Меры по защите российского рынка труда

Введение 

     В системе экономических отношений  рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большей части населения страны.

     Существенным  следствием происходящих процессов на рынке труда становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни, которое напрямую зависит от состояния экономики.

     После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.

     Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия  данного кризиса эпохи глобализации начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России и за рубежом.

     Для сегодняшней России весьма актуален вопрос воздействия миграции на развитие. Страна подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике, став практически одним из мировых лидеров по уровню миграции, и особенно нелегальной. На протяжении многих лет политические и экономические кризисы не позволяли увидеть эту сложнейшую проблему, выступающую теперь в качестве существенного дестабилизирующего фактора в экономической и социально-политической сферах. Ведь именно нелегальная миграция подпитывает «теневую экономику» и воспроизводит многие другие, сопутствующие негативные процессы в обществе.

     Цель данной курсовой работы: раскрыть сущность рынка труда и миграции рабочей силы на примере России. 

     В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

     - описать основные черты рынка труда России, выявить динамику развития регионального рынка труда, зависимость от макроэкономических и социально-экономических факторов;

     - предъявить причины миграции  рабочей силы и её влияние  на развитие регионального рынка  труда;

     - оценить принятые меры по защите российского рынка труда и совершенствованию процессов трудовой миграции в условиях мирового финансово-экономического кризиса.  

Глава 1. Основные черты рынка труда России

1.1 Структура и сущность  рынка труда

     Рынок труда - составная часть рыночного хозяйства, механизм согласования интересов работодателей (предъявляющих спрос на труд) и наемной рабочей силы (предлагающей услуги труда). Следует сразу отметить, что рынком труда считается сфера оплачиваемой занятости.

       Для рынка труда характерны многие черты товарных рынков.

     На  любом рынке действуют и продавцы и покупатели, и в этом отношении  рынок труда не является исключением. Поскольку в любой заданный период времени покупателей и продавцов  труда много, то решения, принимаемые  в каждом конкретном случае, зависят и от их поведения, и от поведения других. Например, если одни работодатели повышают оплату труда, то та или иная компания может поступить таким же образом, с тем, чтобы оставаться конкурентоспособной в деле привлечения рабочей силы и удержании ее. Аналогичным образом, тот или иной учитель может выбрать для себя другую работу, если он увидит, что на педагогическую работу ему устроиться очень трудно.

       Таким образом, рынок труда  состоит из всех тех, кто  покупает или продает труд. При  этом некоторые участники данного процесса в какой-то определенный момент могут быть и не очень активны в смысле найма новой рабочей силы или поиска новых рабочих мест, но в любой конкретный день буквально тысячи фирм и тысячи работников находятся "на рынке" и пытаются совершить эту сделку. Теперь если взять, к примеру, услуги врачей или инженеров-механиков, то покупатели и продавцы данной категории труда ищут друг друга по всей стране, и поэтому такого рода рынок следовало бы назвать национальным рынком труда. Если же и продавцы и покупатели ищут услуги друг друга лишь локально (а именно так и происходит, когда мы ведем речь о секретарях или автомеханиках), то такой рынок труда можно назвать местным .

       На некоторых рынках труда,  особенно в тех случаях, когда  продавцы представлены своим профсоюзом, действия осуществляются в соответствии с рядом строгих правил, хотя бы частично определяющих характер сделок между продавцом и покупателем. Что касается таких отраслей бизнеса, как строительство и работа в доках, где роль профсоюзов очень велика, то найм вообще должен происходить в специальных помещениях профсоюзов, исходя из списка кандидатов, подходящих по своим качествам для такого рода работы. На других рынках, где также сильна роль профсоюзов, работодатель может по своему усмотрению решить, кого именно принимать на работу, однако его действия все же скованы соглашением между профсоюзом и руководством предприятия в таких вопросах, как порядок увольнения работников, процедуры рассмотрения жалоб, решение вопросов оплаты труда, объем нагрузки, темпы работы и продвижение по службе. Что касается рынков рабочих мест, предоставляемых государством и крупными работодателями, где нет профсоюзов, то здесь также наблюдается тенденция действовать согласно правилам, ограничивающим полномочия администрации и гарантирующим справедливое отношение к нанятым на работу. В тех случаях, когда формальный ряд правил и процедур, а также ограничений показывает, как надо строить отношения в сфере найма внутри фирмы, принято считать, что речь идет о внутреннем рынке труда¹.

