Содержание процедуры банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, другие процедуры, предусм

    Признаком банкротства юридического лица является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

    Для определения наличия признаков  банкротства должника учитываются:

    ·  размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги; 

    ·  суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;

    ·  размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;

    ·  размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением:

    -   обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

    -    обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;

    -    обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам;

    -    обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

    ·  размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

    Не  учитываются при определении  наличия признаков банкротства должника, следующие суммы:

    ·  подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени); 

    ·  проценты за просрочку платежа;

    ·  убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства;

    ·  иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей. 

1.3. Процессуальные особенности  (банкротства) юридического  лица 

    В Арбитражном процессуальном кодексе  РФ2002 г. (далее - АПК РФ) глава 28 посвящена рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве). В Арбитражном процессуальном кодексе РФ 1995 г. содержалась лишь одна статья 143 в главе 19, которая посвящалась рассмотрению дел о банкротстве организаций и граждан. Хочу заметить, что в АПК РФ сохранен важный принцип рассмотрения дел о банкротстве - эта категория  дел  рассматривается  арбитражным судом по  правилам, предусмотренным  Кодексом, с особенностями, установленными  федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. Данный принцип также закреплен в пункте 1 статьи  32 Закона о банкротстве 2002 г.

    Любой  из  кредиторов должника в любой  момент  до  завершения  процедуры  ликвидации должника может обратиться  в арбитражный суд  с заявлением  о признании должника банкротом (Постановление Президиума ВАС РФ № 5169/02 от 26 ноября 2002 г.).

      Арбитражный суд по заявлению  лица, участвующего  в деле  о  банкротстве, вправе   принять  меры по обеспечению требований  кредиторов  в соответствии с  Арбитражным  процессуальным  кодексом Российской Федерации (Постановление ФАС Московского округа от  04.03.2003 г. по делу № КГ-А40/580-03).

    В статье  38 АПК  РФ   закреплено правило  о  том,  что  заявление  о  признании  должника банкротом  подается  в  арбитражный  суд  по месту нахождения должника. Аналогичная норма закреплена  и в пункте  1 статьи  33  Закона о банкротстве 2002 г.

    В законе о банкротстве 2002 г.,  как  и в прежнем прямо указывается,  что дело о банкротстве не может  быть передано на рассмотрение в третейский суд.   Как в  Законе  о  банкротстве  1998  г. (статья 177), так  и в соответствии с нормами Закона о банкротстве 2002 г. (п.  1 ст. 227) заявление о  признании отсутствующего должника банкротом подается  независимо от размера кредиторской  задолженности. Вместе  с  тем заявление о признании отсутствующего должника банкротом уполномоченным органом  может быть подано  только при  условии  наличия  у  него  средств,  которые  необходимы для финансирования  процедур банкротства (п. 2 ст. 227).

    Согласно  ст. 2 нового Закона о банкротстве уполномоченным органами  являются  федеральные  органы  исполнительной власти уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в  процедурах  банкротства  требования об  уплате  обязательных  платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы  исполнительной  власти  субъектов  Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле  о банкротстве и  в процедурах банкротства требования  по денежным обязательствам соответственно субъектов Федерации и муниципальных образований. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2002 г. N 855  «Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 100 «Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих» таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. В случае неисполнения должником требований по уплате обязательных платежей в размере, установленном Законом о банкротстве 2002 г. в качестве  основания  для  подачи заявления о признании  должника банкротом,  налоговые или таможенные органы не позднее 3 месяцев даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового  или таможенного органа о взыскании  налога (сбора) за счет имущества должника направляют в адрес Федеральной  службы  России по финансовому оздоровлению и  банкротству или территориального ее органа уведомление о  наличии задолженности по обязательным платежам (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 218 «О  порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и процедурах банкротства».

