Разработка региональной программы развития дорожного хозяйства в Саратовской области

Мостовой  переход сокращает путь из Центра России в Азию приблизительно на 500 километров и существенно улучшает транспортные связи со всеми регионами Урала и Сибири, а также имеет международное значение, становясь как бы составной частью международного коридора: граница Украины (Глухов)-Курск-Воронеж-Саратов-граница Казахстана.

В то же время необходимо отметить, что ввод в эксплуатацию только первой очереди  мостового перехода еще не решает основных задач Саратовского транспортного  узла как части международного транспортного  коридора. В IV квартале 2009 года будет  введена II очередь объекта. Кроме  того, возможен вариант строительства  нового мостового перехода через  Волгу южнее Саратова протяженностью 20 километров.

Таким образом, вокруг городов Саратова и Энгельса образуется замкнутое кольцо, которое  позволит обеспечить пропуск большого грузопотока по намеченным проектом федеральной программы «Дороги  России XXI века» автодорожным транспортным коридорам: «Север—Юг» (Сыктывкар—Киров—Йошкар-Ола—Чебоксары—Ульяновск—Саратов—Волгоград) и «Восток—Запад» (граница Казахстана—Саратов—Воронеж—Курск—граница Украины).

До 95% объема работ по строительству, реконструкции  и ремонту сети дорог выполнены  за счет средств целевого областного дорожного фонда в период с 1992 года по 2002 год.

Потребность области в автомобильных дорогах  общего пользования регионального  значения составляет около 16 тысяч  километров, что в полтора раза больше имеющейся сети.

Основу  дорожной сети региона составляют федеральные  и бывшие республиканские дороги общей протяженностью 1724,2 километра. Доля названных дорог составляет 16,5%, однако их состояние и развитие оказывают определяющее влияние на дорожное хозяйство области. На них приходится значительная доля услуг, оказываемых автомобильным транспортом.

Дорогами  общего пользования с твердым  покрытием соединено 1277 сельских населенных пунктов с числом жителей 660,3 тысячи человек. В ближайшие годы предстоит  построить еще примерно 4493 километра дорог с твердым покрытием к 500 селам с числом жителей 58,6 тысячи человек и завершить оптимизацию областной сети дорог.

В дорожном хозяйстве результативность бюджетных  расходов носит мультипликативный  эффект. Конечный результат от вложений средств в дороги умножается в 10—12 раз, не говоря уже об улучшении качества жизни.

За период 2005—2007 годов общий объем бюджетных  ассигнований на дорожное хозяйство  области составил 7,2 миллиарда рублей, из них на содержание и ремонт дорог  и сооружений — 3,26 миллиарда (45,3%), на модернизацию и развитие — 3,97 миллиарда (54,7%).

Правительством  области проводится работа, направленная на более широкое вовлечение региона  в программы развития международных  транспортных коридоров.

Включение в перечень федеральных автодороги Энгельс—Ершов—Озинки—граница Республики Казахстан, как составляющей международного транспортного коридора, обеспечит  кратчайшую связь юга России с  Казахстаном, позволит связать южные  и юго-восточные регионы и их грузопотоки, будет поддерживать программу  развития Транссибирской магистрали, а также способствовать развитию международного транспортного коридора «Север—Юг» (Хельсинки—Мумбай).

Индустриально-логистический  центр Озинки—Таскала включен в  подпрограмму «Развитие экспорта транспортных услуг» Федеральной целевой программы  «Модернизация транспортной системы  России (2002—2010 годы)».

 

Часть 2. Анализ экономического развития субъекта

2.1.  Административно-территориальное  устройство России

Россия  – это федеративное государство, состоящее из 83 субъектов, среди  них республики, края, области, автономные округа, автономные области и 2 города федерального значения.

