Основные цели национальной экономики, проблемы их реализации в Республике Беларусь

Вместе с тем не преодолены негативные тенденции развития отрасли, в частности низкие темпы обновления материально-технической базы науки, отток кадров, что сдерживает решение проблем их омоложения и качественного роста.

Сравнительно высокими темпами развивалась промышленность – наращивание объёмов производства промышленной продукции обеспечено при опережающем росте производительности труда, увеличены объёмы экспорта и валютных поступлений, закреплена положительная тенденция по энергосбережению, увеличились масштабы привлечения инвестиций в основной капитал. Расширение маркетинговых исследований, проведение

28

сертификации выпускаемой продукции, дальнейшее развитие интеграционных связей со странами СНГ, прежде всего с Российской

Федерацией, позволили усилить позиции белорусских товаров на внутреннем и внешнем рынках.

Прирост промышленной продукции за 2001-2005 годы составил 51,8% против 28%-32%, предусмотренных Программой на 2001-2005 годы.

Развитие топливно-энергетического комплекса осуществлялось в соответствии с Основными направлениями энергетической политики Республики Беларусь на 2001-2005 годы и на период до 2015 года, одобренными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 октября 2000гю № 1667 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 104. 5/4432), и было направлено на реализацию структуры энергетических мощностей и систем транспортировке энергоносителей. Приоритетным направлением модернизации электроэнергетических мощностей остаётся внедрение и использование паро- и газотурбинных, парогазовых установок.

Проведены модернизация и техническое перевооружение некоторых объектов комплекса, введены в строй новые мощности на Пинской ТЭЦ, Бобруйской ТЭЦ-1, Витебской ТЭЦ, Лидской ТЭЦ, а также мини-ТЭЦ. На Берёзовской ГРЭС проведена реконструкция третьего и четвёртого энергоблока, общая мощность станции составляет 1060 МВт. В результате за рассматриваемый период по энергосистеме введено 171,31 МВт установленной  мощности. Построены и реконструированы линии электропередач [1,с.19] напряжением 330 кВ и протяжённостью 214,7 км, электрические сети соответственно 35-110 кВ – 72,1 км, 0,4-20 кВ – 7193,6 км.

На 1 января 2005 г. уровень износа основных фондов в электроэнергетике достиг 60,7%, средневзвешенный срок службы генерирующих источников составил 29,7 года при нормативном – 27 лет. Электротехническое оборудование физически и морально устарело, по техническим и экономическим характеристикам е отвечает современным требованиям.

Ежегодный прирост ввода распределительных газовых сетей составил 1500-1600 км. За последние годы построены газораспределительные станции для обеспечения природным газом таких районных центров, как Пинск, Вилейка, Столин, Иваново, Глубокое, Поставы, Докшицы, Старые Дороги и др. Заканчивается газификация Полесья.

Продолжалась модернизация белорусских нефтеперерабатывающих заводов Глубина переработки нефти в ОАО «Нафтан» достигла 70%, в ОАО «Мозырский НПЗ»-66%.

Реализация мер энергосберегающей политики обеспечила прирост ВВП практически без прироста валового потребления топливно-энергетических ресурсов, снижение энергоёмкости ВВП за 2001-20050годы на 25,5%.

29

В машиностроительном комплексе значительно перевыполнено задание Программы на 2001-2005 годы по увеличению объёмов

производства. За этот период объём продукции возрос в 1,8 раза, что выше установленного задания. Этому способствовала селективная государственная поддержка выбранных в качестве «точек роста» предприятий и производств, разработка и освоение принципиально новых видов продукции, пользующихся спросом на внутреннем и внешних рынках. Важной предпосылкой экономического подъёма стало осуществление научно-технических программ, углубление производственной кооперации с предприятиями Российской Федерации.

Вместе с тем современное состояние машиностроения характеризуется высокой степенью износа машин и оборудования (до 85%), что не способствует большинству предприятий выпускать конкурентоспособную продукцию. Сложным остаётся и финансовое положение предприятий, остро стоит проблема поиска средств на техническое перевооружение.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность не только удовлетворяет потребности страны в своей продукции, но и значительную часть (порядка 40%) экспортирует. Исключение составляет целлюлозно-бумажная отрасль, которая является наиболее слабым звеном отечественного лесопромышленного комплекса. Потребности страны в целлюлозе и бумаге удовлетворяются в основном за счёт импорта. Для частичного решения проблемы импортозамещения по целлюлозосодержащим фабрикатам в ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» завершается строительство второй очереди целлюлозного завода.

Позитивные изменения происходят в развитии строительного комплекса: среднегодовой рост объёмов подрядных работ и промышленности строительных материалов составил 10% в год. Предприятия промышленности выпускают строительные материалы, способные обеспечить не только внутренние потребности страны, но и внешнего рынка. Промышленность комплекса сохраняет экспортную направленность, сертифицированы практически все строительные материалы и изделия, определяющие потребительские свойства жилья, осуществляются меры по обновлению основных средств.

Однако не все задачи инвестиционной и инновационной политики в отрасли решены. Не в полной мере удовлетворяет современным требованиям качество строительной продукции. Актуальными являются задачи модернизации предприятий отрасли, обновления технической базы и машинного парка строительных машин, совершенствования структуры мощностей по выпуску стеновых материалов. Остаются высокими энерго- и материалопотребление, низок уровень рентабельности. Снижается ценовая конкурентоспособность белорусских строительных материалов на российском рынке.

