Теоретические аспекты организационной структуры государственного управления

• ракетные войска и авиацию;

• вузы;

• предприятия Министерства обороны.

Полномочия Министерства:

• формирование военной политики и военной доктрины;

• издание, в пределах своей компетенции, правовых актов по вопросам обороны;

• разработка долгосрочных государственных программ и проектов годовых планов работы в интересах обеспечения обороны;

• подготовка предложений о расходах на оборонные нужды в проекте бюджета Республики Беларусь на очередной год;

• руководство развитием военной науки;

• снабжение Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, всеми видами материально-технических средств;

• участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудничества с другими государственными и международными организациями;

• обеспечение социальной защиты военнослужащих и их семей;

• организация и осуществление подготовки военных кадров для Вооруженных сил.

Министерство по чрезвычайным ситуациям реализует государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2001 г. № 1281, на Министерство по чрезвычайным ситуациям возложены функции координации и контроля деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, общественных объединений по обучению работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В структуру аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь входят:

• Руководство во главе с министром;

• Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике;

• Организационно-аналитическое управление;

• Управление правового обеспечения;

• Управление государственного пожарного надзора;

• Отдел науки;

• Управление государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

• Управление пожаротушения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• Управление организации службы и боевой подготовки;

• Управление финансовой и экономической работы;

• Управление техники и вооружений;

• Отдел связи и оповещения;

• Управление материально-технического обеспечения и строительства;

• Управление кадров;

• Отдел профессиональной подготовки;

• Служба морально-психологического обеспечения;

• Секретариат;

  Режимно-секретная часть

Комитет государственной безопасности. В структуру системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.

Основные направления деятельности Комитета Государственной Безопасности:

• разведывательная работа в целях обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь;

• контрразведывательная работа по защите республики от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и иностранных организаций;

• обеспечение высших органов государственной власти информацией, необходимой для решения задач, связанных с госбезопасностью, оборонным строительством и НТП, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;

• борьба с терроризмом и организованной преступностью, коррупцией, контрабандой;

• обеспечение сохранности государственных секретов;

• охрана государственной границы и экономической зоны;

Государственный таможенный комитет. На таможенные органы возложены задачи обеспечения экономической безопасности, исполнения таможенного законодательства республики и борьбы с его нарушениями. Основные функции таможенных органов:

• таможенный контроль за перемещаемыми транспортными средствами, товарами, личным имуществом в пограничных пунктах пропуска и во внутренних пунктах таможенного оформления;

• взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

• осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для государства материалов, а также валютного контроля в пределах своей компетенции;

• осуществление мер по борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности и в неторговом обороте;

• обеспечение законодательства юридическими и физическими лицами в части, касающейся компетенции таможенных органов;

• борьба с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия, предметов культурного и исторического наследия Беларуси, объектов интеллектуальной собственности и других, охраняемых государством;

оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.

2.4. Экономические органы управления .

 

В систему республиканских экономических органов входят:

• Министерство экономики;

• Министерство финансов;

• Министерство труда и социальной защиты;

• Министерство статистики и анализа;

• Министерство по налогам и сборам.

Министерство экономики Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющим разработку и реализацию экономической политики государства. В своей деятельности Министерство экономики руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, а также декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, международными договорами и Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Министерство экономики играет определяющую роль в развитии экономической политики республики и ответственно на ее реализацию. Важнейшее место в работе министерства отводится вопросам координации и увязки с общими проблемами развития экономики, бюджетно-финансовой, амортизационной, налоговой, денежно-кредитной, валютной, внешнеэкономической, социальной и инновационной политиками.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 516 на Министерство экономики возложены также функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции.

Научные подходы и научное обеспечение решения стоящих перед министерством задач осуществляет Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики (НИЭИ). Министерство тесно сотрудничает с отраслевыми НИИ, ВУЗами республики, Национальной академией наук Беларуси.

Структура Министерства экономики Республики Беларусь представлена на схеме 2.

Министерство финансов. Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами:

• осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику и финансы отраслей и административно-территориальных единиц, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

• организует работу по составлению проекта республиканского бюджета, определяет порядок, сроки составления и представления в Минфин республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей и иных поступлений в местные бюджеты областей и г. Минска, а при необходимости – для уточнения доходов и расходов бюджетов в процессе их исполнения. Составляет проект республиканского бюджета, ежегодно разрабатывает проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и представляет их в Совет Министров Республики Беларусь;

• участвует в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса;

• разрабатывает предложения о принципах формирования республиканского бюджета, взаимоотношений республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минска, участвует в определении принципов бюджетных взаимоотношений Республики Беларусь с другими государствами;

• разрабатывает и определяет порядок и сроки составления и исполнения республиканского бюджета;

• на основе расчетных показателей бюджета областей и г. Минска определяет нормативы отчислений от республиканских налогов, других обязательных платежей и иных поступлений в бюджеты областей и г. Минска, исходя из экономической ситуации в республике в целом и социально-экономического положения конкретных административно-территориальных единиц, для последующего утверждения этих отчислений в установленном порядке;

• осуществляет краткосрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами;

• проводит работу по совершенствованию налогового законодательства Республики Беларусь, а также по подготовке проектов международных соглашений по вопросам налогообложения. Анализирует влияние действующей налоговой системы на обеспечение доходной части республиканского бюджета и на финансовое состояние юридических лиц;

• определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам;

• обеспечивает исполнение республиканского бюджета, составляет роспись доходов и расходов и устанавливает с участием соответствующих республиканских органов государственного управления поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета в установленном порядке, осуществляет взаимные расчеты республиканского бюджета с бюджетами областей и г. Минска;

• осуществляет систематический контроль за исполнением республиканского бюджета, за соблюдением банками Республики Беларусь кассового исполнения республиканского бюджета, решает по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь вопросы, касающиеся исполнения бюджета;