Иммиграционная политика России

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                   3

Глава I. Государственная  иммиграционная политика: сущность, виды и инструменты                                                                                                            6

1.1 Сущность, виды  и инструменты государственной  иммиграционной политики                                                                                                         6

1.2 Основные  принципы и направления государственной  иммиграционной политики Российской Федерации                               10

Глава II. Влияние  государственной иммиграционной политики России на иммиграционные социально - экономические и политические процессы в современном обществе                                                                                          14

2.1. Анализ  иммиграционных проблем в современном Российском обществе                                                                                                       14

2.2 Влияние  государственной иммиграционной политики России на иммиграционные процессы                                                                        19

Глава III. Процесс  интеграции РФ в систему мирохозяйственных  связей на примере Мурманской области                                                                             22

3.1 Реализации  государственной иммиграционной политики на территории Мурманской области                                                              22

3.2 Развитие  международного и экономического  сотрудничества в регионе                                                                                                        27

Заключение                                                                                                             31

Список используемых источников                                                                      33 

ВВЕДЕНИЕ 

     Вопросы иммиграционной политики входят в число наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации в целом и трудоспособного населения в частности, совершенствование иммиграционной политики, приобретает особую актуальность.

     Источниками информации по иммиграции служит административная статистика, перепись и обследования населения. Однако все эти источники не в полной мере охватывают иммигрантов, в первую очередь нелегальных, что затрудняет принятие взвешенных экономических и политических решений.

     Объект  – данной работы является исследование влияния государственной иммиграционной политики России на иммиграционные процессы в современном обществе и ее роль в процессе интеграции РФ в систему мирохозяйственных связей.

     Предметом курсовой работы является государственная иммиграционная политика России.

     Иммиграционная политика должна опираться на теоретические разработки в данной области. Необходимо всестороннее изучение действующей иммиграционной политики и проведение современных исследований миграционных процессов.

     Целью данной работы является анализ деятельности системы государственных органов, реализующих иммиграционную политику, в целях определения и обеспечения равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической асимметрии.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть сущность, виды и основные принципы государственной иммиграционной политики;

     - проанализировать цели, задачи и  значение государственной иммиграционной политики, механизмы воздействия на иммиграционные процессы.

     - изучить походы к определению  «иммиграционной политики»;

     -рассмотреть  деятельность государства и выделить  приоритетные направления в реализации  иммиграционной политики; - оценить влияние государственной иммиграционной политики России на иммиграционные, и социально - экономические процессы в современном обществе;

     - определить и проанализировать  проблемы интеграции РФ в систему  мирохозяйственных связей.

     Исходя  из цели и задач, была разработана  структура работы.

       В первой главе основное внимание  уделено теоретическим аспектам  рассматриваемого вопроса. Раскрывается  смысл основных понятий “иммиграционная политика”, определяются основные проблемы в области иммиграции, рассматриваются принципы, цели и задачи государственной иммиграционной политики.

     Вторая  глава посвящена анализу концепции  иммиграционной политики России, рассматриваются пути и методы реализации иммиграционной политики. Анализируется работа государственных органов направленная на реализацию иммиграционной политики, рассматриваются основные направления деятельности, и дается их оценка.

     Третья  глава включает в себя материал по реализации государственной иммиграционной политики на территории Мурманской области и делается вывод о степени их эффективности. Рассматриваются перспективы интеграции РФ в систему мирохозяйственных связей на примере Мурманской области.

     В процессе работы применяются следующие  методы исследования:

     исторический, социологический, системный и аналитический, статистический.

 

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ИМИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ 

1.1 Сущность, виды и  инструменты государственной  иммиграционной политики 

     Иммиграционная политика осуществляется государством, региональными группировками и другими международными организациями. Иммиграционная политика является одним из направлений демографической политики, включающей совокупность способов и мер целенаправленного воздействия на иммиграционные процессы. Иммиграционная политика осуществляется государством в области миграции населения и трудовых ресурсов. Иммиграционная политика регламентирует правила и нормы принятия иностранных граждан, а эмиграционная политика — выезд граждан за рубеж.

