Прогнозирование и планирование

     Возможны  и такие способы построения оптимизационных  моделей, в решении которых используется, в частности, потенциал дифференциального исчисления. Такая ситуация возникает, когда в процессе выбора оптимальных пропорций между фондами потребления и накопления, в распределении прибыли на дивиденды и инвестиции приходится учесть зависимость роста суммы дивидендов или валового дохода от эффективности роста инвестиций. В дальнейшем мы попытаемся разработать такую модель на одном из семинарских занятий.

     При составлении оптимизационных моделей  главным вопросом является научное обоснование критерия оптимизации, т.е. выбора показателя, достижению которого подчиняется решение задачи. В одних случаях это – достижение минимальных издержек производства либо минимальных сроков выполнения определенных решений. В других случаях это – максимизация прибыли, валового дохода, ренты, фонда потребления, эффекта добавочных вложений капитала и т.д. В конечном счете, критерий оптимизации должен быть ориентирован на более полное соответствие целевым установкам социально-экономического развития, как они определены в соответствующей Концепции. Если решение плановой задачи требует ориентации на реализацию нескольких критериев, они должны быть ранжированы по уровню приоритетности. 
 
 

 

Вопрос  №16. Показатели планируемой структуры издержек производства и реализации продукции АПК. 

Ответ: Совокупный объем востребованной продукции АПК включает потребности внутреннего оборота и конкурентно обеспеченный объем платежеспособного спроса. Покрытие того и другого возможно по нескольким каналам: производство, импорт, использование части резервных фондов. Поэтому затраты на удовлетворение востребованной части потребностей в продукции АПК должны учитываться и планироватьcя тоже по трем направлениям:

• расходы на воспроизводство собственной востребуемой продукции,
• расходы на приобретение и реализацию востребуемой импортной, либо купленной у других субъектов хозяйственной деятельности продукции,
• расходы на воспроизводство переходящих запасов.

    В свою очередь учет затрат по каждому  из указанных направлений осуществляется с расчленением издержек на три вида:

• прямые, которые, будучи технологически необходимыми, в то же время могут быть непосредственно отнесены на себестоимость отдельных товаров (расход семян, кормов, затраты на комбайновую уборку и др.);
• косвенные, которые технологически необходимы, но реализуются в качестве общих для нескольких видов товаров (расходы на управление, на содержание склада ГСМ, гаража, ремонт дорог, и т.п.);
• трансакционные, связанные с выполнением некоторых специфических социально необходимых функций (представительские расходы, налоги, реклама, издержки рэкета, охрана коммерческой тайны и др.).

    Такое расчленение расходов на производство продукции облегчает выявление и использование резервов экономии ресурсов за счет технико-технологических, организационно-хозяйственных и социальных сдвигов в АПК.

    Поскольку в АПК все эти издержки связаны  с функционированием земельных ресурсов, с использованием определенной массы основных и оборотных средств, рабочей силы, то при разработке планов важно предусмотреть должное соответствие между проектируемым объемом, структурой и размещением востребуемой продукции АПК и привлекаемыми для этого многообразными видами ресурсов.

    В зависимости от уровня плановых расчетов (народнохозяйственный, региональный, отраслевой, и т.д.) должен изменяться перечень показателей издержек, подлежащих плановой оценке. На уровне предприятий  – это детальный перечень элементов затрат, на региональном уровне и выше - укрупненные показатели (например, прирост оборотных средств, инвестиции в основной капитал, увеличение рабочих мест), с выделением некоторых особо значимых позиций (внесение удобрений, пополнение машинно-тракторного парка, прирост орошаемых земель и др.)

    Планирование  показателей затрат начинается с  перспективно ориентированного анализа использования наличных ресурсов, выявления резервов повышения эффективности их функционирования в определенной последовательности.

