Проблемы и последствия безработицы в США, ЕС, России

Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы.

 

 

 

 

 

 

 

Содержание
	Введение	4
1	Экономическая характеристика явления.	4
2	Проблемы и последствия безработицы в США, ЕС, России.	12
	Заключение.	30
	Список литературы	33
	Приложение 1	35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

В период кризиса одной из самых острых проблем, стоящей перед экономикой, является безработица. Если посмотреть на экономические показатели США в этом месяце: индексы Доу-Джонса (в среднем 15200 за неделю  24.05.-03.06 [11]) и Nasdaq (3460 за тот же период), то это рекордные показатели за всю историю этих индексов. Поскольку эти индексы служат наилучшим показателем состояния экономики, казалось бы можно заключить, что экономика США переживает бурные рост. На самом деле происходит все наоборот: экономика США то восстанавливается, то опять приближается к рецессии. Причина такого поведения – в высоком уровне безработицы. И негативное влияние высокого уровня безработицы оказывается сильнее влияния уровня продаж и деловой активности. Даже рекордные значения биржевых индексов объясняются все тем же высоким уровнем безработицы – глава Федеральной Резервной Системы США г-н Бернанке заявил, что политика количественного смягчения (подпитка экономики деньгами) будет продолжаться до тех пор, пока уровень безработицы не опустится ниже 5%. Поскольку в экономике США избыток дешевых денег, то инвесторы вкладываются в акции. Если производство и спрос не растут, то финансы куда-то необходимо вкладывать. Остаются акции - отсюда бурный рост их стоимости.

Почему же безработица превратилась в главную проблему не только экономики США, но и Европы? Для этого необходимо рассмотреть проблему безработицы в ее историческом развитии.

Безработица есть экономическое явление, присущее только капиталистическому обществу. В Древнем Риме если человек не мог себя прокормить, он (добровольно) продавался в рабство. Но даже в формирующемся капиталистическом обществе безработица не рассматривалась как экономическая категория. Достаточно долгое время безработный рассматривался как преступник. Например, в XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки (Sturdy beggar) и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.

Очевидно, что в таких обществах правящий класс не интересовался ни безработицей, ни ее социально-экономическими последствиями. Такое состояние общества продолжалось до 1920-х годов, когда в мире произошли несколько революций, вождям одной из которых удалось удержать власть. Этими же вождями было обещано, что «пожар Мировой революции придет и в другие страны». В результате правящий класс стран западной Европы был вынужден существенно улучшить положение (эксплуатируемого, по Марксу [4]) рабочего класса, чтобы не потерять всё в «пожаре Мировой революции». Если учесть то, что при кризисах начала ХХ века неимущими становились не только представители эксплуатируемого класса, проблема незанятости стала рассматриваться со всей серьезностью. В странах западной Европы были законодательно введены определенные гарантии выплат пособий безработным, что было немыслимо в конце XIX века.

В США как стране более благополучной и менее подверженной кризисам проблема незанятости (unemployment) стояла не так остро – по причине того, что там было больше рабочих мест. Тогда же и сформировались две основных модели незанятости:

- модель, присущая США,

- Европейская модель,

Мы разберем эти две модели с экономической точки зрения, то есть, каким образом они влияют на экономику. Также мы разберем российскую модель незанятости.

Разумеется, в мире существует много других экономик и особенности незанятости трудового населения в каждой экономике свои. Но мы не будем их рассматривать, так как во-первых очень мало данных по этим экономикам (экономика Китая до сих пор остается во многом закрытой), во-вторых, модели незанятости Европы и США являются как бы крайними случаями, и остальные модели незанятости есть их переходные случаи. Ну и наконец, почему мы рассматриваем российскую модель? Потому что то, что происходит в рамках этой модели, касается каждого гражданина РФ не только теоретически.

 

 

1. Экономическая характеристика явления.

1.1. Сущность безработицы  как экономической категории, её  место в системе экономических  отношений.

