в ходе экономических преобразований очень велика. Прежде всего, в центре внимания государства должно быть решение социально-экономических и экологических проблем, создание действенной и эффективной правовой базы рыночной экономики, формирование финансовой системы развития научно-технического потенциала, развитие фундаментальной науки без чего невозможно инновационное развитие экономики. Следует отметить, что взвешенная и продуманная политика государства в процессе создания механизма антикризисного управления способствует увеличению роли и эффективности рыночных сил в экономике, создает новые возможности для его эффективного функционирования

В основе построения механизма антикризисного управления национальной экономикой должны лежать следующие основные положения:

• процессы и организационная структура антикризисного управления находятся в непрерывном движении и изменении, система антикризисного управления представляет собой единое целое, в котором все процессы взаимосвязаны;
• антикризисное управление характеризуется внутренними противоречиями, проявляющимися в борьбе между старым и новым;
• процессы антикризисного управления осуществляются в определенных организационных формах, которые характеризуются определенной стабильностью;
• система антикризисного управления обеспечивает динамичное и пропорциональное развитие экономики страны;
• антикризисное управление предполагает ликвидацию инерционного подхода к принятию решений и переход к современным методам, основанным на знании и использовании имеющихся потенциальных возможностей.

Проблема обеспечения устойчивого  экономического роста республики тесно  связана с поиском оптимальных  путей максимального использования  потенциальных возможностей системы антикризисного управления, обеспечивающей ускорение темпов наращивания экономического потенциала республики. Решение данной проблемы невозможно без улучшения качественного состава и рационального использования самого антикризисного потенциала. Антикризисный потенциал имеет огромное значение в развитии национальной экономики, особенно в период экономических преобразований и кризисов. Эффективное использование накопленных обществом ресурсов в основном зависит от уровня организации и качества антикризисного управления. В связи с этим возникает проблема обеспечения  экономического роста республики за счет более эффективного использования антикризисного потенциала, улучшения его структуры и качественного состава. Поэтому, исследования эффективности системы антикризисного управления должны базироваться на ее потенциальных возможностях, что позволит более полно учесть ее неиспользованные резервы и обеспечить научно обоснованное планирование темпов, пропорций наращивания и использования антикризисного потенциала республики в целом. От уровня антикризисного потенциала и его использования зависит эффективность воздействия системы антикризисного управления на  процессы функционирования национальной экономики (рисунок 5).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 5 – Структура  антикризисного  потенциала

     Примечание - составлено автором

 

Основные показатели, характеризирующие  использование антикризисного потенциала, приведены в таблице 3, численность  работающих в сфере государственного управления за 2004-2007 гг. увеличилась с 334,7тыс.человек  до 343,7 тыс. человек, то есть на 0,03%. Стоимость основных средств в сфере государственного управления за рассматриваемый период выросла в 1,5 раза, главным образом, за счет роста коэффициента обновления, который увеличился на 0,2%, в связи с повышением уровня технической оснащенности аппарата управления.

Таблица 3 - Показатели, характеризующие антикризисный потенциал Республики Казахстан

Показатели	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1.Занятое население по видам деятельности-всего, тыс.чел. в том числе в государственном  управлении -удельный вес работников государственного  управления в общей численности  занятых, %	7181,8   334,7 4,6	7261,0   330,4 4,5	7403,5   335,4 4,5	7631,1   343,7 4,5
2.Распределение работников предприятий по категориям персонала-всего, тыс.чел. в том числе: государственного управления из них: служащие	2470,7   203,7 161,6	2561,0   206,9 165,9	2705,9   214,3 172,8	2852,9   223,5 180,4
3.Стоимость основных средств органов государственного управления, млрд. тенге Первоначальная,  млн.тенге Балансовая, млн.тенге 4.Степень износа основных средств государственного управления, % 5.Коэффициент обновления основных средств государственного управления, %	870,6 228053   35,2   13,2	1020,8 235723   37,4   15,4	1323,9 299317   40,6   15,5	1365,8 359437   37,8   17,5
6.Численность организаций, выполняющих исследования и разработки 7.Численность работников организаций, выполняющих исследования и разработки – всего, тыс. чел. в т.ч. специалистов исследователей и научно-педагогических работников государственного сектора, тыс.чел.	295     11500 4700	390     13200 5600	437     13700 6700	438     12800 6500
Примечание-составлено по данным Агентство РК по статистике