    Рассмотрение  дела о   банкротстве характеризуется   особым  составом участников. Закон  о банкротстве 2002 г, как и Закон  о банкротстве 1998   г.,  делит участников рассмотрения  дела  о банкротстве на две группы. Первая группа - это лица, участвующие в деле о банкротстве (статья  34),  а вторая  группа - это лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (статья 35). Деление участников на перечисленные группы в  общем-то  соответствует структуре рассмотрения  дела  о  банкротстве.  Лица, участвующие  в  деле  о банкротстве, имеют процессуальные права и несут процессуальные обязанности, во-первых, при рассмотрении дела о  банкротстве  арбитражным  судом,  а  во-вторых,  при проведении  какой-либо процедуры банкротства.  Лица, участвующие в арбитражном  процессе, имеют  процессуальные  права  и  несут  процессуальные обязанности только в первом случае. В  Законе о банкротстве 2002 г., в отличие от прежнего, перечень лиц,  участвующих в деле о банкротстве, является  исчерпывающим. В новом Законе о банкротстве состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, определяется следующим образом:

    - должник;

    - арбитражный управляющий;

    - конкурсные кредиторы;

    - уполномоченные органы;

    - федеральные  органы исполнительной  власти, а  также  органы  исполнительной  власти  субъектов   федерации  и  органы   местного  самоуправления   по   месту   нахождения   должника.

    Перечень  лиц, участвующих в  арбитражном процессе  по делу  о  банкротстве, в новом Законе, как и в Законе о банкротстве 1998 г., является открытым. В случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве, к числу лиц, являющихся  лицами, участвующими в арбитражном процессе  по делу о банкротстве, могут быть отнесены и другие лица. Однако новый Закон  не называет каких-либо новых лиц по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г. Под иными лицами, участвующими в арбитражном процессе по  делу  о банкротстве,  в  Законе о  банкротстве 2002 г. имеются  в виду, в частности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой  деятельностью  (пункт 1 статьи 183), федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующая саморегулируемая организация на рынке ценных бумаг (пункт 1 статьи 187).

    В соответствии со статьей 54 АПК РФ в  арбитражном процессе наряду с лицами,  участвующими в деле, могут участвовать  их представители и содействующие  осуществлению правосудия  лица - эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

    В соответствии с частью 2 статьи  223  АПК  РФ дела о банкротстве  рассматриваются  коллегиальным  составом  судей, если иное не предусмотрено федеральным  законом, регулирующим вопросы  банкротства.  Частью  4 статьи  228 Закона о банкротстве 2002 г.  установлено, что  дело  о  банкротстве  отсутствующего  должника рассматривается судьей единолично.    При  этом  необходимо  отметить,  что  отдельные  заявления  и ходатайства лиц,  участвующих в деле  о банкротстве,  могут быть разрешены судьей единолично.

    Кроме этого,  в  пункте 1 статьи 60 Закона  о  банкротстве 2002 г. указывается, что  заявления   и    ходатайства  арбитражного управляющего, в том  числе о разногласиях,  возникших между ним  и кредиторами (между  ним и должником), жалобы кредиторов о нарушении их прав и  законных интересов рассматриваются судьей единолично. Однако с самостоятельными   требованиями о разрешении разногласий  о составе, размере и оплате труда  и выходных  пособий  работники должника в деле о банкротстве обращаться не вправе (Постановление ФАС Московского округа от  28.02.2003 г. по делу № КГ-А41/571-03).

    Также в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона о банкротстве 2002 г. судебное  заседание  арбитражного  суда по проверке обоснованности требований заявителя к  должнику  проводится  судьей  арбитражного суда, то есть единолично. Согласно пункта  1 статьи  49 нового Закона, определение о введении процедуры наблюдения выносится судьей арбитражного суда единолично.

    Дело  о   банкротстве должно  быть  рассмотрено  в  заседании  арбитражного суда в срок,  не  превышающий  семи  месяцев  с  даты поступления  заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (статья 51 Закона о банкротстве 2002 г.).

