Прав и свобод граждан в исполгительной власти

Большие возможности для  реализации общественного контроля заложены в Указе Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 6 июля 1996 г. Согласно ему руководители разных уровней обязаны в трехдневный срок рассматривать сообщения в средствах массовой информации о нарушениях, допущенных должностными лицами, и в течение двух недель направлять информацию об итогах рассмотрения.

В своем Послании Федеральному Собранию РФ 1997 г. Президент страны отметил, что этот Указ до сих пор не заработал, не в последнюю очередь и потому, что общественность здесь не проявляет настойчивости.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 46) гарантирует  каждому индивиду в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Эта норма приобрела особую актуальность с учетом вступления России в Совет Европы и ратификации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Каждый гражданин страны получил право искать защиты не только у себя дома, но и в европейских инстанциях. Таким образом, отдельным лицам, неправительственным организациям или группе лиц, являющихся жертвами нарушения прав, изложенных в Конвенции, предоставляется право на подачу жалобы в Европейский Суд по правам человека. Тем самым российские граждане смогут более полно реализовать положение, закрепленное в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ. Нормы и принципы содержащиеся в Конвенции, существенно ограничивают сферу правовой компетенции государства, они служат базой для формирования демократических структур гражданского общества. Благодаря созданным в ее системе контрольным механизмам Конвенция является действенным гарантом защиты прав человека и основных свобод Решения Европейского Суда по правам человека имеют силу прецедента и являются юридически обязательными для государств.

Контролируя, на основании  жалоб, соответствие национальных законов  и судебной практики нормам Конвенции, Европейский Суд побуждает государства вносить изменения в действующее законодательство и практику его применения. Поэтому подача обоснованных и аргументированных жалоб российскими гражданами и неправительственными организациями в Европейский Суд и их рассмотрение в этом судебном органе будут не только способствовать восстановлению нарушенных прав, но и приведут к совершенствованию российского законодательства и его имплементации.

Учитывая важность подачи в Европейский Суд жалоб, отвечающих требованиям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, В.А. Карташкин предлагает разработать образец жалобы и методические указания к нему. Определяющим условием принятия жалобы к рассмотрению является исчерпание всех внутригосударственных правовых средств защиты. Это означает, что защиту прав человека в первую очередь должны обеспечивать внутригосударственные органы.

Все вышеизложенное говорит  о наличии, с одной стороны, юридических  институтов, призванных обеспечить реализацию прав граждан в сфере государственного управления, а с другой, - выявить наиболее слабые места в системе гарантий прав и свобод граждан в данной сфере общественных отношений.