Разработка перспективных направлений и механизмов повышения эффективности управления рынком труда РФ

Рис. 1. Структурная модель системы управления рынком труда и занятостью населения

 

В соответствии со структуризацией системы управления существуют следующие направления оптимизации: оптимизация процессов анализа вариантов программ развития рынка труда и содействия занятости населения; оптимизация процесса анализа вариантов управления качеством функционирования рынка труда; оптимизация программ планового контроля в сфере занятости по качеству охраны труда; оптимизация маркетинговой эффективности при управлении занятостью населения; оптимизация маркетингового взаимодействия субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг. 13

Реализацию указанных направлений оптимизации системы управления осуществляют на основе моделей функционально-маркетинговой эффективности и качества. Моделирование является одним из современных, перспективных и в то же время апробированных направлений в решении выделенного круга задач.

Структурное моделирование и анализ рынка труда как компонент социально-экономической системы включает: макроэкономическую модель В. Леонтьева, отражающую место рынка труда в экономике страны (региона); иерархию управления рынком труда; анализ основных факторов, оказывающих влияние на формирование рынка труда; таблицу взаимодействия рынка труда с другими рынками в социально-экономической системе; инфраструктуру рынка труда; институты рынка труда.

Для оценки вариантов управления по показателям эффективности и качества средствами AllFusion Process Modeler может быть построена функциональная модель рынка труда. Модель представлена диаграммами декомпозиции нескольких уровней. Она отражает связи с внешней средой, входные потоки из внешней среды и их преобразование, внутренние процессы, выходные потоки, механизмы функционирования, материальную инфраструктуру системы, а также управляющие воздействия, оказываемые на систему.

Диаграмма первого уровня декомпозиции отражает контур управления разработкой и внедрением моделей функционирования рынка труда (рис. 2).14

 

 

Рис. 2. Контур управления разработкой и внедрением модели функционирования рынка труда

 

Диаграммы следующих уровней декомпозиции более детально раскрывают функционирование процессов на рынке труда и управление развитием данного социально-экономического объекта.

На рис. 3 приведена диаграмма второго уровня, представляющая основные внутренние процессы блока «Функционирование рынка труда».15

Рис. 3. Диаграмма основных процессов блока «Функционирование рынка труда»

 

Функциональная модель и специальные инструменты анализа AllFusion Process Modeler позволяют провести детальное исследование процессов функционирования рынка труда и разработки программ развития; разработать научно-методическое обеспечение оперативного анализа ситуации на рынке труда; провести системный анализ влияния различных факторов на формирование и развитие рынка труда; разработать методические рекомендации по развитию информационной инфраструктуры регионального рынка труда, позволяющей обеспечить на качественном уровне работу всей инфраструктуры рынка труда.

Ниже на рис. 4 указаны факторы, создающие проблемы управления  рынком труда. 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4. Факторы создающие проблемы управления  рынком труда

 

В качестве основных направлений прогрессивных изменений в системе управления рынком труда, в частности в решении выше обозначенных типовых проблем можно выделить: снижение неопределенности информации; повышение устойчивости, адаптивности, экономичности, надежности; развитие способности к самообучению и самоорганизации; оптимизацию деятельности, функций, процессов, технологий для элементов системы управления; оптимизацию структурной модели системы управления. Эффективность управления во многом зависит от используемых механизмов управления. В развитии механизмов управления можно выделить следующие важные направления: освоение методов оптимизации и быстрых решений; усиление специализации и формализации для решения стандартных задач управления; реализация самообучающихся алгоритмов; разработка новых информационных технологий; развитие коммуникационных технологий и систем; разработка методов анализа и синтеза системы отношений между субъектами регионального рынка труда; разработка методов идентификации параметров процессов на рынке труда на основе ретроспективной, текущей и экспертной информации; разработка специального математического и программного обеспечения в решении задач управления. В современной концепции регулирования рынка труда во многом заложен маркетинговый подход, это вызывает необходимость разработки методов, характеризующихся функционально-маркетинговой эффективностью.17 Применение таких методов позволяет добиться увеличения реальной отдачи и результативности процессов на рынке труда без привлечения дополнительных ресурсов, создать предпосылки для внедрения стратегических факторов интенсификации, рационального выбора хозяйствующих субъектов, принятия им экономически грамотных управленческих решений.

