Расходы бюджетов

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра финансов и кредита

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина «Финансы»

Тема № 20

Название темы «Расходы бюджетов»

Выполнил студент

Молоканива Н.Л.

Группа № 1С-ФК409

Студенческий билет

№ _____________

Проверил:

Андросова Л.Д.

Москва 2011г.

Содержание

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1. Экономическое содержание расходов бюджетов и их состав.....6

1.1. Особенности расходов бюджетов……………………………………..6

1.2. Классификации расходов……………………………………………..10

Глава 2. Действующая система организации расходов

бюджетов в Российской Федерации………………………………….…..17

2.1. Расходы бюджета на общегосударственные вопросы ……………..17

2.2. Расходы бюджета на национальную оборону………………………18

2.3. Расходы бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность……………………………………….19

2.4. Расходы бюджета на национальную экономику……………………20

2.5. Расходы бюджета на ЖКХ……………………………………………22

2.6. Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия………..23

2.7. Охрана окружающей среды………………..…………………………27

2.8. Расходы бюджета на межбюджетные трансферты………………….28

Глава 3. Основные проблемы и подходы к их решению………………..31

Заключение…………………………………………………………………35

Список использованной литературы……………………………………..37

ВВЕДЕНИЕ

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Как  экономическая категория государственный бюджет РФ  представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления, материального стимулирования.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех звеньев и включает в себя:

–        федеральный бюджет;

–        бюджеты субъектов РФ  (21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области);

–        местные бюджеты (около 29 тысяч местных бюджетов: городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,  рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Расходы  государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован  с качественной и количественной сторон.

Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона,  поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ И ИХ СОСТАВ

1.1. Особенности расходов бюджетов

Государственные расходы – одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно связана с процессом собирания денежных средств в государственный фонд. Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.

Государственные расходы – это широкое понятие. Они охватывают как расходы бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, так и расходы государственных предприятий, расходы по государственному страхованию и предоставлению кредитов. При этом центральное место в системе государственных расходов занимают расходы бюджета.

Расходы государственного бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Расходы бюджетов разнообразны и зависят от множества факторов: уровня социально-экономического развития страны; административно-территориального устройства государства; внутренней и внешней политики; приоритетов государства и т.п.

На основании действующего законодательства Российской Федерации из федерального бюджета финансируются следующие источники расходов:

–        обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной Палаты России, Центральной Избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

–        функционирование органов федеральной судебной системы;

–        осуществление международной деятельности в процессе реализации общефедеральных интересов (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и договоров с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации);

–        национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

–        фундаментальные исследования и содействие научно-технического прогресса;

–        государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

–        государственная поддержка атомной энергетики;

–        ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

–        исследование и использование космического пространства;

–        содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

–        формирование федеральной собственности;

–        обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

–        компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством

–        Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

–        пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

–        проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

–        федеральная инвестиционная программа;

–        обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

–        обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

–        финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

–        официальный статистический учет;

–        прочие расходы.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, которые включены в проекты по их осуществлению в целевых региональных и местных программах.

По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

–        государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

–        обеспечение правоохранительной деятельности;

–        обеспечение противопожарной безопасности;

–        научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;

–        обеспечение социальной защиты населения;

–        обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

–        обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

–        развитие рыночной инфраструктуры;

–        обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

–        обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;

–        обеспечение деятельности средств массовой информации;

–        финансовая помощь другим бюджетам;

–        прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [1, с.121-123].

Из федерального бюджета осуществляется финансирование, в %: общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность – 100; фундаментальные научные исследования – 92; правоохранительную деятельность – 73; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий – 85.

При этом значительный объем денежных средств в структуре расходов федерального бюджета занимают в настоящее время соответствующие финансовые ассигнования на национальную оборону: вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства они составляют примерно 20% от общей величины всех бюджетных расходов.