Административная ответственность

 

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         пРАКтИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

                                                 Задачи и задания

    Задача  №1 

          Директор ООО «Транспортник» Киселёв был привлечён к административной ответственности в связи с  тем, что его автобусный парк осуществляет междугородные пассажирские перевозки, в то время как в лицензии, выданной ООО «Транспортник», указаны лишь внутригородские перевозки. Начальник  филиала городского отделения российской транспортной инспекции вынес постановление  о назначении в отношении Киселёва штрафа в размере  10 000 рублей и  об аннулировании лицензии на право  осуществления пассажирских перевозок.

          Киселёв обратился  в суд с жалобой на данное постановление  и просил его отменить, так как  он впервые привлекался к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий, а также  в связи с тем, что не указан срок, на который он лишается лицензии.

    Суд отменил решение начальника филиала  отделения российской транспортной инспекции, поскольку оно противоречит закону, в соответствии с которым  за одно административное правонарушение может быть наложено только одно основное административное наказание.

          Дайте юридический анализ дела. 

    Решение: 

    В соответствии со cтатьёй 3.3. КоАП Основные и дополнительные административные наказания, указывающей следующее: 

    1. Предупреждение, административный  штраф, лишение специального права,  предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация  и административное приостановление  деятельности могут устанавливаться  и применяться только в качестве  основных административных наказаний.

    (в  ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

    2. Возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия  совершения или предмета административного  правонарушения, а также административное  выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

    3. За одно административное правонарушение  может быть назначено основное  либо основное и дополнительное  административное наказание из  наказаний, указанных в санкции  применяемой статьи Особенной  части настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации  об административной ответственности. 

    Таким образом решение суда, отменившего решение начальника филиала отделения российской транспортной инспекции правомерно. 

    Задача  № 2 

          В результате проверки индивидуального предпринимателя, изготавливающего кондитерские изделия, органами Роспотребнадзора были установлены грубейшие нарушения санитарных правил при производстве продуктов питания. Выявленные нарушения создавали реальную угрозу здоровью потенциальных потребителей.

    Есть  ли в действиях  индивидуального  предпринимателя  состав административного  правонарушения? Какие  меры административного  принуждения могут  быть применены к  нему?  

          Решение:

    Согласно  статье 6.3. КоАП РФ:

    Нарушение законодательства в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении  действующих санитарных правил и  гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

    влечет  предупреждение или наложение административного  штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных  лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или  административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток.

    Статья 6.6. обосновывает возможность применения к нарушителю определенного наказания, а именно:

    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения  в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и  других местах), в том числе при  приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

    влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной  тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч  до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста  суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

    Задача  № 3

    Орган архитектуры и градостроительства вынес предписание ОАО «Заря» об устранении нарушений законодательства РФ о градостроительстве, выявленных при проверке строительства складских  помещений ОАО «Заря». Предписание  органа архитектуры и градостроительства ОАО «Заря» не выполнило. Кроме того, по распоряжению генерального директора ОАО «Заря» в ходе строительства были вырублены многолетние зелёные насаждения, расположенные вдоль автотрассы, а на их месте незаконно размещены вывески с информацией о местонахождении данной организации.

          Проанализируйте, какие нарушения  законодательства РФ о градостроительстве допущены ОАО «Заря» и какая ответственность за них предусмотрена законодательством.  

    Так в задаче не указан конкретный вид  правонарушения,  выявленного при  проверке строительства складских  помещений, то соответственно не представляется возможным определить его состав, с указанием на конкретную правовую норму, а также определить меру ответственности правонарушителя. Исходя из вышеизложенного в данном случае следует применять нормы из  главы 9 КоАП об административных правонарушениях в промышленности, строительстве и энергетике.

    Касательно  вырубки зелёных насаждений, то применятся норма Лесного кодекса: 

    Статья 16. Рубка насаждений 

    1. Рубками  насаждений (деревьев, кустарников, лиан ) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

    2. Для заготовки древесины, если  иное не установлено настоящим  Кодексом, допускается осуществление  рубок:

    1) спелых, перестойных насаждений;

    2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных насаждений при вырубке погибших и поврежденных насаждений;

    3) насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

    3. Порядок осуществления рубок насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. 

    Также применимы нормы КоАП:

    Статья 8.26. Уничтожение лесных ресурсов

(в ред.  Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) 

влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

(в ред.  Федеральных законов от 02.07.2005 N 82-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)