Трудовая миграция и методы ее регулирования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социального  управления

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине:

«Управление трудовыми ресурсами»

на тему:

«Трудовая миграция и методы ее регулирования»

 

 

 

 

Выполнила: студентка  УПП-Д-5

Марина А.С.

Проверил: доктор исторических наук,

профессор Калинин В.Д.

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические основы трудовой миграции населения…..…………...5

      §1.1. Понятие и сущность трудовой миграции …………………….………5

      §1.2. Экономические эффекты миграции …………………………………8

      §1.3. Нормативно-правовые аспекты трудовой миграции ……………...9

Глава 2. Характеристика современных миграционных процессов в Российской Федерации……………………………..…………………………..15

      §2.1 Миграционные процессы в современной России………………….15

      §2.2 Источники международной миграции рабочей силы……………..20

      §2.3 Причины использования иностранной рабочей силы……………..22

Глава 3. Методы государственного регулирования трудовой 
 миграции……………………………………………………………………….23

       §3.1 Проблемы трудовой миграции в Российской  Федерации.…………23

       §3.2 Совершенствование государственной  миграционной политики Российской  Федерации………………………………………………………….27

Заключение………………………………………………………………………30

Список использованной литературы………………………………………….34

Глоссарий…….…………………………………………………………………35

 

ВВЕДЕНИЕ

Трудовая миграция стала в последние годы одним из важнейших факторов развития мировой экономики. Сегодня в миграционный обмен вовлечены практически все страны. Разница в уровне жизни и экономических возможностях в разных странах - основная движущая сила такой миграции. Трудовая миграция населения была и остается одним из самых приоритетных направлений как в экономической, политической, так и в правовой сфере для страны. В этом и состоит актуальность рассмотрения данной темы. Обсуждаемые и предлагаемые подходы к регулированию трудовой миграции базируются на различных, иногда взаимоисключающих, концепциях, а также на различных количественных оценках. Они часто вызывают обоснованные сомнения, слишком велик разброс отдельных показателей, что свидетельствует о слабой изученности происходящих в России и странах ближнего зарубежья миграционных перемещений экономически активного населения. Важное теоретическое и прикладное значение имеет выработка единой стратегии, которая на международном уровне объединила бы подходы по управлению миграционными процессами, противодействию негативным явлениям в данной сфере, принятию законов и созданию правовых систем, обеспечивающих соблюдение и защиту прав трудовых мигрантов. В мировой и отечественной научной литературе сформулированы концептуальные подходы к регулированию рынка труда и миграционной политике, однако проблема продолжает сохранять свою актуальность.

 

Исследованию миграционных процессов в нашей стране всегда уделялось большое внимание. Значительный вклад в теорию и методологию трудовой миграции населения и рабочей силы внесли отечественные исследователи: Г.Витковская, О.Воробьева, А. Дмитриев, Ж.Зайончковская, Т.Заславская и др.

В их трудах глубоко анализируются социально-демографические и экономические аспекты разработки и реализации государственной миграционной политики, её законодательного обеспечения. Большое внимание уделяется анализу тенденций и особенностей внешней трудовой миграции, исследуются масштабы нелегальной миграции иностранной рабочей силы и ее возможные последствия.

Среди зарубежных ученых значительный вклад в изучение различных аспектов миграции внесли Бенинг В., Борхас Г. , Кодагнон С. и др. Однако опыт зарубежных стран без серьёзной адаптации к российским реалиям не может быть эффективно использован, в связи с тем, что большинство из них фокусируется на специфических проблемах, характерных для конкретных государств. 
        

Целью настоящего исследования является охарактеризовать современные миграционные процессы и проанализировать миграционные процессы в современной России, проанализировать проблемы  миграции трудовых ресурсов в России, выявить пути совершенствования государственной миграционной политики РФ.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

-подобрать и изучить,  необходимый для раскрытия темы  теоретический и статистический  материалы;

-рассмотреть понятие  и  сущность трудовой миграции;

Объектом исследования являются миграционные процессы трудовых ресурсов. Предметом исследования является Российская Федерация.