 

2. Анализ формирования  и управления рынком труда  РФ на современном этапе

 

2.1. Тенденции  и динамика

 

Рынок труда РФ в настоящее время отражает тенденции, характерные в целом для мировой экономики, развитых и развивающихся стран в условиях после выхода из мирового финансового кризиса 2008 г.

В условиях деструктивного влияния кризиса численность официально зарегистрированных безработных в марте 2009 г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2008 г. и составила 2,2 млн. человек, в том числе 1,9 млн. человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2% (рис. 5).18

Рис 5. Уровень безработицы в РФ с переходом к рынку

 

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составляла 74,8 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009 г. в них работали 36,3 млн. человек, или 52,5% общей численности занятых. 19

В 2010 г. безработица  достигла 7,3 млн. человек. 20

Сокращение численности занятых и структурные изменения занятости были обусловлены в значительной мере спадом производства во всех отраслях народного хозяйства, несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы в результате несоответствия качественных параметров трудовых ресурсов формирующейся структуре народного хозяйства, внешней миграции трудовых ресурсов и т.д.

Несмотря на заявлении выхода РФ из кризиса уже в 2010 г. после ощутимого роста в первой половине года осень 2011 года отметилась стагнацией рынка труда.

В 2011 году безработица в России охватывала 6,4% трудоспособного населения. В европейском рейтинге по этому показателю она заняла бы 25-е место, расположившись между Кипром и Чехией.

Так, несмотря на отсутствие очевидных показателей рецессии и массовых увольнений, напряженность на рынке труда в течении всего 2011 г. фиксировали многие работодатели и кандидаты. Напряженность проявлялась в осторожном подходе к любым инвестициям в трудовые ресурсы. Российские компании не заморозили подбор персонала и не отменяли переданные в работу проекты, но на протяжении всего 2011 г. сохраняли режим экономии, в том числе в части подбора и инвестиций в персонал.

Если конец 2010 г. был годом восстановления, то 2011 стал годом роста, но с учетом экономической ситуации он оказался небольшим. В среднем по стране зарплаты выросли не более, чем на 8%.21

Между тем к середине 2011 года рынок вышел на докризисные показатели по большинству отраслей экономики. Количество открытых позиций к концу года практически сравнимо с докризисным периодом. 
В 2011 году количество запросов работодателей на подбор персонала в целом увеличилось на 25% по сравнению с 2010 годом (рис.6), что символизирует эффект отложенного спроса на персонал после кризиса.22

Рис. 6. Потребность российских компаний в персонале в 2011 г.

 

Однако в 2011 году рост показали лишь четыре отрасли: фармацевтика, промышленный сектор, информационные технологии и сфера товаров народного потребления (рис.7).

Рис. 7. Рост отраслей в части найма персонала

 

Вслед за восстановлением потребительского спроса на продовольственные товары произошла стабилизация объемов найма персонала в сфере товаров народного потребления. Рост по сравнению с 2008 годом составил около 5%.

Фармацевтическая отрасль - одна из стабильно растущих. Фармацевтический бизнес практически не пострадал от кризиса и к концу 2011 года демонстрировал высокие темпы найма персонала.

В 2011 году к тройке лидеров присоединился промышленный сектор, который в 2011 году демонстрировал рост. Высока потребность в сотрудниках среднего звена, преимущественно в инженерных кадрах. Восстановление российской промышленности произошло во многом благодаря госсубсидиям, но эффект от них из-за более медленных процессов в отрасли заметен только сейчас. 23

2011 год выявил одну важную тенденцию рынка труда - сокращение зарплат и количества рабочих мест в регионах вследствие экономического спада привело к повышению миграционных тенденций внутри страны. По данным исследования АНКОРа «Карта движения рабочей силы в России», в период с 2008 по 2011 мобильность населения повысилась почти в два с половиной раза. Однако основные миграционные потоки направлены с востока на запад – из Дальневосточного и Сибирского регионов в Москву, Санкт-Петербург и Южный федеральный округ (рис. 8).