       Разумеется, во многих случаях  сделки на рынке труда не  совершаются в контексте формальных  правил или процедур. Большинство  сделок, когда работник меняет  место работы или когда впервые  продает свои услуги на рынке, "относятся к этой категории. Как правило, формальные процедуры не регулируют совершение сделок внутри фирмы, например, такими способами, как повышение по службе или увольнение, при работе на мелких, не имеющих профсоюзов, фирмах. И хотя рабочие места в этом секторе рынка труда могут быть стабильными и хорошо оплачиваемыми, многие, однако, таковыми не являются. Иногда, как полагают, низкооплачиваемые нестабильные работы относятся ко вторичному рынку труда².

     Когда речь идет о каком-то конкретном рынке  труда, о рынке водителей такси, например, то мы используем термин "рынок труда" широко, и имеем в виду те компании, которые стремятся нанять людей в качестве водителей такси и водителей, желающих получить работу именно по этой профессии. Усилия этих покупателей и продавцов в совершении сделок и установления определённых взаимоотношений составляют, таким образом, рынок труда водителей такси. Однако, ни наниматели таксистов, ни сами водители не привязаны именно к этому рынку. К примеру, и те и другие вполне могли бы найти работу и работников в других сферах. Например, предприниматель, готовый инвестировать 100 тыс. дол., может подумать о том, что было бы неплохо создать компанию легковых такси, или возглавить предприятие, специализирующееся на мойке машин. Его выбор зависит от ожидаемой при этом суммы доходов и от ожидаемых затрат, которые должны быть произведены в связи с вступлением в дело. С другой стороны, таксист может попытаться подыскать себе работу в качестве сборщика электронных приборов. Таким образом, самые различные ранки труда можно охарактеризовать, основываясь на отраслевой, профессиональной, территориальной структуре занятости, правилах поведения сделок или характере работы. Все они до некоторой степени взаимосвязаны.

     Исследование  рынка труда начинается и заканчивается анализом спроса и предложения труда.  Что касается спроса, существующего на рынке труда, то здесь представлены работодатели, принимающие решения о найме рабочей силы в зависимости от того состояния, в котором находится рынок. Что касается предложения рабочей силы на рынке труда, то здесь представлены такие группы, как работники и будущие работники, чьи решения относительно того, где работать и работать ли вообще, принимаются с учётом возможностей проводить своё время.

     В связи с этим полезно учитывать  тот факт, что основные результаты функционирования рынка труда связаны со следующими факторами:  а) условиями занятости и б) уровнями занятости. Анализируя и тот и другой факторы, необходимо проводить различие между разными профессиональными группами, которые в сумме и составляют рынок труда.

Уровень оплаты труда в основном определяется спросом и предложением. Рынок труда функционирует на основе конкуренции как между наемными работниками, так и между работодателями. На рынке труда может складываться и монопольная ситуация, которой пользуются ее субъекты. Чаще всего монополия характерна для работодателей. Пользуясь избытком предложения труда, слабой мобильностью и слабой организованностью наемных работников, работодатель имеет возможность установить монопольно низкую цену труда (зарплату). Но бывают случаи, когда высококлассные специалисты, топ-менеджеры добиваются для себя высокой зарплаты. В той же мере важно помнить о том, что любой результат функционирования рынка труда всегда зависит в той и иной степени от действия таких факторов, как спрос и предложение.³ 

     Спрос на рабочую силу.