    Сначала за счет исключительно организационно-хозяйственных  и социальных мероприятий, не требующих сколько-нибудь значительных финансовых издержек. Это касается таких резервов экономии ресурсов, как повышение сбалансированности хозяйственной деятельности, выявление и вовлечение в оборот неиспользовавшихся  плодородных земель, и части площади животноводческих помещений, оборудования; обоснование возможности повышения коэффициента сменности, сокращения простоев и аварийности, укрепление режима экономии - путем улучшения учета, внедрения системы стимулирования рационального использования ресурсов, сокращением излишних управленческих звеньев, развитием системы прямых хозяйственных связей и т.п.

    После этого начинается выявление резервов, практическое использование которых требует сравнительно небольших и, что особенно важно, быстро окупаемых в течение одного сельскохозяйственного года вложений: частичная замена минеральных удобрений сидератами, дополнительное приобретение  более качественных семян, повышение продуктивности скота и кормоотдачи за счет затрат на покупку белково-витаминных добавок, освоение малозатратных технологий уборки урожая и послеуборочных работ, использование эффекта прогнозов погодных условий, а также прогнозов рыночной конъюнктуры, и др.

    Затем рассматриваются резервы экономии издержек, мобилизация которых связана со значительными затратами с долговременной отдачей. Как правило, это инвестиции в прирост пассивной части основных  средств (строительство зданий, дорог, закладка садов, приобретение оборудования, племенного скота).

    Такое расчленение потенциальных резервов сокращения затрат, выполняемое в процессе перспективно ориентированного анализа, позволяет более обоснованно определять предпочтительные направления планирования динамики ресурсов, необходимых для производства и реализации востребуемой продукции, проектировать экономически рациональную очередность выполнения основных плановых показателей издержек хозяйственной деятельности.

    Систему этих показателей можно разделить  на частные, общие и обобщающие. В частных показателях отражается потребление отдельных видов ресурсов в процессе производства отдельных видов продукции: расход семян на 1 ц. урожая зерна или картофеля, расход кормов на 1 кг. мяса, расход электроэнергии на производство 1 т муки, и т.д.

    Общие показатели характеризуют суммарные  затраты различных видов ресурсов на производство или реализацию отдельных  продуктов: себестоимость молока, сахара, яиц; материалоемкость, фондоемкость, либо трудоемкость производства растительного масла, шерсти, хлебобулочных изделий. Обобщающие показатели оценивают уровень совокупных (земельных, материальных, трудовых, инвестиционных) издержек на единицу валовой, товарной продукции, либо валового или чистого дохода.

    На  уровне предприятий и отраслей АПК в процессе планирования, с учетом их производственного направления, должны разрабатываться частные, общие и обобщающие показатели издержек. На региональном уровне -  общие и обобщающие. На уровне народного хозяйства – по преимуществу, обобщающие. При этом особое внимание должно уделяться таким, как: 

    Материалоемкость  производства и реализации востребуемой продукции (М)

                             М = С : В, где

    С – совокупность материальных издержек (семена, корма, удобрения, ГСМ, электроэнергия, средства борьбы с вредителями, болезнями и др.), необходимых для получения востребуемой продукции (руб.)

    В – стоимость востребуемой продукции (руб.) 

    Трудоемкость  производства и реализации востребуемой продукции (Т)

                           T = W : B, где

    W – затраты рабочего времени,  необходимого для получения востребуемой продукции (чел-дней) 

    Фондоёмкость производства и реализации востребуемой продукции (Ф)

                          Ф = О : В, где

    О – основные фонды, необходимые для  получения востребуемой продукции (руб.)

    Себестоимость производства и реализации востребуемой продукции  (S)

                           S = (C + V) : В, где

    V – оплата труда, расходуемого  на производство и реализацию  востребованной продукции (руб.)

    Капиталоемкость производства и реализации востребуемой продукции (К)

                           К = И : ∆В, где 

    И – среднегодовой объем инвестиций, необходимых для увеличения производства и реализации востребуемой продукции (руб.)