Особенность территориального устройства РФ в том, что 9 автономных округов входят в  состав более крупных территориальных  единиц, но в соответствии с конституцией РФ и автономные и округа области  являются равными субъектами федерации. В 2008 году административно-территориальное  устройство РФ включало:

• 21 республику

• 9 краев

• 46 областей

• 2 города федерального значения

• 1 автономную область (Еврейскую)

• 4 автономных округов

• 1867 районов

• 1091 город

• 329 городских  районов

• 1922 поселка  городского типа

• 24444 сельские администрации

В мае 2000 года в РФ образовано 7 федеральных  округов. Во главе каждого округа стоит полномочный представитель  президента РФ. Эти округа не затрагивает  административно-территориальное деление  страны, а служит целям управления государственной власти. Центрами федеральных  округов считаются общепризнанные столицы регионов:

Центральный округ – Москва

Северо-Западный округ – Санкт-Петербург

Приволжский округ – Нижний Новгород

Северо-Кавказский округ (Южный округ) – Ростов-на-Дону

Уральский округ – Екатеринбург

Сибирский округ – Новосибирск

Дальневосточный округ – Хабаровск

Федеральный округ – это экономический  район высшего звена, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли  рыночной специализации с отраслями  дополнительного территориального комплекса и инфраструктурой.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ДЕЛЕНИЕ

ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

на 1 января 2006 г.

 

Карта Российской Федерации

 

2.2. Анализ отраслевой структуры  промышленности 

и сельского хозяйства региона

Особенностью  отраслевой структуры РФ является повышение  удельного веса производства товаров  и низкой доли услуг. Наибольший удельный вес ВВП занимает промышленность –  32,9%, второе место – торговля и общественное питание (23,1%), 3-е место  – сельское хозяйство (6,7%), 4-е место  – строительство (5,5%), 5-е место  – связь (1,8%).

В сфере  услуг наиболее динамично развиваются  отрасли торговли и общественного  питания. МВФ дает классификацию  отраслей услуг:

1. Фрахт

2. Транспортные  услуги

3. Туризм

4. Деловые  услуги (профессиональные и консультационные, информационные, персональные, операционные, банковские и страховые, рыночные  и прогнозные исследования, реклама,  аренда, ремонт и техническое  обслуживание).

В РФ предлагается другая классификация услуг:

- торговля, общественное питание

- ЖКХ,  бытовое обслуживание

- транспорт  и связь

- оборудование

- наука  и научное обслуживание

- здравоохранение

- культура  и искусство

- физическая  культура и спорт

- государственное  управление

- охране  общественного порядка

- оборона.

 

Отраслевая  структура промышленности РФ характеризуется  следующими чертами:

1) преобладание отраслей по добыче и переработке топлива и сырья;

2. низкой долей отраслей, ориентированных на непосредственные нужды населения;
3. высокая доля отраслей ВПК

Место РФ в  международном разделении труда  определяют:

- Топливно-энергетический комплекс

- металлургия

- военно-промышленный комплекс

Разновидности промышленности – это пространственные формы развития производства.

Факторы развития промышленности представляют собой совокупность условий и  факторов, определяющих конкретное место  любого производства. К таким факторам относят:

1. природные условия и ресурсы играют определяющую роль в разновидностях топливной и добывающей промышленностей;
2. социально-экономические факторы определяют географическое размещение населения и территориальную концентрацию;
3. технико-экономические факторы определяют затраты на производство и реализацию сырья, материалы и готовую продукцию (материалоемкость, водоемкость, энергоемкость, трудоемкость, наукоемкость, фондоемкость, капиталоемкость транспорта, рентабельность);
4. организационно-экономические факторы определяют специфику производства, кооперирование и комбинирование;
5. экономико-географическое положение;
6. особенности общественно-исторического развития.

 

 

 

                   2.3. Общая характеристика Саратовской области

Территория  Саратовской области составляет 101,6 тыс. кв. км. Административно-территориально в регион входит 18 городов. По состоянию на 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 2583,8 тыс., из которых 1913,5 тысячи (74,1 %) – городское население, 670,3 (25,9 %) – сельское. Плотность населения составляет 25,5 на 1 кв. км.

Саратовская область расположена на юго-востоке  Европейской части России, в северной части Нижнего Поволжья. С запада на восток территория вытянута на 575 км, с севера на юг — на 330 км. Через область протекает река Волга, которая делит область на 2 части: Левобережье и Правобережье.

В области  разведано более 40 малых нефтяных и газовых (значительны Степновское и Урицкое) месторождений, при неизученности основной части перспективных районов. Разведано множество месторож-дений горючего сланца, в том числе крупное Озинкское, месторождения качественного цементного сырья, фосфоритов, строительных, балластных и стекольных песков, строительных глин и камня.

