Совершенствование системы взаимодействия местных органов власти по связям с общественностью

Содержание

Введение………………………………………………….....................................2

ГЛАВАI Теоретические основы связей с общественностью в органах местной власти………………………………………………………………….....5

1.1Сущность, назначение и основные понятия связей с общественностью…...5

1.2Значение средств массовой информации в формировании местного

самоуправления и общества………………………………………………………9

1.3Связи с общественностью в органах местной власти……………22 
ГЛАВА II Практические основы исследования направлений деятельности  и взаимоотношений Хорошковского сельского  поселения и  массовых  коммуникаций…………………………………………………………………….26

2.1 Историческая справка Хорошковского сельского поселения  Павлоградского  района Омской  области………………………………………………………….31

2.2 Организация  деятельности  предприятия……………………………….....29

2.3 Роль  и место СМИ в процессе  формирования  гражданского  общества  в  Хорошковском  сельском  поселении…………………………………………...38

ГЛАВАIII Совершенствование системы  взаимодействия местных  органов   власти по связям  с общественностью………………………………………….45 3.1. Учет общественного мнения при приятии управленческого решения…..45

3.2 Организация взаимодействия органов  местной  власти по    связям  с  общественностью………………………………………………………………….48

3.3 Формирование «Совета  общественности» в Хорошковском сельском

поселении Павлоградского Муниципального района ………………………...53

Заключение………………………………………………………………………..66

Список литературы…………………………………………………………........69

 

                                                

 

                                                     Введение

          

Связи с общественностью являются необходимой деятельностью во всех сферах жизни общества. Особенно это актуально в государственном и муниципальном управлении. Именно в политической сфере впервые появился сам термин «связи с общественностью». Это было связано с необходимостью демократизации государственного управления и указывает на особую значимость связей с общественностью в государственном и муниципальном управлении.  

Установление связей между местными органами власти и общественностью способствует созданию внешней и внутренней среды, благоприятной для эффективного муниципального управления, что, в свою очередь, служит проводником обратной связи во властно-управленческих отношениях.

         Данная тема является наиболее актуальной в наше время, поскольку в эру информации и информационных технологий население нуждается в достоверной и качественной информации о деятельности органов местной власти, для этого необходимо связующее звено между властью и населением, чем и являются средства массовой информации.

          Долгое время средства массовой информации находились под полным контролем государства и являлись проводником политики коммунистической партии.  В связи с принятием Федерального закона 1«О средствах массовой информации» и других законодательных актов, они получили относительную независимость.

        Однако, специфика развития России(17), в частности, отсутствие опыта жизнедеятельности в условиях демократии, слабая партийная идентификация и культурно-духовные особенности, очень часто приводят к тому, что средства массовой информации не выражают интересы граждан, а служат реализации интересов определенных финансовых, олигархических групп.

       Органы  власти совершенно четко осознают  ту роль, которую играют средства массовой информации в обществе. Следует заметить, что в период с 1991 по 1992 годы на уровне государственных органов власти активно создаются пресс-службы, в задачи которых входят не только обеспечение взаимодействия между средствами массовой информации и властью, но и упорядочение этого взаимодействия через возрождение взаимного доверия.

        Актуальность темы исследования определяется в  необходимости анализа условий, обеспечивающих эффективность деятельности местных органов власти;

- возрастающей ролью связи  с общественностью в системе  местного самоуправления, обеспечивающих  оптимизацию самого управленческого процесса; 
- преобразованием самой структуры местной власти и совершенствованием механизма местного самоуправления.

       Целью работы – является выявление особенностей связей с общественностью в органах местного самоуправления на примере Администрации Хорощковского сельского  поселения, и разработать рекомендации  по совершенствованию взаимодействия с общественностью

          Для реализации цели исследования поставлены следующие задачи:

1.Изучить сущность, назначение и основные понятия связей с общественностью.