Рис. 8. Карта движения рабочей силы в России

 

С 2012 г. рынок труда РФ восстановился практически полностью. Потребность компаний в персонале сравнима с 2008 годом. Дальнейший рост по мнению экспертов будет обусловлен прогнозом МВФ по росту ВВП России на 3,5%. Таким образом, рост отраслей экономики отразится на появлении новых рабочих мест на рынке труда.

Несмотря на то, что в начале 2012 г. российские компании предпочитали сохранять экономный режим расходования бюджетов и экономическая ситуация сейчас не располагает к инвестициям, вступление России в ВТО по мнению экспертов приведет к росту конкуренции на российском рынке труда. Отечественным компаниям придется конкурировать между собой, в том числе за квалифицированный персонал, перекупать сотрудников и ценные кадры, способные вывести их бизнес на новый уровень. В некоторых отраслях будут открываться новые рабочие места, например, в индустриальном секторе. 24

Большинство специалистов подчеркивают: строить прогнозы по безработице на 2012 год довольно сложно в связи с тем, что никто пока не понимает, как будет развиваться экономическая ситуация в мире.

Директор по исследованиям рекрутинговой компании Г. Лебедев считает, что вторая волна мирового кризиса вполне способна вынудить российских работодателей значительно сократить число новых вакансий, однако все же в этот раз последствия будут не такими болезненными, как в 2008–2009 годах, когда буквально за два месяца количество новых вакансий сократилось вдвое.

Г-н Лебедев поясняет: сейчас ситуация на рынке труда отличается в лучшую сторону. Например, по итогам ноября, с которого обычно начинается всплеск сезонной безработицы, было отмечено даже увеличение числа новых вакансий. Тем не менее в чем-то ситуация будет похожа на ту, которую страна пережила три года назад. «В частности, как и тогда, пострадают, прежде всего, молодые специалисты, поскольку работодатели предпочтут брать на работу сотрудников с опытом», – полагает исследователь. 25

А вот президент рекрутингового портала А. Захаров прогнозирует спокойное развитие рынка труда. «По крайней мере, до президентских выборов, – уточняет он. – Дело в том, что в этот период государство будет всеми силами и денежными ресурсами поддерживать стабильную обстановку в стране. Что будет потом – на этот вопрос не могут четко ответить и экономисты. Если будет кризис, значит, и рынок труда ощутит его на себе в полной мере».26 Аналитик А. Сафонов полагает, что безработица будет держаться в диапазоне 6–7%, то есть будет примерно такой же, как сейчас. «По большому счету кризис идет уже сейчас, но пока мы не видим никаких сокращений на рынке труда, - сказал эксперт. 27

В целом, опасения относительно нестабильности ситуации на рынке труд в 2012 году, вероятно, будут сохраняться и усиливаться, что вызвано возможностью продолжения явлений вызванных мировым финансовым кризисом, ожиданием т.н. «второй волны». Уже сейчас квалифицированные специалисты зачастую отказываются от хороших предложений в пользу текущего работодателя, мотивируя это тем, что в кризис сокращению подвергаются, в первую очередь, новички. В результате в 2012 году подвижность рынка труда замедляется из-за разговоров о грядущем кризисе и нестабильности.

Между тем, посткризисный этап экономического развития России инициирует более высокие требования к качеству трудовых ресурсов и эффективности их использования. Вместе с тем рынки труда российских регионов характеризуются разбалансированностью процессов воспроизводства рабочей силы. В современной экономике труда не сформирована системно-целостная концепция функционирования и развития рынка труда каждого региона РФ как объекта управления. Этим обусловлена потребность научного обоснования посткризисной модернизации рынка труда на основе обновления соответствующих категориально-понятийного аппарата, методологической базы и методического инструментария, что пока не происходит системно на уровне РФ и каждого региона.