Арбитражные суды в РФ: их компетенция и структура

Стадии арбитражного процесса. Процессуальные правоприменительные циклы. Одним из характерных признаков любого процессуального правоотношения является его динамизм. Наиболее ярким проявлением динамизма является последовательное прохождение процесса через определённые стадии, этапы, циклы.

Существует 2 основных точки зрения по вопросу о стадийности процесса.

1. Арбитражный процесс состоит из 8 стадий, начиная с возбуждения дела и заканчивая пересмотром по вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос о том, существует ли 9я стадия – исполнительное производство, остаётся дискуссионным. В рамках этой точки зрения выделяются обязательные и факультативные стадии, к обязательным относят возбуждение, подготовку и разбирательство дела, а все остальные являются факультативными. Последней 9й стадии не будет, когда ответчик сам выплатит всё, либо по делам о признании факта, по делам особого производства и т.д.

2. В арбитражном процессе есть 3 стадии и 6 процессуальных правоприменительных циклов, при чём для каждого цикла характерны одни и те же стадии, которые чередуются в строго определённой последовательности – от возбуждения к подготовке, от подготовки к рассмотрению дела в соответствующей инстанции. Циклы: 1 – производство в АС 1 инстанции, 2 – производство в апелляционной инстанции, 3 – в кассационной, 4 – производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора, 5 – производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, 6 – производство по делам, связанным с исполнением судебных актов АС. В каждом из перечисленных циклов кроме последнего процесс проходит через 3 стадии – возбуждение дела, его подготовка к рассмотрению и собственно рассмотрение в судебном заседании. Под стадией арбитражного процесса понимается совокупность процессуальных действий, объединённых общей ближайшей процессуальной целью, так, например, подготовка всегда направлена на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела, независимо от инстанции, в которой рассматривается дело. Под циклом можно понимать совокупность стадий арбитражного процесса, объединённых общей процессуальной функцией АС конкретной инстанции, и заканчивающаяся вынесением итогового правоприменительного судебного акта. Данная точка зрения лектору представляется более обоснованной, т.к. иначе возбуждение и кассационное производство, в котором тоже есть возбуждение, ставятся на один уровень.

Виды производств. Вид производства – это специальный порядок рассмотрения отдельных категорий дел, обусловленный их материальноправовой природой, которая порождает различия в процедуре рассмотрения и процессуальных средствах защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов лиц, участвующих в деле. Критериями выделения видов производств являются

• Наличие или отсутствие спора о праве,
• Наличие или отсутствие сторон с противоположными юридическими  интересами,
• Функция, выполняемая судом в данном виде производства.

С учётом указанных критерием можно классифицировать все виды производств арбитражного процесса на 3 группы:

1) Основные виды производств (базовые):

• исковое – раздел 2 АПК,
• публично-правовое или административное – раздел 3 АПК,
• особое производство – глава 27 АПК.

Эти виды производств выделяются на основе 2 критериев: спорность или бесспорность права и наличие сторон.

2) Производные виды производств. Для этих видов характерно наличие общих признаков с основными видами производств, отличие при этом не носит принципиального характера. Сюда относятся

• упрощённое производство – глава 29 АПК, по сути оно есть не что иное как усечённый вариант искового производства – в силу бесспорности права законодатель сознательно упрощает процедуру в целях процессуальной экономии, например, требование о взыскании задолженности по коммунальным платежам.
• производство по делам о несостоятельности (банкротстве), его можно рассматривать как производный вид, т.к. оно сочетает в себе признаки искового и особого, при чём исковое подразумевает, что судебное решение, когда должник признан банкротом, влечёт открытие исполнительного производства, когда реализуется имущество должника и вырученная сумма распределяется между кредиторами; от особого – установление факта неплатежеспособности.
• производство по делам с участием иностранных лиц, у него незначительная специфика, ключевой признак – наличие иностранного элемента – раздел 5 АПК.

