Шпаргалка по дисциплине "Бюджетная система"

В последние годы международная  обстановка оставляет желать лучшего. В последние годы в России, США, Афганистане и некоторых других странах активизировали свою деятельность террористические вооруженные формирования. Терроризм омрачает мирную жизнь людей в России и других странах.

Эти и другие обстоятельства диктуют укреплять национальную оборону России.

В расходы на международную  деятельность включены: расходы на международное сотрудничество; содержание зарубежного аппарата; расходы по охране посольств и представительств за рубежом; взносы в международные организации; расходы по обязательствам в рамках проектов, финансируемых с участием международных финансовых организаций; расходы по обеспечению внешней безопасности;

- реализация межгосударственных  договоров в рамках Содружества  Независимых Государств; международные  культурные, научные и информационные  связи;

- экономическая гуманитарная  помощь другим государствам; реализация  международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества.

Сумма расходов на национальную оборону складывается из следующих  затрат:

- строительство и содержание  Вооруженных Сил РФ;

- военная программа  Министерства РФ по атомной  энергии;

- обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки;

- подготовка и участие  в обеспечении коллективной безопасности  и миротворческой деятельности;

- обеспечение деятельности  отраслей для национальной обороны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21. Общая характеристика  внебюджетных фондов и их взаимосвязи с бюджетной системой РФ

Внебюджетные фонды  представляют собой одно из звеньев  системы финансов. С их помощью  осуществляется перераспределение  национального дохода в интересах  органов государственной власти и реализации Конституционных прав граждан. Спецификой внебюджетных специальных фондов является четкое закрепление за ними доходных источников и строго целевое использование их средств.

Государственные внебюджетные фонды – форма образования  и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Главная причина возникновения  внебюджетных фондов – необходимость  выделения чрезвычайно важных для  общества  расходов в специфическую  группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Задачи:

- обеспечить необходимыми  ресурсами приоритетные сферы  экономики (фонды НИОКР, экологии  и т.д.);

- расширить социальные  услуги населению с помощью  различных специальных фондов                        

В состав государственных  внебюджетных фондов на входят:

Пенсионный фонд РФ

Фонд социального страхования

Федеральный и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования РФ

Средства государственных  внебюджетных фондов находятся в  федеральной собственности и  не входят в состав других бюджетов бюджетной системы и изъятию не подлежат.

Средства территориального государственного внебюджетного фонда  находятся в собственности субъекта РФ, не входят в состав бюджета субъекта РФ и изъятию не подлежат.

Доходы государственных  внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей  установленных законодательством

- добровольных взносов  физических и юридических лиц

- других доходов предусмотренных  законодательством

- банковских кредитов

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в  государственные внебюджетные фонды осуществляют те же органы исполнительной власти, на которые возложены функции сбора налогов и сборов в Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Классификация фондов:

1) Социальные фонды  – пенсионный, ФСС, ФОМС

2) Экономические – дорожные, НИОКР и др.

В зависимости от правового  статуса:

1) Федеральные (в федеральной  власти)

2) Региональные (МСУ

Назначение:

1) пенсионный – в  целях государственного управления  финансами пенсионного обеспечения

2) ФСС – в целях  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и улучшения материальных условий определенной группы населения

3) ФОМС – закон «Об  обязательном медицинском страховании»  направлен на усиление заинтересованности  и ответственности как самого  застрахованного, так и государства и предприятия в охране работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22. Цели, задачи  и содержание гос. Фин. Контроля  на этапах формирования, рассмотрения  и утверждения федерального бюджета.

Государственный контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти.

Законодательно признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных  ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.

Данным Указом установлено, что в Российской Федерации государственный  финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Одновременно в соответствии с установленным законодательством  Российской Федерации разграничением функций и полномочий указываются  также конкретные субъекты государственного финансового контроля:

-  Счетная палата Российской Федерации;

-  Центральный банк  Российской Федерации;

-  Министерство финансов  Российской Федерации (Главное  управление федерального Казначейства, Департамент страхового надзора,  Контрольно-ревизионное управление);

-  Министерство РФ  по налогам и сборам (правопреемник бывшей Государственной налоговой службы РФ);

-  Государственный  таможенный комитет Российской  Федерации;

-  контрольно-ревизионные  органы федеральных органов исполнительной  власти;

-  иные органы, осуществляющие  контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Государственный контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ключевым условием достижения целей и задач государственного финансового контроля является соблюдение принципов, т.е. основных правил, охватывающих контрольную деятельность в целом. Необходимо также отметить и основные требования к организации системы государственного финансового контроля. Данные требования по своей сути хотя и не являются принципами, но также обуславливают эффективность отдельных элементов государственного финансового контроля, а также эффективное функционирование системы государственного финансового контроля в целом. Итак, следующие принципы являются базовыми правилами, краеугольным камнем государственного финансового контроля.

1. Принцип законности

Принцип законности предусматривает  следующее:

- качество нормативно-законодательной  базы государственного финансового контроля и законодательства РФ в целом, т.е. его соответствие целям общественного развития, укрепления и наращивания государственной финансовой базы;

- соблюдение норм права  органами государственного финансового  контроля (их представителями) при  реализации своих контрольных полномочий (включая осуществление контроля и вынесение решений по его результатам), а также всеми организациями, имеющими с ними правоотношения.

2. Принцип независимости

Органы государственного финансового контроля (контролеры) должны обладать организационной, функциональной, материальной и иного характера независимостью от юридических или физических лиц, чью деятельность они проверяют, а также от лиц, тем или иным образом связанных с последними. Независимость должна быть формально закреплена в законодательстве, регулирующем их деятельность. Независимость также характеризуется четкостью и адекватностью формально определенных прав и обязанностей. Фактором независимости являются, кроме того, и источники финансирования органов государственного финансового контроля: финансирование системы должно быть бюджетным и выделяться отдельной строкой.

3. Принцип гласности  (публичности или открытости)

Гласность государственного финансового контроля - необходимый  атрибут современного демократического общества. Принцип гласности предусматривает открытость деятельности органа государственного финансового контроля, доступность каждого гражданина к информации о результатах контрольной деятельности.

4. Принцип объективности

Выводы по результатам  проверок также должны быть беспристрастны (особенно в плане представления материалов), обоснованы и подтверждены соответствующими данными, материалами, содержащими качественную информацию. При этом о качестве информации можно судить по следующим критериям: необходимость, достаточность, истинность, своевременность, аналитичность, организованность.

5. Принцип ответственности

Данный принцип может  быть рассмотрен как минимум в  трех аспектах:

а) ответственность контролеров;

б) ответственность контролируемых;

в) ответственность третьих лиц (включая принимающих решения, т.е. обладающих исполнительными полномочиями, государственных органов).

6. Принцип сбалансированности

Этот принцип неразрывно связан с предыдущим. Сбалансированность означает, что субъекту нельзя предписывать контрольные функции, не обеспеченные средствами для их выполнения. Точно так же не должно быть средств, не связанных той или иной функцией. Иными словами, при определении обязанностей субъекта контроля должен быть определен соответствующий объем прав и возможностей, и наоборот.

7. Принцип системности

Предполагает наличие именно системы  органов ГФК. Но системообразующий  элемент может быть и не один, т.е. система как таковая вовсе  не означает некую единую иерархическую  конструкцию подчиненности как  цементирующего ее начала.

 

 

23. Роль налогов в формировании  доходов федерального бюджета  РФ.

Налоги олицетворяют собой ту часть  совокупности финансовых отношений, которая  связана с формированием денежных доходов государства (бюджета и  внебюджетных фондов), необходимых ему для выполнения соответствующих функций - социальной, экономической, военно-оборонительной, правоохранительной и др.

Налоги - важнейшая форма аккумуляции  бюджетом денежных средств. Налоги являются наиболее существенным источником доходов  бюджета. С  их помощью мобилизуются средства предприятий, населения и других налогоплательщиков. К налоговым доходам бюджетов относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы, взимаемые за нарушение налогового законодательства РФ. По своей сути налоговыми доходами бюджетов являются финансовые средства, собираемые (перераспределяемые) в бюджеты и внебюджетные фонды различных уровней бюджетной системы РФ в процессе налогообложения. Налоговые доходы бюджета являются основными в их общем объеме и характеризуют объем налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности. Общая масса налогов зависит от состава налогов, налоговых ставок, налоговой базы и масштабов применения льгот. Масса налоговых поступлений зависит также от возможного изменения классификации налоговых доходов и придания им определенности неналоговых доходов.

Связь бюджета и налогов имеет  двухсторонний и неразрывный  характер. Налоги как основной элемент  доходов бюджета обеспечивают финансирование всей структуры и его расходных статей. Роль налогов в формировании доходов государственного бюджета определяется показателями удельных весов - налоговых поступлений в общей сумме доходов бюджета - отдельной группы налогов например, прямых или косвенных в общей сумме доходов бюджета - конкретного налога например, налога на прибыль организаций в общей сумме доходов бюджета - отдельной группы налогов в общей сумме налоговых поступлений -конкретного налога в общей сумме налоговых поступлений. Эти показатели с разной степенью детализации характеризуют значимость налогов в формировании доходов государственного бюджета в целом и налоговых поступлений в частности.

 

 

24. Цели, задачи казначейского  исполнения бюджетов всех уровней.

Казначейское исполнение бюджетов – система исполнения бюджетов, предусмотренная бюджетным законодательством РФ. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных. При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство. Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства. При казначейской системе уменьшается количество звеньев, участвующих в работе с бюджетными средствами, что позволяет усилить контроль за их целевым использованием.. Главная цель перехода на казначейское исполнение бюджета - установление оперативного контроля над целевым использованием средств и ходом исполнения бюджета, сокращение сроков прохождения платежей, повышение точности планирования и обоснованности использования средств за счет централизованного управления финансовыми потоками.