Общественный сектор в экономике

Содержание

Ведение……………………………………………………………………………….3

1. Теоретико-методологические основы исследования общественного сектора в экономике …………………………………………..………………………………..5 
1.1 Эволюция теории общественного сектора в экономической науке………….5 
1.2 Общественный сектор: сущность, структура и функции……………………..9 
1.3 Особенности распределения и перераспределения ресурсов общественного сектора в рыночной экономике……………………………………………………11 
2. Анализ функционирования общественного сектора и перераспределение его ресурсов на современном этапе …………………………………………………..14  
2.1. Государственный бюджет РФ как основная составляющая часть общественного сектора ……………………………………………………………14 
2.2. Сравнительная характеристика использования ресурсов общественного сектора в рыночной и переходной экономике …………………………………...24 
2.3 Тенденции реформирования в перспективе общественного сектора……….32 

Заключение……………………………………………………...………………..…37 
Список использованной литературы…………………….………………………..39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Общественный  сектор возник с первых дней существования  государственности. Уже с момента  зарождения государства общество осознавало необходимо государственного вмешательства. Многие великие экономисты отстаивали теорию максимального невмешательства  государства в экономику, но невозможно представить себе государство которое  не осуществляло бы налогово-бюджетную  политику, регулирование социальных и экономических процессов в  обществе.

     Государственный сектор экономики - совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений,  
находящихся в государственной собственности и управляемых осударственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами  
Государственный сектор - часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в  
собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные  
услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные

предприятия и  государственные корпорации.

Активно используется общественный сектор как  средство государственного регулирования  экономики. Так, в условиях ухудшения  конъюнктуры, депрессии или кризиса, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в общественный сектор, как правило, растут. Таким образом, правительственные органы стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы. Общественный сектор играет заметную роль в структурной государственной политике. Государство создает новые объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный капитал притекает недостаточно. Так, общественный сектор играет огромную роль в НИОКР, подготовке и переподготовке кадров. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала  
за рубеж, зачастую выступая пионерами во внедрении национального капитала в какую-либо страну.

     В одних странах общественный сектор возник в основном в результате национализации ряда отраслей и предприятий в  других государство  
строило либо приобретало разоряющиеся хозяйственные объекты В первой группе стран доля общественного сектора в национальном богатстве выше, чем во второй.

     На  сегодняшний момент острой проблемой  нашего государства является его  роль в экономической системе. Эта  проблема определяет необходимость  изучения функционирования государственного сектора экономики, влияния общественного  сектора на проектирование рыночных процессов в России. Актуальность темы подчеркивают современные тенденции  увеличения государственного вмешательства  во все сферы жизнедеятельности, особенно в экономическую сферу. В некоторое мере это связано  с мировым финансовым кризисом и  неспособностью частного капитала удовлетворить  потребности жителей. Наблюдаемая  сегодня централизация государственной  власти находит свое проявление в  поведении госкорпораций, монополизирующие основные сферы экономики страны. Многие инструменты экономической  политики российского государства  находится в состоянии становления. С развитием рыночных отношений  и повышением уровня их зрелости, с  более полным приведением в действие движущих сил рыночного механизма  будет претерпевать изменения и  государственного регулирования экономики.

     Сегодня справедливо подчеркивается необходимость  совершенствования системы государственного регулирования рыночной экономики. Ныне действующая система сложилась  в чрезвычайных обстоятельствах  ломки отживших экономических и  социальных отношений. Проблемы бюрократизации и коррупции так и не вышла  на новую стадию их решения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Теоретика методологические основы исследования общественного сектора в экономике

      1.1 Эволюция теории  общественного сектора  в экономической  науке

     Для изучения экономической теории необходимо знать ее генезис, т.е. происхождение, возникновение, процесс образования  и становления как самостоятельной  науки.

     Экономика считается одной из самых древних  наук. Так, уже первобытные люди владели  основами экономических знаний, имели  определенные представления о ведении  хозяйства, об отношениях, складывающихся между членами общины в процессе и в результате добывания и  распределения благ, обмена произведенными продуктами. Однако эти представления  еще не выделялись в самостоятельную  область знаний, существовали в рамках нерасчлененного общественного  сознания, являлись составной частью мировоззрения людей вообще.

     В процессе становления и развития экономической науки можно выделить несколько крупных периодов.

     Зарождение  экономической мысли относится  к доиндустриальному периоду  истории, охватывая древние цивилизации  Востока, Грецию, Римскую империю (IV тысячелетие до н.э. – V в. н.э.). В это  время для экономической мысли  была характерна ее недифференцированность от религиозной идеологии и политико-правовых взглядов. Зафиксированные в письменных источниках экономические воззрения  касаются в основном проблем функционирования и рациональной организации хозяйства  и труда, системы государственного управления, ответственности за собственность. Это социально-философские трактаты отдельных лиц, своды законов, договоры, тексты Ветхого и Нового Завета, позже – Корана.