     Спрос на труд - это количество рабочей  силы, которое готовы нанять производители  в определенный момент при заданном уровне зарплаты. Под спросом на труд понимается платежеспособная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства. Масштабы привлеченного труда являются результатом усилий нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, соотношения уровня цен на применяемые средства производства ⁴.

     Спрос на рабочую силу зависит в первую очередь от макроэкономических тенденций. При росте экономики рабочих  мест становится больше, при кризисе или спаде их число сокращается. Кроме того, спрос на рабочую силу, как, впрочем, и ее предложение, зависит от уровня оплаты труда, т.к. находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд как раз возрастает. В странах и регионах с "дешевой" рабочей силой ниже издержки создания новых рабочих мест и поэтому чаще размещаются новые трудоемкие производства. При высоком уровне оплаты труда работодатели стремятся снизить свои издержки путем автоматизации производства или его вывода в "дешевые" страны или регионы, тем самым ограничивая предложение новых рабочих мест на региональных или локальных рынках труда.

       Значительную роль в формировании  спроса играет структура экономики,  в том числе соотношение трудоемких  и нетрудоемких отраслей. В  современной экономике наиболее трудоемки отрасли услуг, поэтому в крупных городах, где сектор услуг развивается опережающими темпами, предложение рабочих мест больше, что способствует лучшему состоянию рынков труда. В небольших монофункциональных городах рынки труда зависят от положения градообразующего предприятия и поэтому наиболее уязвимы и нестабильны.

     Еще один фактор спроса на рабочую силу - политика государства в сфере  занятости. Во-первых, государство выступает  в качестве регулятора рынка труда, определяя "правила игры" - найма  и увольнения работников, социальных гарантий и социального страхования занятых. При более жестком государственном регулировании и высоком уровне социальной защиты занятых, характерном для западноевропейских стран, работодатели, как правило, стремятся минимизировать риски дополнительных издержек и ограничивают наём работников, что приводит к росту безработицы. При более мягком регулировании, характерном для США, занятые менее защищены при ухудшении ситуации в экономике, но при благоприятной экономической конъюнктуре облегчается создание новых рабочих мест, в результате рынок труда оказывается более гибким. В России трудовые отношения регулируются федеральным законодательством. В начале 2000-х годов был принят Трудовой кодекс с достаточно жесткой регламентацией отношений работника и работодателя в целях социальной защиты занятых. Однако побочным негативным эффектом стала скрытая дискриминация при найме на работу тем категориям занятых, которые защищаются законом (женщин с несовершеннолетними детьми, инвалидов и др.). Во-вторых, государство влияет на рынок труда как крупнейший работодатель, оплачивающий за счет госбюджета занятых в сфере - социальных услуг, обороне и охране общественного порядка, государственном управлении и др. Политика государства, определяющего число и структуру занятых в этих отраслях, уровень оплаты их труда, также влияет на занятость.

     Если  повышение оплаты не сопровождается мерами по снижению неэффективной занятости, результатом, как правило, становится рост числа работников бюджетного сектора. В российских регионах со слаборазвитой  экономикой, особенно высокодотационных, бюджетный сектор стал ведущим по численности работников и занятость в нем продолжает расти.  

     Предложение рабочей силы.

     Предложение труда – это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего  свою рабочую силу на рынке труда. Предложение рабочей силы зависит от динамики численности населения и половозрастного состава. Так же в масштабе всей экономики оказывают большое влияние демографические циклы. Так, за последние годы в России численность населения в трудоспособном возрасте неуклонно снижается, что вызвано отрицательным естественным приростом населения в предыдущие годы. Несмотря на негативный характер этих изменений, с точки зрения общества, демографический спад в некоторой степени сокращает напряженность на рынке труда, поскольку уменьшает число лиц, претендующих на рабочие места. В регионах с незавершенным демографическим переходом и растущей численностью населения проблемы занятости наиболее остры. Они обусловлены, в частности, количественной диспропорцией между возрастной когортой молодежи, входящей на рынок труда, и меньшей по численности возрастной когортой уходящих на пенсию.