    ∆В  – прирост объема востребуемой продукции (руб.) в процессе использования инвестиций

    Ресурсоемкость  народнохозяйственного производства и реализации востребуемой продукции (Р)

                            Р = (З + С + Ф + W • Ц) : В, где

    З – ценность земли, необходимой для  производства востребуемой продукции (руб.)

    Ц – ценность единицы рабочего времени, необходимого для получения востребуемой продукции (руб.)

    Заметим, что когда рассматриваются показатели издержек реализации востребуемой продукции, то имеются ввиду затраты не только на процесс продажи отечественных товаров, но и расходы на приобретение, хранение и продажу ранее приобретенных импортных товаров.

    На  уровне перспективно ориентированного анализа и предплановых оценок выше перечисленных обобщающих показателей  важно иметь в виду такое их использование, которое позволит соизмерять разнородные по материально-вещественному составу и по условиям приобретения виды издержек. Поэтому их суммирование должно осуществляться на основе единых оценок в межотраслевых и межрегиональных сопоставлениях, чтобы таким способом можно было определить сравнительную конкурентоспособность, а значит, и реальную востребуемость отдельных видов продукции.

    Практически это означает, что в оценках  материалоемкости, трудоемкости, фондоёмкости, себестоимости, капиталоемкости продукции следует использовать единую систему цен всех элементов издержек, независимо от того, по каким ценам фактически приобретались в прошлом различные виды основных и оборотных средств. То есть одинаковой мерой должны оцениваться семена, удобрения, машины, скот и т.д., которые будут закуплены в плановом периоде и переходят из предпланового периода. В сопоставимых ценах должны оцениваться корма собственного производства и покупные, затраты на оплату труда собственных и наемных работников (если планируется, что они будут выполнять одинаковые виды работ).

    Например, если оценка труда затрат нам необходима для сопоставления конкурентоспособности  сельского хозяйства РФ и США, можно воспользоваться следующими данными (Табл. 6.1) 

    Таблица 2 – Затраты на 1 млн. дол. ВВП в сельском хозяйстве

Показатели	РФ	США
1990 г.    число работников                 сумма выплаченной зарплаты, млн. 2000 г.    число работников                 сумма выплаченной зарплаты 2010 г.    число работников (оценка) сумма выплаченной зарплаты, млн.	166 0,125 170 0,069 150 0,074	23 0,368 20 0,360 18 0,355

 

    Предполагая распространение на Россию тех же тенденций, которые отмечались в последние 10 лет в США в части роста производительности труда, а в то же время рассчитывая на некоторое повышение доли оплаты труда сельских тружеников России в созданном ими ВВП, можно проектировать на следующее десятилетие сохранение преимуществ нашей сельхозпродукции в том, что касается издержек на оплату труда.

    Параллельно расчету прямых сопоставимых затрат планового периода необходимо оценивать издержки воспроизводства с учетом влияния социальных факторов. С одной стороны, это все, что связано с дифференциацией арендных, рентных платежей, поземельного налога, дотаций производителям и т.п. в различных регионах, а с другой – принципиальные различия в критериях рентабельности частных, кооперативных, государственных предприятий, что оказывает существенное влияние на уровень их конкурентоспособности. Так, очевидно, что при прочих равных условиях, конкурентоспособность кооперативных предприятий выше, поскольку для них низшим пределом рентабельности является получение не прибыли, а валового дохода.

    Разрабатывая  меры по мобилизации резервов снижения издержек и, тем самым, повышения конкурентоспособности, следует определять приоритеты, предпочтительные направления, на которых быстрей и с меньшими затратами могут быть получены лучшие результаты. Это предполагает определенную системность в анализе структуры издержек и резервов их сокращения, во-первых, по отдельным видам хозяйственной деятельности (производство, импорт, хранение и доработка, реализация); во-вторых, - по элементам затрат (сырье, материалы, энергоносители, амортизация, оплата труда и т.д.); в-третьих, - разделяя издержки на производительные и транзакционные.