Климат  в области умеренно континентальный: продолжительное сухое жаркое лето, в Левобережье значительное количество дней с температурой выше 30 °C. Зима морозная, среднее количество дней с осадками — 12—15 в месяц, с туманами в среднем 4—10 дней в месяц, метелями в среднем 4—10 дней в месяц. Весна короткая. В марте возможны метели, заносы на дорогах, в среднем 5—7 дней. Дней с туманами в марте в среднем 5—9. Весной, обычно с последней декады марта по третью декаду апреля, на дорогах с твёрдым покрытием вводится ограничение на движение большегрузного автотранспорта, начало которого приурочено к переходу среднесуточной температуры через 0. Осень не отличается из года в год постоянством погоды. Устойчивый снежный покров образуется в северных районах к 25 ноября, а в центральных и южных — с 29 ноября по 8 декабря. Весна начинается в последней декаде марта. Лето длится 4,5 месяца и делится на три периода: "предлетье", "разгар" и "спад" лета. Осень начинается в середине сентября и продолжается до начала ноября. Зима начинается в первую декаду ноября.

 

2.4. Экономика Саратовской области.

Экономика Саратовской области хорошо сбалансирована. Наряду со значительными перспективными запасами нефти и газа область  располагает плодородными почвами, водными и электроэнергетическими ресурсами, разнообразной промышленностью.

В структуре  промышленности Саратовской области  наибольший удельный вес принадлежит  топливно-энергетическому комплексу (45,5 %), машиностроению (19,1 %), химической и нефтехимической (15,6 %), пищевой (9,2 %) промышленности.

По уровню и масштабам развития промышленного  производства Саратовская область  занимает одно из ведущих мест в  Поволжском экономическом регионе. Промышленность области - это более 2000 крупных и средних предприятий. Здесь выпускают троллейбусы, свечи  зажигания, точные приборы, холодильники и морозильники, строительное стекло, минеральные удобрения, производят бензин, продукты нефтехимии, печатают школьные учебники и книги, работают химическое, дизельное и мебельное  производства.

Промышленность - это наиболее динамично развивающаяся  отрасль экономики области. Здесь  формируется более 26 процентов валовой  добавленной стоимости области  и трудится почти четверть работающих (22 процента) в экономике области.

В структуре  промышленного производства наибольший удельный вес принадлежит топливно-энергетическому  комплексу (около 44 процентов), машиностроению и металлообработке (около 23 процентов), химической и нефтехимической промышленности (свыше 15 процентов).

В разрезе  видов экономической деятельности наибольший прирост дали «производство  и распределение электроэнергии, газа и воды»: ИПП – 111,9%. Также  продолжают динамично развиваться  такие виды деятельности как «обрабатывающие  производства» – 105,9% и «добыча  полезных ископаемых» – 101,8%.

В разрезе  отраслей, курируемых министерством  промышленности и энергетики, наилучшие  результаты по объему отгрузки товарной продукции и оказанных услуг  за год достигнуты в электроэнергетике  – 26,9 млрд. руб.; машиностроении и металлообработке – 24,2 млрд. руб.;химической промышленности – 16,9 млрд. руб.;топливной промышленности – 12,6 млрд. руб.; на предприятиях трубопроводного транспорта – 17,0 млрд. руб.,напредприятиях связи и телекоммуникаций– 8,2 млрд. руб.

Саратовская область традиционно является сельскохозяйственным регионом. По объёму произведённой  сельскохозяйственной продукции область  занимает 10 место среди российских регионов[15]. Земли сельскохозяйственного  назначения 8417,6 тысяч га[16]. Особенностью Саратовской области является высокая  доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объёме производства и  посевных площадей. Так, в 2009 году удельный вес фермерских хозяйств в посевных площадях области составил 45%.

На долю области приходится 53,9% производства в стране троллейбусов, 28,6% – химических волокон и нитей, 10,6% – тракторных прицепов и полуприцепов, 7,6% – бытовых  холодильников и морозильников.

Инвестиционный  рейтинг региона – 3В1, что означает пониженный потенциал – умеренный  риск. Среди регионов России по инвестиционному  риску область занимает 34-е место, по инвестиционному потенциалу – 24-е  место. Наименьший инвестиционный риск – криминальный, наибольший – финансовый. Наибольший потенциал – инновационный.