3) Специальные виды производств (дополнительные). Они предназначены  для выполнения АС определённой  функции. К ним относятся

• производство по контролю за деятельности третейских судов – глава 30 – дела об оспаривании решений третейских судов и дела о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
• производство по признанию и приведению в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений – глава 3 АПК;
• производство по делам, связанным с исполнением – его можно рассматривать и как производство, и как стадию – раздел 7 АПК. Функция суда – предварительного или последующего контроля за действиями органов принудительного исполнения.

Принципы арбитражного процессуального права.

1. Принципы права и их значение.

2. Состав и классификация принципов  АПП.

3. Общая характеристика отдельных  принципов АПП.

1. Принципы права и их значение.

Принципы АПП – это системно организованные основополагающие идеи, которые закреплены в нормах АПП, выражают важнейшие черты данной отрасли права и определяют перспективы её развития.

Значение принципов можно рассматривать в нескольких аспектах:

• для идентификации отрасли права как самостоятельного правового образования (наряду с предметом, методом и системой),
• для правоприменительной практики (принципы служат основой для преодоления пробелов в праве и лежат в основе такого способа преодоления пробелов как аналогия права),
• для нормотворчества – для законодательной деятельности (в процессе совершенствования законодательства учитывается характер закрепления какого-либо принципа, нуждается ли он в ослаблении или усилении, или он вообще должен быть исключён),
• для развития науки АПП – поскольку принципы пронизывают всю отрасль, все её нормы и институты, то от того, насколько полно исследованы принципы, зависит полнота исследования других институтов данной отрасли.

2. Состав и классификация принципов.

В процессуальной теории принято разграничивать 3 понятия – состав, система и классификация принципов. По ст.6 ФКЗ об АС виден некий перечень принципов, который можно определить как их состав – их простая совокупность, которая позволяет определить лишь набор принципов, присущих АПП как самостоятельной отрасли права на определённом этапе её развития. Система принципов – это взаимозависимое на функциональной основе соединение принципов в единое целое. Определить систему принципов – значит установить их объективные связи, их взаимообусловленность, взаимозависимость и внутреннюю согласованность. Например, принцип законности – некий стержень всех принципов, который обусловливает и все остальные принципы. Если есть состязательность, обязательно должно быть и равноправие сторон, диспозитивность. Гласность всегда неотрывна от устности. Классификация принципов – разделение принципов на группы по определённым признакам, критериям.

В настоящее время различают 4 основных классификации.

1. По уровню нормативного  закрепления:

• принцип, закреплённый в международноправовых актах, к их числу можно отнести принцип разумности сроков рассмотрения дел в судах, принцип правовой определённости = принцип стабильности судебного решения, он прослеживается в ряде актов прецедентного характера. Сюда же относится стабильность гражданского оборота, принцип доступности правосудия, гласность.
• принцип, закреплённый только в национальном законодательстве. Это диспозитивность, коллегиальность или единоличное рассмотрение дела, их сочетание, устность или письменность и их сочетание, судейское руководство процессом и ряд других.

2. По источнику нормативного  закрепления:

• Конституционные принципы: осуществление правосудия по экономическим спорам только арбитражным судом (ст.118 КРФ), независимость судей и подчинение их только закону (ст.120 КРФ), гласность судебного разбирательства (ч.1 ст.123 КРФ), равенство организаций и граждан перед законом и судом (ст.19), состязательность (ч.3 ст.123), процессуальное равноправие сторон (ч.3 ст.123). напрямую в Конституции принцип законности не закреплён, поэтому он относится к другой категории (его можно вывести путём толкования КРФ, но прямо он не сформулирован).
• Принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве – о судоустройстве и судопроизводстве. Это все остальные. Законность – ст.6 и 13 АПК, сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел, ст.17 и 19 АПК, государственный язык судопроизводства, ст.12 и 57 АПК, диспозитивность – ст.4, 37, 46, 49 и др.; сочетание устности и письменности – ст.155, 158, 159 АПК, принцип непосредственности – ст.10 и 162 АПК, судейское руководство процессом – ст.153, доступность правосудия по экономическим спорам, ст. 3, 4, 59 АПК; принцип установления АС истины по делу, ст.65, 66, 72, 194; принцип обязательности судебных актов – ст.16 и 332 АПК.