     Целью иммиграционной политики является оптимизация миграционного движения населения, обеспечивающая соответствие трудовых ресурсов рабочим местам. Иммиграционная политика определяется государством на основе законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных его членов. «Международная иммиграционная политика в отличие от внутренней применяет более жесткие требования к регулированию потоков иммигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Международная иммиграционная политика осуществляется Международной организацией труда, региональными экономическими сообществами и другими организациями».

     Государственная иммиграционная политика Российской Федерации, основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, положениях Конституции Российской Федерации и выражается в федеральных законах и нормативных правовых актах, законах и нормативных правовых актах субъектов Федерации, договорах и соглашениях между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

     Основными целями Государственной иммиграционной политики Российской Федерации является преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав иммигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, иммигрантов и лиц, ищущих убежища на территории России.

     При реализации иммиграционной политики перед федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, общественными объединениями стоят следующие задачи:

     - в политической и государственно-правовой  сфере: выработка государственных  мер раннего предупреждения конфликтов  в регионах, связанных с притоком  иммигрантов, их обустройством и интеграцией в местную среду; достижение согласия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении полномочий по вопросам регулирования миграционных процессов и допустимых инструментах реализации иммиграционной политики; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации для ликвидации имеющихся пробелов в сфере регламентирования миграционных процессов, свободы передвижения, выбора места жительства и пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использования иностранной рабочей силы; разрешение противоречий между федеральными законами, нормативными правовыми актами Федерации и законами, нормативными правовыми актами субъектов Федерации, регулирующими иммиграционные процессы и смежные вопросы; согласование интересов Российского государства и субъектов Федерации при разработке и реализации миграционных программ и принятии оперативных мер, затрагивающих интересы иммигрантов; защита и обеспечение законных прав и интересов иммигрантов; снятие противоречий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации в области иммиграционной политики путем согласительных процедур на основе Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, а также соответствующих договоров и соглашений между субъектами Российской Федерации;

     - в социально-экономической сфере:  регулирование миграционных процессов  с учетом социально-экономической  ситуации в регионах, уделяя особое  внимание ситуации на рынках  труда, жилья, развитию социальной, культурно-бытовой и инженерной  инфраструктуры; создание условий  для приема и размещения иммигрантов, их обустройства; учет иммиграционной нагрузки отдельные регионы при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов; учет традиций хозяйствования и природопользования, экологической обстановки при регулировании миграционных потоков в регионах; рациональное использование трудового потенциала, опыта хозяйственной деятельности и квалификации иммигрантов; разработка и реализация региональных и межрегиональных программ социально-экономического развития; развитие государственных систем коммуникации и информации в целях информирования потенциальных иммигрантов о ситуации в регионах; содействие общественным организациям иммигрантов;

     - в области внешней политики: выработка  и осуществление на межгосударственном  уровне механизмов решения проблем  беженцев, лиц, ищущих убежище, и вынужденных переселенцев; сотрудничество государств бывших республик СССР в предотвращении и мирном разрешении этнополитических и региональных конфликтов; заключение межгосударственных договоров и соглашений Российской Федерации по регулированию межгосударственных миграций и обмене соответствующей информации с заинтересованными странами происхождения иммигрантов, прибывающих в Россию; присоединение России к межгосударственным соглашениям о правах трудящихся - иммигрантов; достижение межгосударственных и межправительственных договоренностей Российской Федерации (в первую очередь с сопредельными государствами) по упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных контактов; содействие реализации прав зарубежных российских соотечественников на полноправное социально-политическое, экономическое и культурное развитие в странах проживания и обеспечение духовных и иных связей с Россией; реализация международных и двухсторонних соглашений о защите национальных меньшинств;

     - в духовной сфере: объективное  информирование населения Российской  Федерации о специфике психологии  иммигрантов (особенно вынужденных), мотивации и проблемах иммигрантов, сложностях их адаптации; формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, общественного и межнационального согласия, культивирование чувства российского и национального патриотизма; распространение знаний об истории и культуре народов России и стран нового зарубежья; учет национальных обычаев, традиций и обрядов иммигрантов, принадлежащих к национальным меньшинствам.