2. Исследовать и проанализировать особенности  связей  с  общественностью  в Хорошковском сельского поселении Павлоградского муниципального района Омской области;

3.Определить пути преобразования взаимодействия органов местной власти по связям с общественностью.

       Объект исследования –«связи с общественностью» в органах местной власти.

       Предмет исследования – отношения, складывающиеся между органами местной власти и средствами массовой информации в процессе взаимодействия.

         Для выполнения работы были использованы периодические материалы, а также специальная литература по исследуемой проблеме  авторов С.Н. Майорова-Щеглова  С.А., Юшина Е.В., Вяткина Р.С.

       В ходе  работы над дипломом были изучены  разные источники: законы, Указы  Президента Российской Федерации  и другие нормативно-правовые  акты(5).

 Для написании работы  использовались следующие методы исследования:

1. Метод совместного анализа;

2. Формально-правовой метод;

3. Метод сравнительного  анализа;

4. Метод традиционного  анализа документов;

5. Метод наблюдения;

     

 

 

I. Теоретические основы связей с общественностью в органах местной власти.

      1.1Сущность, назначение и основные понятия связей с общественностью

    Связи с общественностью(19 с.112-117) – это такая разновидность социально-психологического менеджмента, в рамках которого в результате анализа тенденций политического, социального, экономического развития страны (региона, города), и соблюдения этических норм, и общественных интересов планомерно и непрерывно осуществляется комплекс мероприятий по достижению обоюдного доверия, взаимопонимания и сотрудничества между властью и обществом.………..;……………………………………………………                                                     Связи с общественностью – это искусство применения властью системы основанных на особенностях человеческого восприятия средств убеждения, направленной на увеличение конкретных преимуществ нужной идеи, версии, курса с целью обеспечения их общественной поддержки.  
Первое определение акцентирует внимание на согласовании интересов, обратной связи и социальной ответственности власти как атрибутах связей с общественностью, подчеркивая, что связи с общественностью – процесс двусторонний, в котором власть, как субъект управления, и гражданское общество, как объект управления вступают в равноправные, партнерские взаимоотношения, воздействуют и взаимовлияют друг на друга. Второе определение отдает приоритет технологично-пропагандистской функции связей с общественностью. В реальной практике обе концепции находят свое применение, хотя многие исследователи-теоретики утверждают, что вторая модель исторически предшествует первой, доказав свою неэффективность в условиях современного плюралистического общества.……………………..  
          Рассмотрим основные понятия и роль связей с общественностью2 в  местных  органах власти. Связи с общественностью в местных органах власти нацелены на создание позитивного отношения населения к деятельности администрации, главе администрации и т.д. Связи с общественностью, в этом смысле, являются мощным институтом социального управления, суть которого – достижение гармонии в обществе. Связи с общественностью в органах местной власти нацелены на завоевание властного доверия у населения. Это доверие зависит большей частью от самих результатов деятельности местных органов власти, но и в немалой степени – от активности специалистов по связям с общественностью. Связи с общественностью создают исключительно положительный образ власти, усиливает и акцентирует позитивную информацию об органах местной власти, их практической деятельности.……………………………………………….. 
           Демократическое государство не может работать эффективно без хороших связей с общественностью. Демократия определяет как власть народа, избранная народом и для народа. Граждане должны знать, как работает власть, иметь информацию о принятых от их имени решениях..        

