Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Августа 2014 в 19:36, дипломная работа
Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Наиболее часто используется определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.
Понятие органа государственной власти состоит из единства его признаков, а именно он:
- создается и действует от имени государства: Российской Федерации или ее субъекта;
- действует на основе законов и других нормативных правовых актов;
- выполняет свойственные только ему задачи и функции;
- обладает собственной компетенцией;
Введение…………………………………..……………………………………….4
Глава 1. Законодательные органы субъектов РФ: понятие, принципы деятельности. Особенности законодательного процесса на региональном уровне.…………………………….……………………………………………...10
§1.1 Понятие, структура, и порядок формирования законодательных (представительных) органов субъектов. Нормативно-правовая основа функционирования………………………………………………………………10
§1.2 Региональные парламенты: принципы деятельности, особенности законодательного процесса……………………………………………………..22
Глава 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и особенности их организации..…………………………………………………..38
§2.1 Понятие, структура и порядок формирования исполнительных органов субъектов РФ. Структура органов исполнительной власти в Республике Башкортостан…………………………………...………………………………..38
§2.2 Полномочия и нормативно-правовая основа деятельности региональных органов исполнительной власти. Правовой статус глав регионов ……………………………………………………...…………………..45
Глава 3. Судебная власть на региональном уровне: понятие, система и особенности функционирования ………….......................................…………..58
§3.1 Конституционные (уставные) суды: понятие, основные направления и принципы деятельности…………………………………………………………58
§3.2 Мировые суды: понятие, компетенция и принципы деятельности……..68
Заключение ……………………………………………………………..………..78
Библиографический список……………………………………….…………….85
1Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
2 Вороков Р.В. Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридический мир. 2008. № 10. С.142.
3 См.: Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
4 См.: п. 2 ст. 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
5 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
6 Там же.
7 Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 05.04.2010 N 42-ФЗ в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.04.2010, N 15, ст. 1738.
8 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (постатейный) (Зюзин С. Ю., Юдина А. Б., Карташова Ю. А., Подсумкова А. А.) (под ред. Н. И. Воробьева) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011). С. 21.
9 См. п. 4 ст. 4.: Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
10 См. ст. 35.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, № 24, ст. 2253.
11 См. п. 17 ст. 35.: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, № 24, ст. 2253.
12 Конституция Республики Тыва (принята Референдумом Республики Тыва 6 мая 2001 г.) (с изменениями и дополнениями) // «Тувинская правда», 15.05.2001.
13 Устав Свердловской области от 23.12.2010 № 105-ОЗ (ред. от 20.06.2012) (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30.11.2010) // «Собрание законодательства Свердловской области», 01.02.2011, № 12 (2010), ст. 1914.
14 См.: ч. 2 ст. 5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
15 Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, № 24, ст. 2253.
16 Например, Постановление Законодательного собрания Ленинградской области «О Регламенте Законодательного собрания Ленинградской области» от 23.04.2002 № 186 (ред. от 30.05.2012) // Приложение к журналу «Вестник Законодательного собрания Ленинградской области» № 3 (71), 2002.
17 Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 01.12.2012) «О политических партиях» // «Собрание законодательства РФ», 16.07.2001, № 29, ст. 2950.
18 Например, Закон Республики Башкортостан «О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан» от 30.12.2002 № 448-з (ред. от 28.06.2012) (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания - Курултая - РБ 19.12.2002) // «Республика Башкортостан», № 5(25237), 10.01.2003.
19 Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Российская газета», № 108, 24.05.2005.
20 См.: Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4916.
21 См.: Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 35.
22 См.: п.2.1. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 07.06.2000 № 10-П // «Собрание законодательства РФ», 19.06.2000, № 25, ст. 2728.
23 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
24 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (постатейный) (Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А.) (под ред. Н.И. Воробьева) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011).
25 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (постатейный) (Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А.) (под ред. Н.И. Воробьева) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011).
26 См.: ст. 10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Кон ституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
27 Там же.
28 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
29 Там же.
30 Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2009. С. 237.
31 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.
32 См. ст. 6.: Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
33 Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2009. С. 237.
34 См. п. 1 ст. 6.: Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
35 См.: ст. 76.: Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 N ВС-22/15 (ред. от 28.06.2012) // «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2003, N 1(157), ст. 3.
36 Конституция Республики Мордовия (принята Конституционным собранием РМ 21.09.1995) (ред. от 13.06.2012) // «Известиях Мордовии», 13.06.2012.
37 Устав Ульяновской области (утв. Постановлением ЗС Ульяновской области от 19.05.2005 № 31/311) (ред. от 20.07.2012) // «Ульяновской правде», 24.07.2012.
38 Закон г. Москвы «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве» от 11.12.2002 № 64 // «Ведомости Московской городской Думы», № 2 (ст. 340), 17.03.2003.
39 Закон г. Москвы «Устав города Москвы» от 28.06.1995 (ред. от 28.11.2012) // «Вестнике Мэра и Правительства Москвы», 28.11.2012.
40 Хохлова Е.А. Народная правотворческая (законодательная) инициатива в России и Италии // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.
41 См.: п.п. 3,4. ст. 6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
42 См.: абз. 2 п. 3 ст. 78. Закон Амурской области «Устав (Основной Закон) Амурской области» от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ (ред. от 24.11.2011) // «Амурская правда», № 295-296, 20.12.1995.
43 См.: абз. 4. п. 5. ст. 12. Закон Архангельской области № 62-8-ОЗ «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» от 19 сентября 2001 г. (ред. от 04.06.2012) // «Волна», 12.06.2012.
44 См.: п. 3 ст. 4. Закон г. Москвы «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» от 14 декабря 2001 г. № 70 (ред. от 28.11.2012) // «Вестник Мэра и Правительства Москвы», 28.11.2012.
45 См.: ст. 18. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
46 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (постатейный) (Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А.) (под ред. Н.И. Воробьева) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011).
47 См.: п.5 ст. 7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
48 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
49 Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2009. С. 237.
50 См.: п. 2 ст. 8. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
51 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
52 См. ст. 3. Закон Республики Башкортостан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Башкортостан, актов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан» от 11.05.95 № 1-з (ред. от 30.01.2012) // «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2012, № 2 (125), ст. 301.
53 Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: монография. // Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. С. 192.
54 Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л.Кулапов, А.В.Малько. – М.: Норма, 2009. С. 169.
55 См.: Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
56 Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» от 06.04.2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14.07.2012) // «Республика Татарстан», № 69-70, 07.04.2005.
57 См.: п. 3 ст. 20. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
58 См.: ст. 87. Конституция Чувашской Республики (ред. от 02.10.2012) (принята ГС ЧР 30.11.2000) // "Республика", № 52, 09.12.2000.
59 См.: ст. 84. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 (ред. от 06.06.2012) (принята сессией ЗС (Хасэ) - Парламента РА 10.03.1995) // «Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА», № 16, март, 1995.
60 См.: ст.88. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 22.06.2012) // «Республика Татарстан», № 87-88, 30.04.2002.
61 Закон Республики Башкортостан «О Правительстве Республики Башкортостан» от 14.03.2003 № 474-з (ред. от 22.09.2012) // «Республика Башкортостан», № 54(25286), 19.03.2003.
62 Беспалый, И.Т., Полянский, В.В. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие; изд.3-е, перераб. // И.Т. Беспалый, В.В. Полянский ; Федеральное агентство по образованию.: Самара: Изд-во «Самарский университет», 2008. С. 509.