Отчет по практике

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

4. Представитель нанимателя вправе  перераспределять средства фонда  оплаты труда федеральных гражданских  служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.

Порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи. 

2.3 Организация премирования сотрудников                НО ГЖИ КО

За успешное и добросовестное осуществление лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области, своих полномочий, продолжительную и безупречную службу в соответствии с действующим законодательством о наградах применяются следующие виды поощрений и награждений:

1) награждение денежной премией или ценным подарком;

2) представление к награде  Кемеровской области;

3) представление к награде Российской Федерации;

4) иные виды поощрений и награждений, в том числе выплаты в связи с поощрениями и награждениями.

Указанные виды поощрений и награждений сохраняются в отношении указанных лиц независимо от прекращения осуществления ими своих полномочий.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному  окладу за выслугу лет на  гражданской службе в размерах:

При стаже гражданской службы	В процентах
От 1 года до 5 лет	10
От 5 лет до 10 лет	15
От 10 до 15 лет	20
Свыше 15 лет	30

 

2) ежемесячная надбавка к должностному  окладу за особые условия гражданской  службы в размере до 200 процентов  этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо  важных и сложных заданий, порядок  выплаты которых определяется  представителем нанимателя с  учетом обеспечения задач и  функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при  предоставлении ежегодного оплачиваемого  отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств  фонда оплаты труда гражданских  служащих.

 

 

3. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

3.1 Эффективность работы НО ГЖИ КО

Понятие эффективности является едва ли не самым важным в экономической теории и практике. Каждый предприниматель крайне заинтересован в эффективном ведении хозяйства. Поэтому чрезвычайно важно понять суть этого явления. Это тем более важно, потому что изучение использования любого ресурса подразумевает рассмотрение показателей эффективности их использования.

Эффект − результат, воздействие. Соответственно, эффективность − это результативность.

Иными словами, характеризуя любую деятельность важно знать не только, каков результат, но и какой «ценой» он достигнут, какие для этого были использованы ресурсы. Поэтому, в общем смысле, эффективность − это соотношение между результатом и затратами или ресурсами, которые этот результат вызвали.

Отчет о деятельности инспекции за 2009 - 2012 годы представлены в Приложения 3,4,5,6 соответственно.

Т.к. на эффективность работы инспекции влияет количество поступивших в адрес инспекции жалоб и обращений и работа с ними, далее приведена таблица «Итоги работы инспекции с обращениями граждан  за 2009 год».

За период 2009г. с целью оказания помощи и защиты интересов граждан области инспекцией рассмотрено 5651 обращение, в том числе поступивших из приемной граждан Администрации области -1499 обращений.

В сравнении с аналогичным периодом 2008 года количество обращений составило:

 

 

 

 

 

Таблица 1 −Итоги работы инспекции с обращениями граждан  за 2009 год

Показатель	2008 год	2009 год	2009г. к уровню 2008г., %
Общее количество обращений, в т. ч. из АКО	4419    933	5651    1499	>27,8     >60,6
Техническое состояние конструктивов - общего имущества в многоквартирном жилом доме	1733	2459	>41,9
Техническое состояние инженерного оборудования	741	1080	>45,7
Эксплуатационное обслуживание	371	449	>21,0
Перепланировка, перевод из жилого в нежилой	990	826	<19,8
Оплата, начисление, тарифы, перерасчет за недопоставленные ЖКУ	64	118	>84,3
Техническое состояние придомовой территории	53	86	>62,2
Прочие	467	633	>35,5

 

Общее количество обращений увеличилось на 27,8 %, если в 2008 году было 4419 обращений, то в 2009 - 5651. Большая часть, поступивших обращений связана с ненадлежащим техническим состоянием конструктивов (2459 обращений) и инженерного оборудования жилых зданий (1080 обращений).

При этом значительно увеличилось число обращений граждан, связанных с оплатой и тарифами, а также по вопросам состоянии придомовой территории. 

Основной причиной обращений граждан является несвоевременное проведение текущих и капитальных ремонтов обслуживающими организациями, что приводит к ветшанию жилищного фонда (конструкций, систем инженерного оборудования).

 

 

 Рассмотрение обращений проводилось с выездом на место. Во многих случаях факты, изложенные в обращениях, подтверждались. По всем обращениям принимались своевременные меры, заявителям даны ответы.

Многие обращения граждан связаны с ремонтом кровель, межпанельных швов, затоплением подвальных помещений, предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества.

По выявленным нарушениям выдавались предписания, с указанием сроков их устранения. За предписанными работами ведется постоянный контроль.

В ряде случаев виновные привлекались к административной ответственности по статьям КоАП РФ.

Для своевременной обработки и получения оперативной информации по рассмотрению обращений используются современные средства связи (электронная почта), а также специализированное программное обеспечение.

Кроме того, при рассмотрении обращений используются современные электронные приборы (термогигрометры, термоанемометры, термометры, пирометры и другие).

В  ходе обследований выявлено 10490 нарушений технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования, что составляет 85,9% от общего количества выявленных нарушений на жилищном фонде. Основные нарушения: неисправное состояние кровель, балконов, инженерного оборудования систем отопления, водоснабжения и канализации, вентиляционных каналов.

В целях устранения нарушений  выдано обслуживающим организациям 4025  предписаний; на должностные и юридические лица, ответственные за  содержание жилых домов, составлено 449 протокола об административных правонарушениях, наложено на виновных штрафов на сумму 4976,3тыс.руб. (за 2011г. - 511 протоколов на сумму 3617тыс.руб.). В результате предпринятых инспекцией мер устранено 9,9 тысяч нарушений.

За несвоевременное исполнение предписаний инспекции по устранению нарушений по техническому состоянию и ремонту жилищного фонда на виновных лиц  составлено 179 протоколов по ст.19.5 КоАП РФ. По ним мировыми судьями на 139 должностных и юридических лиц наложен административный штраф на сумму 1100,9тыс.руб., вынесено 19 устных замечаний, по 8-и делам - производство прекращено, ещё 13 дел находится у них на рассмотрении.  

По инициативе инспекции за недопоставленные и некачественные коммунальные услуги жителям области произведен перерасчет по оплате за ЖКУ на сумму 17682,9тыс.руб. в счет платежей за будущий период (за 2011г. – 9358,8тыс.руб.) Основная часть перерасчетов выполнена  за поставку теплоносителя и горячей воды с нарушением температурного режима.  

3.2 Проблемы неэффективной работы НО ГЖИ КО

Инспекция постоянно совершенствует методы своей работы, расширяет использование современных информационных технологий, что способствует повышению результативности их деятельности, глубине и качеству проработки рассматриваемых технических решений, повышению обоснованности рекомендаций и предложений в подготавливаемых заключениях.

Однако эффективность работы инспекции и ее развитие сдерживается отсутствием на федеральном уровне законодательной базы, регламентирующей права органов Государственной жилищной инспекции в применении административных санкций. Об этом свидетельствует рост обращений граждан.

В последние три – пять лет Новокузнецкий отдел ГЖИ буквально захлестнул поток претензий. Так, за девять месяцев их поступило 650, из них 419 – на техническое состояние и эксплуатацию жилых домов. Но инспекторы вынуждены в первую очередь в установленное время – 30 дней – рассматривать жалобы, направляемые из администрации области и прокуратур. По претензиям жителей, поступающим непосредственно в отдел, приходится продлевать сроки – инспектора не успевают физически.

Эффективность работы инспекции в настоящее время сдерживается также несовершенством нормативной правовой базы.

Еще одной проблемой неэффективной работы инспекции является непроинформированность граждан − не все горожане знают, что если обслуживающее предприятие не принимает никаких действий, например, при недостатке тепла в квартире, неработающем лифте или антисанитарном состоянии подвала, они могут обратиться за помощью в инспекцию.

3.3 Рекомендации по повышению эффективности оказываемых услуг НО ГЖИ КО

Основной работой инспекции является контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах независимо от формы собственности, а также соответствием жилого помещения и коммунальных услуг установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Сюда входит выявление нарушений правил и норм эксплуатации в техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем жилых домов и помещений, в их содержании, а также в предоставлении коммунальных услуг жителям. По итогам обследований выдаются предписания обслуживающим и управляющим организациям, а также собственникам жилых помещений на устранение нарушений, контролируется исполнение указанных работ.

Рассмотрим наиболее общие пути повышения эффективности работы инспекции:

1. Совершенствование  структуры управления, определение  полномочий руководства с учетом  квалификаций и личных качеств.

2. Выработка стратегии развития на основе анализа сильных и слабых сторон, разработка философии и политики инспекции, охватывающей все ее функциональные области.

3. Разработка информационной  системы организации, обеспечивающей  эффективную коммуникационную связь между инспекцией и гражданами.

4. Система постоянного  повышения квалификации работников  на основе обучения, переподготовки, развития инициативы, творчества. На данный момент продолжается работа по формированию института общественных инспекторов, увеличению их численности и повышению эффективности деятельности. С этой целью разработан проект примерного Положения конкурса на звание "Лучший общественный жилищный инспектор субъекта Российской Федерации".

Первостепенное значение придается обучению и аттестации руководителей и специалистов Государственной жилищной инспекции.

5. Усиление надзора и контроля качества и организационно-правового порядка строительства и эксплуатируемых объектов.

6. Увеличение штата работников.

7. Совершенствование порядка приема жалоб и принятия по ним мер. Он нерационален, невыгоден.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данный отчёт является обобщением всех знаний, полученных в ходе ознакомления с работой Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, Новокузнецкое отделение.

В результате прохождения практики мною были изучены цели, задачи, функции и содержание работы инспекции, положения, должностные инструкции служащих, основные виды деятельности.

Анализ эффективности оказываемых инспекцией услуг показал, что НО ГЖИ КО является очень важным звеном в системе исполнительных органов местного самоуправления.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный Закон № 103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области" [Текст] − 1 августа 2005 г.
2. Постановление № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» [Текст] − 26 сентября 1994 г.
3. Положение о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области [Текст] −  14 октября 2008 г.
4. Устав города Новокузнецка [Текст] − 5.03.2013 г.
5. Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://госжилинспекция42.рф/index.php
6. Администрация города Новокузнецк [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://admnkz.ru/index.do. − 5.03.2013 г.
7. Городская электронная газета «Новокузнецк» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.novokuznetsk.su