           Сущность связей местной власти с общественностью можно определить как науку и искусство гармонизации общественных отношений, достижения местной властью своих стратегических целей посредством двусторонних социально-информационных коммуникаций, зондирования общественного мнения, влияния на него и адаптации к нему, посредством формирования управляемого положительного образа власти, завоевания доверия общественности, развития взаимопонимания и сотрудничества с ней. Речь идет, по сути, об управлении репутацией местных органов власти, управлении информационными потоками, о понимании связей с общественностью как науке об управлении общественным мнением....................................................... 
Таким образом, связи местной власти с общественностью – это управленческая деятельность, предполагающая: работу властных структур с общественным мнением; гармонизацию отношения между властью и обществом путем совместного решения общих проблем, коммуникативный характер отношений, систематическое распространение органами власти и управления своих сообщений через личностные неформальные контакты, через СМИ, через иные каналы среди общественности с целью информирования и оказания воздействия на мнения, оценки и поведения людей; двустороннее общение и равноправные отношения; исключительно позитивные усилия, направленные на достижение взаимопонимания, согласия, доверия и сотрудничества; частные этические отношения между властью и общественностью, основанные на правде и максимальной информированности.……………………………………………...  
          По своему функциональному содержанию связи с общественностью выходят за рамки простого информирования и целенаправленного воздействия на общественное мнение, оценки и поведения людей. Связи с общественностью включают в себя анализ реакции населения на деятельность местных органов власти, тенденций и прогнозирование их последствий, разработку рекомендаций органам власти и осуществления программ действий в интересах и местных органов власти и общественности. Связи с общественностью обеспечивают руководство местных органов власти информацией об общественном мнении и оказывают руководству помощь в разработке оптимальных ответных мер, обеспечивают деятельность руководства в интересах общественности; поддерживают руководство в состоянии готовности к различным переменам путем заблаговременного предвидения тенденций; используют исследования и открытое общение в качестве приоритетных средств     деятельности. 

           Основная цель контактов власти с населением, ведение деятельности по связям с общественностью – это создание социально-политико-психологической среды, благоприятной для местной власти, обеспечение необходимого поведения этой среды в отношении местных органов власти. Последние достигают своих целей путем распространения разъяснительного материала, развития обмена информацией, оценки общественной реакции, завоевание хорошей репутации, создание позитивного имиджа власти.       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2Значение средств массовой информации в формировании местного

                            самоуправления и общества

      Влияние СМИ носит столь всеохватывающий характер, что, по мнению некоторых исследователей, от них зависит технологический и социальный прогресс государства, место в мировой экономике и экономическая конкурентоспособность страны, эффективная реализация роли в международном распределении труда и развитие демократических институтов. Как уже было сказано, все это сопровождается и становлением нового мировоззрения, новой мировой культуры. В этом смысле СМИ выступают в качестве одного из основных социализирующих институтов, в качестве наиболее доступного и наиболее влиятельного механизма формирования личности. По глобальности воздействия на личность и возможности способствовать формированию мировоззрения информационные технологии и средства массовой информации, в первую очередь телевидение, можно сравнить разве что с участием семьи в социализации личности.

         Телевизор для современного человека является практически основным источником информации, познания окружающей действительности. Средства массовой информации и коммуникации обладают максимальной доступностью для всех членов общества, независимо от социального статуса, возможностью влиять одновременно на большие аудитории и, как отмечено выше, порой конкурирует по своей значимости с межличностным общением.

         Люди часто сами оценивают свою погруженность в СМИ как чрезмерную, иногда вредную. Как показывают результаты многих социологических исследований, постоянные сообщения СМИ об отклоняющихся от общепринятых в обществе норм явлениях и событиях, подаваемых, как правило, сенсационно, порождают у читателей, слушателей, зрителей беспокойство и страх перед нарушением привычного миропорядка, привычного течения жизни, страх за свое место в обществе, за свое будущее и т.д. В то же время факты свидетельствуют, что у людей, слишком часто прибегающих к услугам СМИ, сильнее вырабатываются негативные установки относительно окружающего мира.

         Таким образом, можно говорить о средствах массовой информации, как об институте, занимающем главенствующее место в системе формирования и обеспечения не только многочисленных процессов и аспектов жизнедеятельности современного общества, но и, в том числе, его ценностной структуры. Трудно дать однозначную оценку глобальности роли информационных технологий в процессе социализации личности и формирования ценностных ориентаций, можно лишь констатировать тот факт, что любой компонент, любая функция средств массовой информации и коммуникации несет в себе и позитивную, и деструктивную составляющую, и соответственно может способствовать как интеграции общества, так и его