Работа состоит из трех глав, в которых раскрываются поставленные задачи для достижения цели курсовой работы.

 

 

 

                                                               

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы трудовой миграции населения

§1.1. Понятие и сущность трудовой миграции

Миграция  Трудовых Ресурсов - перемещение трудоспособного населения из одного региона, города, населенного пункта в другие на постоянное место жительства по экономическим соображениям, чаще всего из-за безработицы, в поисках работы [8].

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической  и др. Международный рынок рабочей  силы охватывает разнонаправленные  потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

Международный рынок  рабочей силы существует наряду с  другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

Причинами миграции рабочей  силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различном  экономическом уровне развития отдельных  стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирования международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как  стихийное явление, но постепенно государство  охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии [3, с.2].

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между  регионами одного государства, и  внешнюю миграцию, затрагивающую  несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного  населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Иммиграция – въезд  трудоспособного населения в  данную страну из-за ее пределов.

Эмиграция – выезд  трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

«Утечка мозгов» –  международная миграция высококвалифицированных  кадров.

Реэмиграция – возвращение  эмигрантов на родину на постоянное место  жительства.        

Существуют различные  классификации и типологии миграционного движения, иногда значительно  различающиеся по форме и своим составляющим.  Своеобразным  видом миграции является нелегальная, незаконная, или подпольная миграция. При этом нелегальные мигранты въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов) с последующим переходом на незаконное положение или нелегальное трудоустройство [17, с. 14].        

Особый  вид миграций населения – это  вынужденные миграции, т.е. те, что  совершаются под влиянием вынужденных обстоятельств или стрессовых условий в виде войн, межнациональных конфликтов, политических или этнических притеснений, депортации или насильственного выдворения, угрозы физического уничтожения, стихийных бедствий, экологических катастроф и пр. Следствием распространения вынужденных причин стало увеличение количества вынужденных мигрантов во всем мире

 

          Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключалась в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает большое влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в оплате труда.

          Некоторые западне эксперты признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение государства и использовать на нужды развития [12, с. 53].

         В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как внутреннего фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

 

§1.2. Экономические эффекты миграции

 

Миграция  рабочей  силы может осуществляться как по экономическим, так и по внешнеэкономическим  причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещения рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.

Как свидетельствует  мировая практика, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее. (Но возможно и появление острых социально-экономических проблем.)

 К  положительным  последствиям трудовой миграции специалисты относят:

1) смягчение условий безработицы;

2) появление для страны-экспортера  рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов;

3) приобретение ими  знаний и опыта; 

4) возможное вложение  вернувшимися обратно заработанных ими средств в сферу малого бизнеса, что способствует созданию дополнительных рабочих мест.

Среди негативных последствий  трудовой миграции следует назвать:

1) тенденции роста потребления заработанных за границей средств;

2) желание скрыть получаемые  доходы;

3) «утечку умов»;

4) понижение квалификации  работающих мигрантов.

Не случайно поэтому  в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных  последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики. В этой сфере особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и, напротив, необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств [6, с. 17].

Применительно к современной российской действительности, для которой стал явным демографический кризис с депопуляционным тенденциями, многие исследователи акцентируют  внимание на демографической, а точнее сказать, замещающей естественную убыль населения функции миграций.

 

 

§1.3. Нормативно-правовые аспекты трудовой миграции

 

Миграция граждан из образовавшихся независимых государств в Российскую Федерацию приобрела  неконтролируемый характер, стала одной  из причин социально-экономических  проблем на рынке труда, разрешение которых требовало прежде всего усовершенствования соответствующей нормативно-правовой базы, как на уровне внутреннего трудового законодательства каждой страны, так и в рамках межгосударственного правового сотрудничества. 
        Проведение эффективной миграционной политики требует в тоже время соблюдения прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, упрощения порядка въезда-выезда и пребывания иностранных граждан н лиц без гражданства в Российской Федерации с обеспечением при этом баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой.