Бюджетный федерализм

Более  половины расходов консолидированного бюджета республики в составе Российской Федерации, а именно 54,56% - это финансирование социально-культурной сферы, то есть выделение средств на образование, культуру, искусство, здравоохранение, социальную политику и т.д. Почти четверть  22,46% - занимает финансирование отраслей хозяйства, таких как промышленность, энергетика, сельское хозяйство, охрана окружающей среды, транспорт, ЖКХ. Это соотношение меняется  по видам бюджетов.  Например, в территориальном (республиканском) бюджете расходы на дотирование отраслей хозяйства и социально-культурных мероприятий - 39,13% и 27,48% общего объема его расходов; в то время как проблема финансирования данных отраслей находится в большей степени на местных бюджетах – 60,87% и 72,52% соответственно.

С помощью данных таблицы 2.3.6 можно проанализировать пропорции распределения расходов по кон­кретным статьям бюджета субъекта РФ.

Таблица 2.3.6.

Структура расходов консолидированного бюджета Нижегородской области на 01.01.2001г.

Анализ структуры консолидированного бюджета Нижегородской области показывает, что  основные затраты производятся на содержание социально-культурной и бытовой инфраструктуры. Обращает на себя внимание распределение объемов расходов между областными и местными бюджетами. Преимущественно из областного бюджета финансируются: судебная власть – 94,49%; правоохранительная деятельность – 72,92%; обслуживание государственного долга – 91,17%. В то же время, расходы, связанные непосредственно с жизнеобеспечением и социальными потребностями населения, приходятся преимущественно на местные бюджеты 72,66% и 79,48% соответственно. К таким расходам относятся жилищно-коммунальное хозяйство, образование, транспорт, связь, здравоохранение и физическая культура, обеспечение социальной политики и так далее. Такое распределение должно уделять особое внимание  формированию доходной базы местных бюджетов и  контролю за эффективным расходованием средств.

Ниже проведен сравнительный анализ исполнения бюджетов субъектов РФ.  Итак, сравним изменения, произошедшие с бюджетами республики Марий-Эл и Нижегородской области на 2003 год.

Таблица 2.3.7.

Структура доходов консолидированного бюджета республики Марий-Эл на 2003 год.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что по сравнению с 2001 годом, в 2003 году в бюджете республики снизилась доля налоговых поступлений в: консолидированный бюджет –29,33%; республиканский – 41,83%; местные бюджеты – 24,21%. Доля неналоговых доходов осталось примерно на том же уровне. Примечательно то, что резко увеличился удельный вес безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней: консолидированный бюджет –40,13%; республиканский – 56,64%; местные бюджеты – 73,22%. То есть очень большую роль занимают трансферты, субвенции и поступления из вышестоящих бюджетов, это свидетельствует о том, что республика Марий-Эл за последние 3 года так и не достигла достаточной финансовой самостоятельности.

Необходимо также рассмотреть структуру расходов бюджета республики в составе Российской  Федерации.

Таблица 2.3.8.

Структура расходов консолидированного бюджета республики Марий-Эл на 2003 год.

Из таблицы видно, что в 2003 году доля расходов на содержание социально-культурной сферы, образования и отраслей промышленности республики снизилась по сравнению с 2001 годом.  В частности, финансирование отраслей хозяйства  снизилось в среднем на 10%. За счет этого, в республиканском бюджете увеличилась доля расходов на правоохранительную деятельность и безопасность государства – 6,05% (вместо 1,83% в 2001 году).

Таблица 2.3.9.

Структура доходов консолидированного бюджета Нижегородской области на 01.11. 2003.

За 2003 год доходы консолидированного бюджета Нижегородской области были исполнены в сумме 16138500 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2002 года общая сумма доходов в фактических ценах увеличилась на 8,4%. Основная часть доходов сформировалась за счет налоговых поступлений, сумма которых составила 13072185 тыс. руб.