Особенности организаций финансов в жилищном хозяйстве

 

     Содержание 
 

Введение……………………………………………………………………………2

1 Особенности  организаций финансов в жилищном  хозяйстве………………...4

2 Эксплуатационные  доходы и расходы жилищного  хозяйства………………..9

3 Новые формы  и методы управления эксплуатацией  жилищного фонда……14

Заключение………………………………………………………………………..28

Список используемых источников…………………….……………………..….31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 
 

     Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур.

     Потребность в жилище относится к числу  первичных жизненных потребностей человека. Основная функция жилища – обеспечить человеку благоприятную  среду обитания. По мере развития общества расширялись функции жилища. Сегодня  жилище – место ведения домашнего  хозяйства, общения, отдыха, семейного  воспитания детей, нередко и место  учебы, трудовой и досуговой деятельности членов домохозяйства, место потребления ими материальных и культурных благ, а также защиты человека от социальных и информационных перегрузок.

     В условиях рыночной экономики жилище выступает как товар длительного  пользования. Жилище, включенное в систему  коммунального и бытового обслуживания населения, составляет среду обитания человека, определяющую качество жизни. Оно индуцирует широкий дополнительный спрос (на мебель, посуду, бытовую технику  и т. д.) и стимулирует развитие многих отраслей экономики. Будучи дорогим  товаром, жилье является одни из важнейших  факторов стимулирования сбережений населения, формирования инвестиционных ресурсов./6/

     Разработка  новых эффективных механизмов деятельности ЖК отрасли является необходимым  условием реализации жилищно-коммунальной реформы, определенной как одно из направлений  экономической реформы в Российской Федерации.

     В законе Российской Федерации (РФ) No4219-1 «Об основах федеральной жилищной политики (с изменениями на 24 декабря 2002 г.) дано определение жилищной сферы  как области народного хозяйства, включающей строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

     Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени  формирует среду обитания человека. В современных городах состояние  ЖКХ определяет уровень цивилизованной жизни. От того, в каких условиях мы проживаем, зависит наше внутреннее состояние, наличие минимума коммунальных услуг – есть гарантия успеха в  производстве, науке, учебе, это залог  нашего здоровья и благополучия.

     Степень развития и объем деятельности коммунального  хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические  условия и чистоту водного  и воздушного бассейнов, а также  на уровень производительности труда.

     Жилищное  многоотраслевое и коммунальное хозяйство, в хозяйство котором  представляет переплетаются все собой социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах.

     Целью данной курсовой работы является:

     Изучение  особенностей организаций финансов в жилищном хозяйстве, рассмотрение перечня эксплуатационные доходов и расходов жилищного хозяйства, а также выявление новых форм и методов управления эксплуатацией жилищного фонда.

     На  основании рассматриваемых статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освящена во многих источниках по экономической литературе.

     1 Особенности организаций  финансов в жилищном  хозяйстве 
 

     Финансы жилищного хозяйства -это важнейшая отрасль народного хозяйства, созданная для удовлетворения одной из жизненно необходимых потребностей существования человека – в жилище.

         Управление жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером

деятельности  и уровнем доходной базы жилищного  хозяйства.

     Организации жилищно-коммунального хозяйства  – это предприятия, учреждения и  организации вне зависимости  от организационно-правовой формы, формы  собственности и ведомственной  подчиненности, оказывающие жилищно-коммунальные услуги соответствующим категориям потребителей.

     Они являются определяющей комфортность важнейшей  условия жилища, частью территориальной  жизнедеятельности его инженерное инфраструктуры, человека, прежде благоустройство, всего качество и надежность услуг  транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависят состояние  здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах./1/

     ЖКХ обуславливает своеобразие и  специфику его деятельности, которая  чрезвычайно многогранна: это эксплуатация жилищ, теплоэнергетика, газовое и  гостиничное хозяйство, городское  освещение, электрический транспорт, банно-прачечное, гражданское и оздоровительное  обслуживание, комплексное благоустройство  и санитарная очистка поселений, зеленое строительство, промышленное производство цветов, монтаж, капитальный  ремонт и эксплуатация лифтового  хозяйства, техническая инвентаризация основных фондов, ремонтно-строительное производство, промышленность, капитальное  строительство, проектные, исследовательские  работы, конструкторско-технологические  подготовка производственно-технологическая и комплектация, и научная переподготовка кадров, аварийная (инженерного оборудования), справочно-информационная, инспекционная и другие службы.

     Ведущей отраслью городского хозяйства, наиболее сложной и разветвленной, является ЖКХ. Деятельность по эксплуатации жилищного  фонда составляет до 80% общего объема. Это не случайно, так как среди  широкого круга экономических и  социальных проблем, связанных с  повышением народного благосостояния, наиболее важной является жилищная.

     Для производственно-хозяйственной деятельности ЖКХ характерен ряд специфических  особенностей: организационное построение по территориальному и отраслевому  признаку, двойное подчинение, социальный отклик на результаты деятельности, неравномерность  спроса и др. Все это определяет жилищно-коммунальное хозяйство как  сложную, многоэлементную, динамическую организационно-экономическую систему.

