Пути совершенствования земельных отношений в государстве

Источник: 10

•   земли водного фонда;

К землям водного фонда  относятся земли, занятые водными  объектами, а также земельные  участки, предоставленные для ведения  водного хозяйства, в том числе  для размещения водохозяйственных  сооружений и устройств. Площадь  таких земель относительно не велика и составляет лишь 2% от площади всей территории РБ. Однако стоит отметить, что в Беларуси сформирован устойчивый водный массив. (рис.2.1)

Рисунок 2.1 – Cамые длинные реки Беларуси

Источник: 11

Беларусь располагает  достаточными ресурсами возобновляемых поверхностных и подземных вод  для удовлетворения как текущих, так и ожидаемых в перспективе  потребностей в воде.

Поверхностные водные ресурсы  представлены в республике главным  образом речным стоком, который в  средние по водности годы составляет 57,9 км³. Около 55% годового стока приходится на реки бассейна Черного моря и, соответственно, 45% – Балтийского.

Общий объем воды, аккумулированной в озерах, оценивается в 6-7 км³; объем водохранилищ – 3,1 км³.

Отбор вод на бытовые и  хозяйственные нужды не превышает 5-7% от ежегодно возобновляемых водных ресурсов. Кроме того, более половины от объема забираемой воды после очистки  повторно сбрасывается в водные объекты.

На территории республики разведано 243 месторождения и участка  подземных вод, по которым утверждены запасы подземных вод в количестве 6643,72 тыс. м³/сут. На базе утвержденных запасов работает 132 групповых водозабора для водоснабжения 73 городов, промышленных центров и крупных населенных пунктов.

Значительное количество (109) разведанных месторождений подземных  вод с общими эксплуатационными  запасами 2067,3 тыс. м³/сут (что составляет 31% от утвержденных по республике запасов) вообще не освоено и только начинает разрабатываться.

Естественные ресурсы  подземных вод составляют 15,9 км³. [11]

• земли запаса.

 К землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель.

На данный момент времени  к землям запаса относятся 3,2% земель РБ (по сравнению с 2009 годом их численность сократилась 0,1%). Это относительно небольшая площадь, но, с течением времени, и она может быть переведена в одну из выше указанных категорий земель.[8]

Земли, земельные участки  распределяются по категориям земель в зависимости от их основного  целевого назначения и определенного  в соответствии с законодательством  правового режима их использования  и охраны. (Приложения 1,2,3)

Перевод земель, земельных  участков из одной категории в  другую производится в случаях изменения  основного целевого назначения этих земель, земельных участков при изъятии  и предоставлении земельных участков, прекращении права постоянного  или временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности  и аренды на земельные участки, подаче землепользователями заявлений  о переводе земель, земельных участков из одной категории в другую.

Отнесение земель к видам  осуществляется в соответствии с  их природно-историческими признаками, состоянием и характером использования.

Порядок перевода земель из одних категорий и видов в  другие и отнесения земель к определенным видам устанавливается Президентом  Республики Беларусь.

В странах с развитым рынком наблюдается следующая закономерность в обороте земли. В периоды  экономического подъема спрос на земельном рынке растет, увеличиваются  цены, повышается заинтересованность потенциальных продавцов земельных  участков. В периоды экономического спада или депрессии земельный  рынок приобретает сравнительно вялый характер. В течение года от 1,5 до 4% собственников стремятся продать свои участки.[12]

Экстраполируя эти пропорции  на возможный белорусский земельный  рынок, можно дать вероятные оценки его размеров. Например, сегмент  частного земельного рынка, где возможны сделки купли-продажи участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, может включать в среднегодовом исчислении примерно 15,4 тыс. га (из расчета продажи 2% площади, занятой под личными подсобными хозяйствами, равной сейчас чуть меньше 0,8 млн. га). Площадь земель, продаваемых фермерскими хозяйствами, может составить 3,96 тыс. га в год (из расчета продажи 3% площади земель фермерских хозяйств, составляющей в настоящее время 131,9 тыс. га). Владельцы садоводческих и огороднических кооперативов могут ежегодно продавать примерно 3,0 тыс. га площади своих участков (из расчета продажи 4% общей площади под этими кооперативами, которая равна в настоящее время 75 тыс. га).

Что касается вообще состояния сельскохозяйственных земель, которые на сегодня занимают весомую  часть территории, при  этом в весьма экономически выгодных для другой деятельности местах, то ситуация следующая. С каждым годом видно уменьшение площадей, что наряду с увеличивающимися объемами с/х производства говорит об интенсификации сельского хозяйства, увеличении свободных земель, и перспективах продолжения сложившейся тенденции. [13]

Таким образом, с высоким  уровнем вероятности можно предполагать, что около 22,0 тыс. га земель частного сектора будут ежегодно менять своих владельцев. Этот прогноз можно считать относительно реальным, поскольку он совпадает с динамикой показателей в период становления земельного рынка в смежных странах (России, Украине, Литве и др.). Вместе с тем с развитием рынка и повышением цен на земельные участки площадь оборота купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения в республике в частном секторе может даже превысить названный размер в 2,0-2,5 раза и составить 44,0-66,0 тыс. га.

Если в  стране законодательно будет урегулирован оборот земель, находящихся в пользовании  коллективных сельскохозяйственных предприятий, то в процесс купли-продажи может  быть вовлечено еще не менее 134,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий (из расчета 1,5% площади (8,992 млн. га), находящейся в настоящее время в использовании крупных сельскохозяйственных организаций).

Следовательно, общая сумма в размере 157 тыс. га - это вероятный потенциал рынка земли в Республике Беларусь, представляющий только сделки купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в общий  рыночный оборот сельскохозяйственных земель может ежегодно вовлекаться  площадь, равная 1,730 млн. га (табл. 2.2).

Табл. 2.2 - Прогнозируемое развитие рынка земель сельскохозяйственного             ооназначения

Источник: 12

Приведенные предположительные  расчеты показывают на возможность  формирования и функционирования в  перспективе в республике рыночного  земельного оборота.

Важнейшей проблемой на пути становления рынка земли является определение цены и на этой основе реальной величины арендной платы, земельного налога, залоговой стоимости и  т.д. Изучение показывает, что, с одной  стороны, земля должна быть стимулом для эффективного землепользования и достижения высоких хозяйственных  результатов. С другой - она должна позволять землепользователям получать соответствующую прибыль, которая наряду с личными доходами сделает возможным формирование частнособственнического капитала и его приоритетное вложение в развитие производства.

При сдаче в аренду площадок необходимо  соблюдать  определенные условия, которые связаны с вопросами целостности и сохранности площадок как  объектов  недвижимости,  например, недопущения возведения на них капитальных строений, а также иные условия,  связанные с их  эксплуатацией,  поскольку  согласно  статье  586 Гражданского  кодекса  арендатор  обязан  пользоваться  арендованным  имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены – в соответствии с назначением имущества. [14, стр. 7]

С учетом вышеизложенного  и используя величину цены земли  и арендной платы, целесообразен  вероятностный расчет денежной выручки  от возможного рыночного оборота  земель сельскохозяйственного назначения, который представлен в табл. 2.3.

Табл.2.3 - Расчет денежной выручки от возможного рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Беларусь