3) По роли в осуществлении правосудия:

• Организационные, например, осуществление правосудия только судом, гласность, независимость судей. Для них характерно то, что они регулируют организацию правосудия, определяют его наиболее общие параметры, т.е. кто судит, в каких условиях осуществляется правосудие и т.д.
• Функциональные принципы – диспозитивность, состязательность, установление истины. Они регулируют процессуальную деятельность, т.е. устанавливают процедурные правила совершения процессуальных действий различными участниками процесса. Заключение соглашения сторонами по фактическим обстоятельствам дела связано с состязательностью и с установлением истины.

4) По сфере действия:

• Общеправовые, охватывают всё право – законность, равенство всех перед законом и судом,
• Межотраслевые, т.е. действующие одновременно в нескольких отраслях права, на сегодняшний день это большинство принципов арбитражного процесса, т.к. ГПр и АПр строятся на одних и тех же принципах.
• Отраслевые (специфические) – пока для арбитражного процесса таких принципов нет.
• Институциональные – свойственные лишь отдельным правовым институтам данной отрасли права, например, в литературе выделяют принципы института подведомственности, доказательств (принцип свободной оценки доказательств, принцип допустимости, непредустановленности и т.д.) и др. Они выделяются не всеми авторами.

3. Характеристика отдельных принципов  АПП.

Гласность – международноправовой закреплённый в КРФ межотраслевой принцип, регулирующий организацию правосудия – ст.11 и 154 АПК.

Рассмотрение дела в АС происходит по общему правилу в открытом для всех граждан заседании, информация о котором может свободно распространяться в том числе через СМИ. К основным проявлениям принципа гласности относятся:

• Право всех желающих, в том числе лиц, не являющихся участниками данного процесса, присутствовать в зале заседания во время рассмотрения дела;
• Прав всех лиц, присутствующих  в судебном заседании, делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его при помощи средств звукозаписи без получения предварительного разрешения председательствующего,
• Возможность распространения информации о ходе и результатах процесса в печати и других СМИ,
• Право знакомиться со всеми материалами дела, в том числе подлинными документами,
• Право присутствовать при совершении всех действий по делу.

По действующему законодательству существуют исключения из этого принципа и его ограничения. Исключение – возможность рассмотрения дела в закрытом судебном заседании, различаются 2 вида закрытых заседаний – обязательные и факультативные в зависимости от оснований и от субъекта, инициатива которого необходима для проведения такого заседания. Обязательное закрытое заседание проводится только при наличии реальной угрозы разглашения государственной тайны, независимо от того, ходатайствуют ли участники процесса о проведении закрытого заседания. Факультативное закрытое заседание проводится при необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, если об этом ходатайствует лицо, участвующее в деле, и такое ходатайство признано судом обоснованным. По смыслу п.2 ч.2 ст.11 АПК возможны и иные основания проведения закрытого заседания, но они должны быть прямо предусмотрены ФЗ.

К числу ограничений принципа гласности относятся необходимость проведения предварительного заключения для фиксации судебного заседания посредством киносъёмки, фотосъёмки и трансляции по радио и телевидению. Однако современные технические средства позволяют осуществлять запись не заметно, и возникает вопрос, правомерно ли использовать такую запись в дальнейшем.

АПК не определяет доказательственное значение материалов записей, произведённых участниками процесса. По смыслу ч.6 ст.155 АПК лицо, участвующее в деле, вправе приложить материальные носители проведённой им записи к замечаниям на протокол судебного заседания. К самому же протоколу приобщаются лишь материальные носители записи, проведённой самим АС. Т.е. с одной стороны, запись рассматриваются АПК в качестве отдельного средства доказывания, а с другой стороны, запись подтверждает не факты предмета доказывания, а процессуальную сторону – поэтому это уже другой аспект.