     Несмотря  на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет собой целостную систему, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры территории.

     В последние годы стало очевидно, что  единственный способ в реализации задач  ЖКХ – это системный подход, поскольку торможение реформ не связано  с отдельными неудачами руководителей, а стало явлением, охватившим значительное число регионов страны. Существует определенное противоречие в том, что  управление процессом реформирования жилищно-коммунальной сферы на федеральном  уровне по существу носит отраслевой характер, а на уровне муниципального образования – подлинно комплексный.

     Специалисты отмечают слабую связь жилищно-коммунальной реформы с процессом управления городской недвижимостью, реформой бюджетной и налоговой системы, межбюджетных отношений, с вопросами  формирования муниципальной базы социально-технических  стандартов и реформой местного самоуправления (МСУ). Преодоление кризиса возможно только через изменение в целом  функционирования ЖКХ и управления этой сферой.

     Системный подход должен учитывать структурную  перестройку отрасли, изменение  отношений между участниками, взаимодействующими в этой сфере.

     При распределении полномочий между  различными уровнями важное значение приобретает предотвращение финансовых рисков. По-прежнему актуальным является повышение сбалансированности действующих традиционных денежно-финансовых ресурсов всех уровней бюджетной системы. При этом ориентация на количественное сокращение финансовых источников проведения реформ была бы неверной. Недопустимо также переносить все накопившиеся противоречия реформирования на уровень местной власти и муниципальных предприятий ЖКХ.

     Основой жилищного хозяйства нашей страны является государственный и муниципальный  жилищный фонд, занимающий около 75% всего  жилого фонда городов и 25% личной собственности граждан. Большая  часть жилищного хозяйства находится  в ведении городов и рабочих  поселков. Часть жилищного хозяйства  находится в ведении промышленных предприятий, совхозов, транспортных и  строительных организаций - так называемый ведомственный жилой фонд.

     Жилищное  хозяйство городов состоит из жилого фонда, обобществленных дачных фондов, ремонтно-строительных, снабженческих, транспортных и других организаций, обслуживающих жилищное хозяйство.

     Управление  жилищным хозяйством ведется на началах  хозяйственного расчета, который имеет  свои особенности, обусловленные характером деятельности и уровнем доходной базы жилищного хозяйства. Особенности  хозрасчета и организации финансов жилищного хозяйства следующие.

     Эксплуатация  жилищного фонда осуществляется по договору найма с квартиросъемщиками и аренды с арендаторами.

     Жилищное  хозяйство осуществляет эксплуатационную деятельность на началах самоокупаемости  расходов по содержанию жилья.

     В нашей стране была самая низкая в  мире квартирная плата, что являлось одним из существенных преимуществ  советского общества. Поэтому она  с большим трудом покрывала лишь только часть эксплуатационных расходов жилищного хозяйства без начисления амортизации на реновацию основных фондов жилищного хозяйства.

     Строительство нового жилья осуществляется частично за счет средств бюджета.

     Действующий в жилищном хозяйстве финансовый механизм, основанный на самоокупаемости  эксплуатационных расходов по содержанию жилья, не создает условий для  образования источников финансирования не только для расширенного воспроизводства, но даже и для простого воспроизводства, что делает невозможной организацию  в жилищном хозяйстве хозрасчета на принципах самофинансирования.

     Наряду  с этим отсутствие амортизационных  отчислений на реновацию ведет к  систематическому "проеданию" основных фондов жилищного хозяйства.

       Все денежные поступления закрепляются  за жилищным хозяйством и используются  на содержание и благоустройство  жилого фонда. Жилое хозяйство  освобождено от платежей в  бюджет, за исключением ремонтных,  строительных, транспортных и других  хозрасчетных предприятий, входящих  в состав жилищного хозяйства.  Арендная плата за нежилые  помещения полностью остается  в распоряжении жилищного хозяйства  и направляется на покрытие  расходов по содержанию и текущему  ремонту жилых домов.

     Хозрасчетные  жилищно-эксплуатационные организации  осуществляют свою деятельность в соответствии с хозяйственно-финансовым планом. Важнейшими частями этого плана  являются: сметы эксплуатационных доходов  и расходов и финансовый план. Финансовый план состоит из двух разделов: источники  поступления средств; направление  средств. Хозяйственно-финансовый план жилищных организаций является основой  для составления сводного финансового  плана жилищного хозяйства (города, района).

     Сводный финансовый план жилищного хозяйства  составляется по форме баланса доходов  и расходов и используется для  составления местного бюджета (города, района). В этом сводном финансовом плане отражаются взаимоотношения жилищного хозяйства с бюджетом города (района) по платежам в бюджет и по финансированию из бюджета./2/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Эксплуатационные  доходы и расходы  жилищного хозяйства 
 

     Расходы по содержанию и эксплуатации жилого фонда состоят из следующих статей:

     Административно-управленческие расходы.