    В статье 134 АПК РФ определяется срок подготовки дела к судебному разбирательству, который не должен  превышать  двух месяцев со  дня поступления  заявления  в  арбитражный  суд. В статье 152  АПК  РФ устанавливается  срок  для  рассмотрения арбитражным  судом  первой  инстанции дела и принятия решения по нему, который составляет один  месяц. Причем  этот срок исчисляется со дня вынесения  определения  о назначении  дела  к  судебному  разбирательству,  если  иное  не установлено  новым АПК РФ,  то  есть  после подготовки  дела  к судебному разбирательству. Таким образом, общий срок  рассмотрения дела в соответствии с нормами АПК РФ составляет три месяца.

    Исходя  из сказанного, мы можем сделать  вывод о том, что  новый Закон  о банкротстве 2002 г. не проводит разграничения между двумя  сроками - сроком на подготовку дела  к судебному разбирательству и  сроком рассмотрения дела в судебном разбирательстве.

    Тем не менее дела о банкротстве рассматриваются  по правилам АПК РФ, с особенностями,  установленными Законом о банкротстве .

    Новым Законом о банкротстве  не устанавливается  срок  подготовки  дела к судебному  разбирательству. Стало быть,  данный срок будет составлять два месяца, то есть в этом случае будут  применяться  нормы АПК РФ. Следовательно, в судебном заседании дело о банкротстве  должно быть рассмотрено арбитражным  судом  первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий пяти месяцев со дня вынесения  определения  суда  о назначении  дела  к  судебному разбирательству. Общий срок рассмотрения дела о банкротстве  будет составлять семь месяцев.

    Подготовка  дела к судебному   разбирательству,  как в соответствии с нормами  АПК РФ,  так и нового Закона о банкротстве, проводится  судьей  единолично  по  каждому  делу  о  банкротстве,  находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции,  в  целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

      Закон  о  банкротстве  2002 г. дополнительно  к  тем   действиям, которые  совершает   судья  при   подготовке  дела  к   судебному разбирательству, в соответствии с положениями АПК РФ устанавливает следующие действия (в Законе  о банкротстве 2002 г. используется   термин "арбитражный суд", а не "судья").

    Во-первых, арбитражный суд  при подготовке дела о банкротстве к судебному  разбирательству  рассматривает  заявления,  жалобы  и  ходатайства лиц, участвующих в  деле о банкротстве,  устанавливает  обоснованность требований кредиторов (пункт 2 статьи 50 Закона  о банкротстве 2002 г.).

   Во-вторых,  по ходатайству  лиц,   участвующих  в   деле  о  банкротстве, арбитражный  суд  может назначить экспертизу в  целях выявления признаков фиктивного банкротства. На второе правомочие  арбитражного суда  хотелось бы  обратить  особое внимание. Это  связано с  тем, что, как  уже было  сказано, дела о банкротстве  рассматриваются коллегиальным составом  судей, если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законом,  регулирующим   вопросы  банкротства.   Подготовка  же   дела,  в   том  числе о  банкротстве,  к судебному  разбирательству   проводится   судьей  единолично. В пункте 3 части 1 статьи 135 АПК РФ при перечислении  действий, которые судья   совершает при подготовке  дела к судебному разбирательству,  говорится не  о назначении  экспертизы,  а о разрешении вопроса о назначении  экспертизы.  Таким  образом,  в  соответствии с  нормами АПК  РФ при  подготовке дела  к  судебному  разбирательству лишь решается вопрос о целесообразности назначения  экспертизы. Само  же  назначение  экспертизы    возможно лишь в судебном заседании.  В случае рассмотрения дела  о   банкротстве это особенно  важно, так как данные дела рассматривается  коллегиальным  составом  судей.  Возможно,  лица,  участвующие в деле о банкротстве,  воспользуются  своим  правом заявить отвод  судье  или  судьям  либо  эксперту. Представляется, что  при  подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству  судья лишь  вправе разрешить  вопрос  о  назначении  экспертизы  в  целях выявления признаков фиктивного банкротства.  Назначение же такой  экспертизы возможно лишь при рассмотрении  дела о банкротстве  в судебном заседании коллегиальным составом суда.