Контрольная работа по "Теории государства и права"

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральская государственная юридическая академия»

 

 

 

 

Кафедра «Теории государства и права»

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине: «Теория  государства и права»

 

Вариант 3.

 

 

 

 

 

 

 

ВЫПОЛНИЛ:

 

 

 

ПРОВЕРИЛ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

Задание 1 :

         

          Дайте подробный анализ такой характеристики государства, как политический режим. Приведите примеры современных государств, имеющих различные виды политических режимов. Проанализируйте изменения политического режима в России. Каким образом политический режим закреплен в современном российском законодательстве?

 

          Политический (государственный) режим - в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе.

Всякие изменения, происходящие в сущности государства, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Согласно одной точке  зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные.

По мнению других авторов, понятие «политический режим» более  широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т. п.

Политический  режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично).

Понятие политического  режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно, исходя из политического режима, судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический режим  определяется уровнем развития и  интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

Понятие «политический  режим» включает в себя следующие параметры (признаки):

- степень участия народа  в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

- соотношение прав  и свобод человека и гражданина  с правами государства; гарантированность  прав и свобод личности;

- характеристика реальных  механизмов осуществления власти  в обществе; степень реализации  политической власти непосредственно  народом;

- положение средств  массовой информации, степень гласности  в обществе и прозрачности  государственного аппарата;

- место и роль негосударственных  структур в политической системе  общества; соотношение между законодательной  и исполнительной ветвями власти;

- тип политического поведения; характер политического лидерства;

- доминирование определенных  методов (убеждения, принуждения и т. п.) при осуществлении политической власти;

- политическое и юридическое  положение и роль в обществе  «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т. д.);

- мера политического  плюрализма, в том числе многопартийности. Таковы основные черты, элементы, составляющие в совокупности содержание категории «политический режим».

Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - антидемократический и демократический.

Среди антидемократических выделяют в первую очередь тоталитарный и авторитарный режимы.

Тоталитарный  политический режим характеризуется полным разрывом между нормами конституций и законов (обычно вполне демократическими) и реальностью общественно-политической жизни, в которой личность и общество находятся под жесточайшим контролем государства. На место идеологического разнообразия ставится диктат одной идеологии, любое инакомыслие или оппозиционное выступление подавляются в зародыше террористическими методами. Вся власть сосредоточена в руках одного лица («вождя»), опирающегося на единственную в стране партию с военной дисциплиной. Демократические государственные формы и институты (парламент, выборы, референдум и др.) играют роль декорации, используемой для пропагандистских целей. Истории известны тоталитарные политические режимы двух основных типов: коммунистического (в том числе политический режим в СССР до конца 1980-х гг., в Китае, Северной Корее, Вьетнаме и на Кубе) и ультраправого (в Италии конца 1920-х - 1943 гг., Германии 1933-1944 гг.).

Слово «тоталитаризм» означает весь, целый, полный. Сам термин был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии.

В каждой из стран, в которых  возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие:

- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

- общество практически  полностью отчуждено от политической  власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;

- монопольный государственный  контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

- государственная власть  формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;

- доминирующим методом  управления становится насилие,  принуждение, террор;

- господство одной  партии, фактическое сращивание  ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

- права и свободы  человека и гражданина носят  декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

- фактически устраняется  плюрализм; 

- централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

- бесконтрольность репрессивных  государственных органов со стороны  общества и т. д.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Авторитарный  политический режим предполагает ограничения политических свобод, прежде всего свободы оппозиционных организаций и прессы, концентрацию основной (или почти всей) власти в руках одного лица (президента, монарха, премьер-министра) или группы лиц. Выборы и референдумы проводятся под контролем правительства и часто носят формальный или фальсифицированный характер. Реальный механизм власти и характер общественно-политических отношений расходятся с нормами конституции и законов, либо последние сами изменяются в антидемократическом духе. Авторитарные политические режимы по степени выраженности своих черт могут варьироваться от весьма умеренных (например, режим де Голля во Франции в 1958-1969 гг.) до открытой диктатуры (военной, военно-полицейской и т.п.).

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т. д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Основные характеристики авторитарного политического режима:

- в центре и на  местах происходит концентрация  власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

- игнорируется принцип  разделения властей на законодательную,  исполнительную и судебную (зачастую  президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

- роль представительных  органов власти ограничена, хотя  они и могут существовать;

- суд выступает, по  сути, вспомогательным органом, вместе  с которым могут использоваться  и внесудебные органы;

- сужена или сведена  на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

- в качестве методов  государственного управления доминируют  командные, административные, в то же время отсутствует террор;

- сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;

- существует частичный  плюрализм;

- права и свободы  человека и гражданина главным  образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

- силовые структуры  обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т. п.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим  параметрам: 1) если при тоталитаризме  устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие  сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика избирательного террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

Демократический политический режим характеризуется соблюдением на практике принципов разделения властей, законности, идеологического многообразия, свободой деятельности оппозиционных организаций, уважением прав и свобод человека, широким общественным и территориальным самоуправлением.

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

- решения принимаются  большинством с учетом интересов  меньшинства;

- предполагает существование  правового государства и гражданского  общества;

- выборность и сменяемость  центральных и местных органов  государственной власти, их подотчетность избирателям;

- силовые структуры  (вооруженные силы, полиция, органы  безопасности и т. п.) находятся  под демократическим контролем  общества;

- доминируют методы  убеждения, компромисса;

- провозглашаются и  реально обеспечиваются права  и свободы человека и гражданина;

- политический плюрализм,  в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях  политической оппозиции;