 

Особенное, уникальное положение человека в мире обусловлено его способностью к труду. В труде человек постоянно изменяет условия своего существования, преобразуя их в соответствии со своими постоянно развивающимися потребностями, создаёт мир материальной и духовной культуры, которая творится человеком в той же мере, в какой сам человек ф. формируется культурой. Об этом писал ещё К.Маркс: «Людей можно отличать от животных по сознанию, по религии - вообще по чему угодно. Сами они начинают отличать себя от животных, как только начинают производить необходимые им средства к жизни, - шаг, который обусловлен их телесной организацией. Производя необходимые им средства к жизни, люди косвенным образом производят и свою моральную жизнь» [4] Таким образом, труд - основа существования и развития любого общества. Труд невозможен в единичном проявлении и с самого начала выступает как коллективный, социальный. Каждый должен пополнять своим вкладом материальные и духовные богатства общества. У любого человека понятие «безработица» имеет отрицательный ассоциативный смысл: отсутствие работы, бесполезность, безнадёжность, безысходность, голод, нищета. Массовая безработица может стать дестабилизирующим фактором, привести к застою, деградации отдельных регионов и даже социальным потрясениям всего общества. Всё вышеизложенное говорит о безработице как о сложной социально-экономической и серьёзной политической проблеме общества. Отсюда важность изучения сущности категории «безработица», её многогранных сторон; связи с другими экономическими категориями, понятиями, явлениями.

Чтобы осознать сущность безработицы, следует уточнить понятийный и терминологический аппарат. В отечественной экономической литературе существуют различные подходы определения рассматриваемой категории. Например, Э.Райхлин [Р] рассматривает безработицу в широком и узком смысле. В широком понимании, по утверждению автора, безработица - это недоиспользование способных и готовых быть использованными как трудовых (рабочая сила), так и нетрудовых (физический капитал и земля) экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых активно ищут возможности их использования, а в узком смысле - это недоиспользование лишь трудовых ресурсов, которые становятся резервной армией труда. По мнению отдельных исследователей, безработица -это наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Другие учёные считают, что безработица - это ситуация в экономике, при которой - значительная часть трудоспособного населения становясь относительно избыточной (резервной армией труда), не имеет работы, ищет её и готова переквалифицироваться - часть активного трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Существует мнение, что, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Ещё одна точка зрения заключается в том, что безработица - это добровольная или вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на труд.

На мой взгляд, первое утверждение спорно. Ведь безработица способствует недоиспользованию других ресурсов, но сама по себе она имеет отношение только к рабочей силе. Категорию «рабочая сила» можно рассматривать с разных позиций, имея в виду, что в экономической литературе она определяется многопланово. Так рабочая сила трактуется как: а) способность человека к труду; б) совокупность физических и духовных способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ; в) общее количество работников, имеющееся в данной стране; г) часть населения, включающая занятых на производстве, самозанятых и ищущих работу (безработных). Реально рабочая сила существует в личности человека, развивается и обогащается в процессе трудовой деятельности. Характер социально-экономических условий функционирования рабочей силы определяется способом её соединения со средствами производства. Численность рабочей силы определена общей численностью населения данной страны и удельным весом в нём трудоспособного населения. Возрастная, половая, профессионально-квалификационная структура рабочей силы, как и её численность, существенно воздействуют на трудовой потенциал, являющийся важнейшим фактором роста валового внутреннего продукта (ВВП) и жизненного уровня населения.

По моему мнению, необходимо исследовать проблему безработицы применительно только к трудовым ресурсам (рабочей силе). Приведу следующие аргументы.

Во-первых, рабочая сила - это фактор производства первостепенного значения, без этого фактора само производство становится невозможным. В своей трудовой теории стоимости К.Маркс отмечал [4], что продукт создаётся двумя факторами: трудом и средствами производства, причём без живого труда средства производства мертвы. И его задача их воскресить, превратить их из потенциально возможных в действительные действующие потребительные стоимости. Без этого нет процесса производства, создания стоимости, новой стоимости и в том числе прибавочной стоимости. И, именно, живой труд решает двуединую задачу: в качестве конкретного труда переносит стоимость израсходованных средств производства на изготовленный продукт (причём бесплатно) и присоединяет её к новой стоимости; в качестве абстрактного труда создаёт новую стоимость выше собственной стоимости (рабочей силы) на величину прибавочной. Следовательно, рабочая сила, как совокупность физических и духовных данных, которыми обладает та или иная живая личность и которые бросаются ею всякий раз в производство для создания потребительных стоимостей, является важнейшим участником производства, распределения, обмена и потребления необходимых жизненных благ и услуг.

Во-вторых, в отличие от других факторов производства, рабочая сила в виде сформировавшегося в результате инвестиций и накопленного человеком определенного запаса квалификационных знаний, навыков, способностей, целесообразно используемых в той или иной сфере общественного воспроизводства, наоборот, постоянно накапливается, возобновляется и совершенствуется. Благодаря этому происходит постоянный рост воспроизводственного процесса в целом.

В-третьих, рабочая сила - это одушевлённый экономический ресурс с широким набором своих интересов, потребностей. Деятельность любого общества в социально-экономическом смысле должна быть подчинена их удовлетворению. Это содержательная цель, основа жизнедеятельности общества. К тому же вынужденное же отсутствие работы затрагивает не только интересы безработного, но и людей материально от него зависящих и других лиц, связанных с безработным какими-либо узами, отсюда забастовки, революции.

Безусловно, всё экономически активное население обладает способностью к труду. Однако когда речь идёт о предложении рабочей силы,  правильнее под рабочей силой понимать не всё экономически активное население, а ту его часть, которая претендует на занятость, оплачиваемую по найму. Частные предприниматели и самозанятые обеспечивают себя работой самостоятельно, так как помимо рабочей силы они являются собственниками экономических ресурсов и сами в состоянии обеспечить себе занятость, приносящую доход или удовлетворяющую их потребности. Если же они по каким-либо причинам не у желают вовлекать имеющиеся у них ресурсы в производство, то такие граждане будут относиться не к безработным, а к экономически неактивному населению. Считать их рабочей силой можно лишь в том случае, если они решат работать по найму, то есть использовать только свои индивидуальные способности к труду. Поэтому правильнее использовать в определении безработицы категорию «рабочая сила», а не «экономически активное население», хотя Госкомстат, в целях удобства расчётов, также обобщает два этих понятия и публикует данные только по экономически активному населению, понимая под ним «лиц в возрасте установленном для измерения экономической активности населения (15-72 года), которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными".

В связи с вышесказанным, по моему мнению, безработицу необходимо трактовать следующим образом: безработица - это сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, заключающееся в отсутствии рабочих мест для части рабочей силы, имеющей возможность и желание трудиться, неэффективном использовании кадров на предприятиях, а также в её нежелании быть занятой, при уровне заработной платы ниже прожиточного минимума.

Содержание категории «безработица» включает совокупность взаимосвязей, возникающих между людьми в процессе поиска работы. Однако прежде, чем перейти к их характеристике, считаем важным уточнить, кто же является субъектами этих отношений.

Обращу внимание на тот факт, что безработица как явление значительно шире официального понятия «безработный», то есть юридическое и экономическое определения безработных не совпадают: не всякий неработающий может быть официально признан безработным.

Отмечу, что в законодательстве разных стран существуют расхождения в критериях признания человека безработным, но все придерживаются международной практики, опыт которой обобщён и резюмирован в документах Международной организации труда (МОТ).

По определению МОТ, безработными считаются лица, в возрасте, установленном для измерения экономической активности, не имеющие работы, пригодные в настоящее время к работе и ищущие работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трёх условий. Причём, искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении: регистрация на бирже труда, обращения к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.

К примеру, в США, для отнесения к категории безработного, достаточно не иметь работы в течение недели, быть в состоянии приступить к работе и предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих четырёх недель.

Согласно российскому Закону «О занятости населения в Российской Федерации, официально безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к работе.

 

1.2. Виды безработицы.

 

Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:

1. Вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящими к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах: