Возникновение и прекращение права собственности

2.3 Прекращение  права собственности

Прекращение права собственности, как и его приобретение, обусловлено  наличием определенных юридических  фактов. Нередко в основании возникновения  и прекращения права собственности  лежит единое правовое основание, например договор купли-продажи. Прекращение  права собственности на вещь у  продавца означает приобретение права  собственности на нее у покупателя. В соответствии со ст. 235 ГК право  собственности прекращается при  отчуждении собственником своего имущества  другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или  уничтожении имущества и при  утрате права собственности на имущество  в иных случаях, предусмотренных  законом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или  уничтожении имущества и при  утрате права собственности на имущество  в иных случаях, предусмотренных  законом.

Все основания прекращения права  собственности можно разделить  на три вида:

1) Добровольное  прекращение. Добровольно право  собственности на имущество прекращается  чаще всего в результате передачи  этого права другому лицу на  основании договоров купли-продажи, мены, дарения и др.[75] Возможно добровольное уничтожение вещи собственником в силу разных причин, в том числе при ее потреблении или переработки вещи. Лицо может также отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество. Добровольное прекращение прав собственности встречается при добровольной ликвидации или реорганизации юридического лица. Право государственной и муниципальной собственности прекращается и на основании приватизации[76].

2) Утрата права собственности  по объективным причинам, т.е.  независящим от воли собственника. Право собственности по причинам, независящим от воли собственника, утрачивается: при гибели вещи, при  потере вещи, после приобретения  на нее права собственности  лица, нашедшего ее или другого  лица по основаниям приобретательной  давности, и в других случаях,  предусмотренных законом. Право  собственности конкретного гражданина  прекращается его смертью.

3) Принудительное изъятие у собственника  его имущества. Такое изъятие  может иметь место лишь в  случаях, прямо установленных  законом, и быть как возмездным  так и безвозмездным. Прекращение  права собственности происходит  лишь в случаях, прямо предусмотренных  законом. Прежде всего, это  случаи прекращения данного права  по воле собственника.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме  случаев, когда по основаниям, предусмотренным  законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество  по обязательствам (ст. 237 ГК);

2) отчуждение имущества, которое  в силу закона не может принадлежать  данному лицу (ст. 238 ГК); отчуждение  недвижимого имущества в связи  с изъятием участка (ст. 239 ГК);

4) выкуп бесхозяйственно содержимым  культурных ценностей, домашних  животных (ст.ст. 240 и 241 ГК);

5) реквизиция (ст. 242 ПК); конфискация  (ст. 243 ГК);

7) отчуждение  имущества в случаях, предусмотренных  п.4 ст.252, п.2 ст.272, ст.ст. 282, 285, 293 ГК[77].

Выкуп приватизированным предприятием занимаемого  им нежилого помещения является основанием для прекращения права хозяйственного ведения государственного (муниципального) предприятия, на балансе которого к  указанное помещение находилось[78].

Прокурор обратился в арбитражный  суд с иском в защиту интересов  государственного предприятия о  признании недействительным решения  комитета по управлению имуществом о  продаже обществу с ограниченной ответственностью нежилого помещения, расположенного в здании, находящемся  на балансе государственного предприятия. Исковое требование мотивировано тем, что оспариваемое решение комитета нарушает права предприятия, которому имущество принадлежит на праве  хозяйственного ведения.

При рассмотрении дела арбитражный  суд исходил из следующего.

Как следовало из материалов дела, товарищество с ограниченной ответственностью создано на основе аренды государственного имущества и выкупило его. Поэтому  в соответствии с законодательством  о приватизации данное товарищество имеет право на приобретение в  собственность здания, сооружения, нежилого помещения, которое оно  арендовало или которым фактически владело, пользовалось в процессе своей  уставной деятельности.

Судом обоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что спорное нежилое  помещение находится в хозяйственном  ведении государственного предприятия. В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК право  хозяйственного ведения и право  оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным  настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для  прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника[79].

Статьей 235 ГК предусмотрено, что по решению  собственника в порядке, предусмотренном  законодательством о приватизации, имущество, находящееся в государственной  или муниципальной собственности, отчуждается в собственность  граждан и юридических лиц. Следовательно, в таком же порядке отчуждается  имущество, находящееся у предприятия  на праве хозяйственного ведения. Поэтому  приватизация нежилого фонда, независимо от того, на чьем балансе он находится, должна проводиться в соответствии с законодательством о приватизации. При таких обстоятельствах арбитражный  суд признал правомерность принятого  комитетом по управлению имуществом решения о продаже помещения  товариществу с ограниченной ответственностью и поручил фонду имущества  города оформить договор купли-продажи[80].

Принудительное изъятие имущества  у собственника не допускается согласно основаниям, предусмотренным законом, производится:

1) обращение  взыскания на имущество по  обязательствам. Изъятие имущества  путем обращения взыскания на  него по обязательствам собственника  производится на основании решения  суда, если иной порядок не  предусмотрен законом или договором  (ст. 237 ГК); В случае наложения  ареста в порядке обеспечения  иска или исполнения исполнительных  документов на имущество, не  являющееся собственностью должника  и не принадлежащее ему на  праве хозяйственного ведения  или оперативного управления, собственник  имущества (законный владелец) вправе  обратиться с иском об освобождении  имущества от ареста. Споры об  освобождении имущества от ареста  рассматриваются в соответствии  с подведомственностью по правилам  искового производства, независимо  от того, наложен арест в порядке  обеспечения иска или в порядке  обращения взыскания на имущество  должника во исполнение исполнительных  документов. Ответчиками по таким  искам являются: должник, у которого  произведен арест имущества, и  те организации или лица, в  интересах которых наложен арест  на имущество[81].

2) прекращение права собственности  лица на имущество, которое  не может ему принадлежать (ст. 238 ГК);

3)отчуждение  недвижимого имущества в связи  с изъятием участка, на котором  оно находится (ст. 239 ГК). В случаях,  когда изъятие земельного участка  для государственных или муниципальных  нужд либо ввиду ненадлежащего  использования земли невозможно  без прекращения права собственности  на здания, сооружения или другое  недвижимое имущество, находящееся  на данном участке, это имущество  может быть изъято у собственника  путем выкупа государством или  продажи с публичных торгов[82];

4) выкуп бесхозяйственно содержимых  культурных ценностей. В случаях,  когда собственник культурных  ценностей, отнесенных к особо  ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти  ценности, что грозит утратой  ими своего значения, такие ценности  по решению суда могут быть  изъяты у собственника путем  выкупа или продажи с публичных  торгов;

5)выкуп домашних животных при  ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК). В случаях, когда собственник  домашних животных обращается  с ними в явном противоречии  с установленными правилами и  принятыми в обществе нормами  гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты  у собственника путем их выкупа  лицом, предъявившим соответствующее  требование в суд;

6) реквизиция (ст. 242 ГК). В случаях  стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии, массовых беспорядков,  межнациональных конфликтов, военных  действий и иных обстоятельств,  носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества  по решению государственного  органа может быть изъято у  собственника в порядке и на  условиях, установленных законом,  с выплатой ему стоимости имущества  (реквизиция);

7) конфискация (ст.243 ГК). В случаях,  предусмотренных законом, имущество  может быть безвозмездно изъято  у собственника по решению  суда в виде санкции за совершение  преступления или иного правонарушения (конфискация).

Гражданин может отказаться от права  собственности на принадлежащее  ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно  свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить  какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права  собственности на него другим лицом[83]. Отказ от права собственности может исходить только от гражданина. Отказ от права собственности формально представляет собой новое для нашего законодательства основание прекращения этого права. Собственник вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество двумя способами: он может прямо объявить об отказе или совершить действия, определенно свидетельствующие о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию "брошенные вещи", которое применяется в ст. 226.

Важным  положением данной статьи, уточняющим последствия отказа от права собственности, установленные в ст. 225 и 226 ГК, является правило о том, что отказ от права собственности сам по себе не прекращает обязанности собственника в отношении своего имущества. Поэтому  важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний  владелец, другим лицом права и  обязанности первоначального собственника не прекращаются. Он сохраняет бремя  содержания имущества, отвечает за вред, причиненный при использовании  имущества другими лицами, должен платить налог на это имущество. Эти права и обязанности сохраняются  до того момента, когда имущество  поступит в собственность другого  лица. Это может произойти в  силу приобретательной давности на основании  ст. 225 и 234 ГК, а для движимых вещей  также и по нормам ст. 226 ГК[84].

Из положения, установленного в  ч. 2 ст. 266, следует, что отказ от права  собственности способами, определенными  в ч. 1, не рассматривается законом  как окончательный. Собственник, который  отказался от своей вещи, может  затем изменить свое намерение и  вновь принять вещь во владение, пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права  собственности на эту вещь у другого  лица. Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью  или уничтожением, поскольку при  этом исчезает сам объект данного  права. Иное дело причины, по которым  это произошло.

В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных  причин или действия непреодолимой  силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу  лежит на самом собственнике (ст.211 ГК). Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед  собственником имущественную ответственность  за причинение вреда. Принудительное изъятие  у собственника принадлежащего ему  имущества допустимо только в  случаях, прямо перечисленных в  п.2 ст.235 ГК. Перечень таких случаев  сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширение даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества  у собственника помимо его воли и  в этих случаях должны быть прямо  предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных  случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой  вещи[85]. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов[86]. Решение о выкупе может быть принято органом исполнительной власти РФ либо субъекта Федерации. Решение об изъятии земельного участка (соответственно, о выкупе участка и находящегося на нем недвижимого имущества) подлежит государственной регистрации. О предстоящем выкупе собственник должен быть уведомлен не позднее чем за один год. Выкуп возможен по соглашению сторон либо по решению суда. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество[87].

Во  всех случаях принудительного изъятия  имущества собственник вправе настаивать на его предварительном и равноценном  возмещении. Обращает на себя внимание тот факт, что ст. 35 Конституции  предусматривает возможность принудительного  отчуждения имущества только для  государственных нужд, тогда как  статья устанавливает такую возможность  и для муниципальных нужд. При  определении компенсации собственнику стоимости его имущества можно  применять Положение о порядке  возмещения убытков собственникам  земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного  производства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.93. №77[88].