     Дальнейшее  развитие экономической мысли происходило  в эпоху средневековья, которая  также охватывает большой исторический период (в Западной Европе – с V в. до буржуазных революцией XVII-XVIII вв., в  России – с IX в. до реформы 1861 г.). Кстати, в ряде стран Азии и Африки феодальные отношения сохранялись и в XX в. В это время формируются взгляды  по проблемам сословного положения, владения землей и распределения  доходов, отношений корпоративного типа (соседские общины, городские  коммуны, ремесленные цеха, купеческие гильдии, монастырские и рыцарские  ордена и т.д.). Политическая власть находилась в руках светских и  церковных феодалов (собственников  земли), огромную роль играли традиции и господствовало религиозное мировоззрение. Еще одна особенность – повышенный интерес к товарно-денежным отношениям. Основными теоретиками были схоласты, экономические идеи черпались также  из ересей (например, – равенство, обязанность  трудиться, осуждение продажи индульгенций), требований крестьянских восстаний, раннеутопических социалистических идей.

     В условиях разложения феодализма и зарождения капиталистических отношений возникла первая школа политической экономии – меркантилизм (середина XV в. –  середина XVIII в.). Именно с этого периода (XVI-XVII вв.) можно говорить об экономической  теории как самостоятельной науке, так как появилась первая система  экономических взглядов, в центре которой оказалась проблема богатства.

     Меркантилисты (Т. Мен в Англии, А. Монкретьен и  Ж.Б. Кольбер во Франции) считали, что  доход создается в сфере обращения, а богатство нации заключается  в деньгах – золоте и серебре. Поэтому они ставили цель экономической  политики государства – всеми  способами привлекать в страну эти  металлы. Источником богатства, по их мнению, являлась внешняя торговля.

     Меркантилизм  возник в преддверии и во время  великих географических открытий, захвата  колоний, роста влияния городов  и делился на ранний и поздний (первый – до середины XVI в., второй –  середины XVII – начало XVIII в.). Главным  в раннем меркантилизме являлась теория денежного баланса, направленная на увеличение золота и серебра в  стране законодательным путем. В  целях удержания денег запрещался их вывоз за границу, все денежные суммы, вырученные от продажи, иностранные  купцы были обязаны истратить  на покупку местных товаров. Для  позднего меркантилизма характерна система активного торгового  баланса, который обеспечивался  путем вывоза национальных товаров  за рубеж. При этом выдвигалось требование: вывозить больше, чем ввозить.

     Расцвет меркантилизма в России пришелся на времена Петра I, причем он имел свою специфику, отразившуюся во взглядах Ивана  Посошкова, Юрия Крижанича, Афанасия Ордин-Нащокина. Они, в отличие от зарубежных представителей, особое внимание уделяли развитию промышленности, сельского хозяйства, т.е. не ограничивались рационализацией внешней торговли.

     Меркантилизм  для своего времени был прогрессивным  явлением, поскольку способствовал  развитию производительных сил, становлению  капиталистического способа производства. Однако, занимаясь анализом лишь процесса обращения, меркантилисты не смогли вскрыть глубинных закономерностей  экономического развития.

     Политика  протекционизма была выгодной для многих стран, где были развиты идеи меркантилизма (Англия, Франция и др.), но к концу XVII – началу XVIII в. привела к ограничениям в торговле, конфликтам, ухудшению  дел в отраслях, ориентированных  на внутренний рынок. Меркантилизм вступил  в противодействие с потребностями  экономического развития. Ему на смену  пришла классическая буржуазная политическая экономия.

     Разложение  меркантилизма и зарождение классической буржуазной политической экономии относится  к XVII в. В этот период на базе промышленного  переворота происходит буржуазная перестройка  производства, господство торгового  капитала сменяется господством  промышленного капитала.

     Классическая  буржуазная политическая экономия придала  экономической теории подлинно научный  характер:

     Во-первых, она сделала предметом своего анализа внутренние закономерности сферы производства материальных благ, открыв в нем реальный источник общественного  богатства.

     Во-вторых, она не ограничилась лишь описанием  экономических явлений, процессов, а перешла к выявлению их глубинной  сущности и законов развития, которые  рассматривались как объективные, естественные. В систему экономического анализа был введен метод научной  абстракции.

     В-третьих, одним из главных достижений стало  создание ее представителями трудовой теории стоимости.

     В-четвертых, в трудах ее представителей представлена практически современная система  экономических категорий (товар, деньги, заработная плата, рента, процент и  др.), раскрыто их экономическое содержание.

     В классической буржуазной политической экономии образовались две школы: английская и французская. Первым представителем в Англии считают Уильяма Петти (1623-1774), главными фигурами – Адама  Смита (1723-1790) и Давида Рикардо (1772-1823), а завершителем – Джона Ст. Милля (1806-1873). Двое первых жили в эпоху  мануфактурного производства, а два  последних – в эпоху промышленного  переворота. В работах Смита и  Рикардо особенно четко показана роль труда как созидателя богатства, его всесторонние характеристики (разделение труда, производительность, характер труда  и т.д.). Выработаны основные понятия  экономической науки (особенно стоимость, капитал, продукт и его структурные  части, рента и т.д.). Сама экономическая  теория впервые предстала как  цельная система и как особая отрасль знаний.

     Во  Франции основателем классической школы является Пьер Буагильбер (1646-1714), после которого она была представлена школой физиократов (дословно – "власть природы"). Представители школы  физиократов (Ф. Кенэ, А. Тюрго) видели источник прироста богатства нации в земледелии, сельскохозяйственном производстве, промышленность же определялась как "бесплодная" сфера, не создающая "чистого продукта". Кроме того, физиократы в лице Ф. Кенэ (1694-1767) сделали гениальную попытку  анализа общественного воспроизводства. Для этого они установили баланс пропорций между натуральными и  стоимостными потоками и частями  совокупного общественного продукта и субъектами производственных отношений  – классами общества.