30

Рост инвестиций в основной капитал за последнюю пятилетку (в среднем 13% в год) позволил в 2005 году достигнуть 96,2% их объёма от уровня 1990 года. Это положительно отразилось на обновлении основных

средств и увеличении инвестиций по объектам производственного назначения (с 57,6% в 2000 году до 65,7% в 2005 году) и технологической структуре, где доля инвестиций на машины, оборудование, транспортные средства, инструмент, инвентарь увеличилась с 37,8% в 2000 году до 46,9% в 2005 году.

Обеспечение населения жильём остается одним из главных приоритетов социально-экономического развития страны. В 2001-2005 годах обеспечена положительная динамика объёмов ввода жилья. Обеспеченность жильём в среднем на одного жителя в 2005 году (по оценке) составила 23 кв. метра, что соответствует заданным параметрам, и на 1,4 кв. метра превышает уровень 2000 года. Ввод жилья в сельской местности и малых городах составит ежегодно в 2006-2010 годах около 32% общего объема ввода (за 2005 год составил 41%).

На начало 2005 года на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 525 тыс. семей, что на 43,8 тыс. семей меньше, чем на начало 2001 года (около 14% общего количества семей).

Проблемой остается снижение стоимости строительства 1 кв. метра жилья, которая, несмотря на принимаемые меры по ресурсо- и энергосбережению, значительно опережает темпы роста доходов населения.

В агропромышленном комплексе в 2001-2005 годах осуществлялось дальнейшее углубление специализации, совершенствовался организационно-экономический механизм, укреплялась материально- техническая база, шло реформирование убыточных сельскохозяйственных организаций с реструктуризацией задолженности, развивались кооперация и интеграция. Приоритет отдан крупнотоварному производству как важнейшему фактору повышения эффективности и конкурентоспособности продукции АПК. По темпам роста продукции сельского хозяйства (125,7%) и производству основных видов сельскохозяйственной продукции в расчёте на душу населения Беларусь занимает одно из первых мест среди стран СНГ.

Среднедушевое производство зерна возросло с 485 кг в 2000 году до 657 кг в 2005 году, овощей – со 138 до 205 кг, льноволокна – с 3,7 до 5,2 кг, сахарной свеклы – со 147 до 314 кг, молока – с 449 до 581 кг, мяса (в убойном весе) – с 60 до 71 кг.

  Наряду с позитивными сдвигами в сельском хозяйстве имеется ряд факторов, которые сдерживают его развитие: диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию и услуги, тяжелое финансовое положение предприятий отрасли, низкий уровень мотивации и производительности труда, низкий уровень развития интеграционных процессов.

Основное внимание в развитии перерабатывающей промышленности уделяется увеличению объемов производства продукции, повышению уровня

31

потребления, техническому и технологическому перевооружению производства, ресурсосбережению, охране окружающей среды. В 2005 году

по сравнению с 2000 годом общий объем производства продукции вырос на 47,8%, что выше программных показателей (26-34%).

Анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, в экономике имеется ряд нерешенных проблем.

Основными из них являются:

-недостаточная эффективность производства и сложное финансовое положение значительного числа организаций реального сектора экономики;

-высокий уровень физического и морального износа основных средств, высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

-ограниченность инвестиционных ресурсов и инновационных возможностей для обновления основных фондов, преодоления технического и технологического отставания существующих производств;

-высокий уровень налоговой нагрузки, сдерживающий деловую активность и развитие частного сектора;

-недостаточное развитие малого предпринимательства.

Решение этих проблем будет способствовать макроэкономической стабилизации и создаст надёжную основу для устойчивого социально-экономического развития страны.

3.4 Основные цели и задачи социально-экономического развития страны на 2006-2010 годы

Третьим Всебелорусским народным собранием, состоявшимся в марте 2006 года, были одобрены Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, главной целью которого остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста,    макроэкономической устойчивости и повышения конкурентоспособности экономики.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Указом Главы государства от 12 июня 2006 года № 384 была утверждена   Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (далее – Программа). Программа стала важнейшим документом, на реализацию которого направлены основные усилия Правительства и органов государственного управления всех уровней.

32

Программа базируется на принципах преемственности концептуальных подходов к стратегии экономического развития, она научно обоснована,

учитывает тенденции мировых процессов и конкурентные преимущества Беларуси, ориентирована на высокие и устойчивые темпы развития реального сектора экономики и повышение уровня благосостояния народа. Реализация Программы позволит решить проблемные вопросы в различных сферах социально-экономических отношений страны, повысить качество и конкурентоспособность белорусской экономики и в конечном итоге обеспечить достижение главной цели пятилетки – повышение уровня и качества жизни людей.                                                                                                                                             

В целях поддержания высоких темпов экономического роста, создания  условий для инновационного развития экономики и повышения её конкурентоспособности проводится дальнейшее совершенствование налоговой политики. В этой связи, для обеспечения формирования прозрачного и стабильного механизма налогообложения в 2006 году проводилась работа по разработке проекта Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь, который в настоящее время внесён на рассмотрение в Правительство Республики Беларусь.                             

Социальные и экономические задачи, сформулированные в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, базируются, прежде всего, на повышении конкурентоспособности экономики. Основополагающая роль в этом принадлежит промышленности, которая обеспечивает устойчивую работу других отраслей народнохозяйственного комплекса, удовлетворяет потребность населения в товарах и определяет экспортный потенциал страны.                             

Основной целью развития промышленного комплекса в текущем пятилетии определено обеспечение высоких устойчивых темпов роста на основе модернизации, совершенствования отраслевой и технологической структуры производства и повышение уровня конкурентоспособности, прежде всего, за счет кардинального улучшения качества продукции.

Поэтому приоритетом инвестиционной политики в ближайшие годы будет привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоёмкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.