Возникновение и прекращение права собственности

Право собственности на плоды, продукцию  и доходы приобретается лицом, использующим имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными  правовыми актами или договором (ст. 136 ГК).

Особо регулируются в ст. 222 ГК вопросы, связанные  с созданием недвижимого имущества  с нарушениями требований закона и иных правовых актов, - самовольной  постройкой. Объектом самовольной постройки  могут выступать жилой дом, строение, сооружение и иное недвижимое имущество. Причем, термин «недвижимое имущество» употребляется законодателем условно[44], так как недвижимые вещи рассматриваются в качестве объекта гражданских прав с момента их государственной регистрации (ст. 131, 219 ГК), а до этого считаются объектами незавершенного строительства (п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)[45].

Для признания строительства самовольным  достаточно наличия хотя бы одного из нарушений, указанных в п. 1 ст. 222 ГК: возведение постройки на земельном  участке, не отведенном для этих целей  в установленном порядке; строительство  без получения на это необходимых  разрешений; существенное нарушение  градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает право собственности на нее и, соответственно, не вправе распоряжаться ею путем совершения сделок. Постройка подлежит сносу им самим либо за его счет.

Однако  судьба постройки может быть определена иначе решением суда. Суд вправе признать право собственности за лицом, осуществившим строительство, при условии предоставления ему  земельного участка в установленном  порядке. Если же земельный участок  принадлежит другому лицу на праве  собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве  постоянного (бессрочного) пользования, то его отвод невозможен. В этом случае право собственности на постройку  по решению суда может приобрести законный владелец земельного участка. При этом на него возлагается обязанность  по возмещению расходов лицу, осуществившему постройку, в размере, определяемом судом[46].

Приобретение  права собственности на самовольную  постройку по решению суда возможно только при нарушении порядка  землеотвода. В тех же случаях, когда  нарушения заключаются в неполучении  требуемых разрешений на строительство  или в несоблюдении градостроительных  и строительных норм и правил, которое  носит существенный характер, право  собственности приобретается после  их устранения, если это возможно, в  общем порядке ст. 219 ГК, в связи  с отпадением признака самовольности  постройки. Представляется, что их неустранимость влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц  или создает угрозу жизни и  здоровью граждан, поэтому право  собственности не может быть признано ни за лицом, осуществившим постройку, ни за владельцем земельного участка, а сама постройка подлежит ликвидации[47].

Под переработкой (спецификацией) традиционно  понимается обработка чужого материала  с целью получения из него новой  вещи[48]. Следует отметить, что в ст. 220 ГК регулируются отношения по поводу изготовления путем переработки только движимой вещи. По общему правилу, право собственности на вновь созданную вещь принадлежит собственнику материала. Договором между собственником материала и спецификатором это положение может быть изменено. Так, по договору подряда работа может выполняться из материалов подрядчика, но право собственности на изготовленную вещь приобретает заказчик (ст. 704 ГК).

В качестве исключения допускается  возможность приобретения права  собственности на созданную вещь и переработчиком при совокупности следующих условий: 1) стоимость переработки  существенно превышает стоимость  материала; 2) он действовал добросовестно, т.е. с согласия собственника материалов или заблуждаясь по поводу их принадлежности; 3) переработка осуществлялась для  самого спецификатора, а не по заказу.

В целях недопущения неосновательного обогащения лица, приобретающего право  собственности на созданную путем  переработки вещь, на него возлагается  обязанность по возмещению либо стоимости  переработки, если ему принадлежали материалы, либо стоимости материала, если им была осуществлена спецификация, причем договором может быть предусмотрено  иное (п. 2 ст. 220 ГК).

При утрате собственником материалов в результате недобросовестных действий спецификатора, последний обязан не только передать вещь лицу, которому принадлежит  материал, но и возместить ему убытки.

К первоначальным способам приобретения права собственности относится  завладение, которое характеризуется  вступлением лица в фактическое  владение вещью, осуществлением над  нею хозяйственного господства.

Основаниями приобретения права собственности  путем завладения вещью являются:

1) сбор общедоступных вещей (ст. 221 ГК);

2) приобретательная давность (ст. 234 ГК);

3) судебное решение о признании  права собственности на бесхозное  недвижимое имущество (п. 3 ст. 225 ГК);

4) движимые вещи, от которых собственник  отказался (ст. 226 ГК);

5) находка (ст. 227 - 229 ГК);

6) безнадзорные животные (ст. 230 - 232 ГК);

7) клад (ст. 233 ГК).

Завладение возможно, по общему правилу, бесхозяйными вещами. Исключение составляет обращение в собственность общедоступных  для сбора вещей: сбор ягод, лов  рыбы, добыча животных и т.д.

Сбор  или добыча общедоступных вещей  производятся в водоемах, лесах и  на другой территории (например, в парковых зонах, на болотах, в полях и т.д.), которые всегда имеют собственника, поэтому и общедоступные вещи не могут считаться «ничейными». Приобретение на них права собственности  возможно только в случаях, когда  завладение допускается законом (Федеральный  закон от 24 апреля 1995 г. № 52- ФЗ «О животном мире»[49]), общим разрешением собственника или местным обычаем.

Вещь признается бесхозяйной в  трех случаях: она не имеет собственника; собственник ее неизвестен; от права  собственности на нее собственник  отказался. Если в ГК РСФСР 1964 г. устанавливалась  презумпция государственной собственности  на бесхозяйную вещь, то в действующем  ГК приоритет получает лицо, которое  завладело этой вещью.

В качестве общего порядка приобретения права собственности бесхозяйные  вещи выступает приобретательная давность (ст. 234 ГК).

Право собственности по данному основанию  может быть приобретено только незаконным владельцем. Осуществление владения на законном основании независимо от его срока не является основанием для приобретения права собственности  по давности владения, на что указывается  и в постановлении Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой  права собственности и других вещных прав»: «нормы статьи 234 ГК РФ о  приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного  времени осуществлялось на основании  договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления»[50].

Так, срок договора аренды может значительно  превышать срок приобретательной давности. Например, водные объекты могут передаваться в аренду на срок до 25 лет (ст. 42 Водного  кодекса), но это не порождает у  арендатора право требовать признания  за ним права собственности на объект аренды.

Для приобретения права собственности  незаконным владельцем необходимо наличие  трех условий.

Во-первых, владение должно быть добросовестным, т.е. приобретатель не знал и не мог  знать о незаконности своего владения. Представляется необоснованным расширение круга добросовестных владельцев, включение  в него и тех, кто знает о  незаконности своего владения, но при  завладении не нарушил норм уголовного права[51].

Во-вторых, владение должно быть открытым, т.е. очевидным  для окружающих. Причём несобственник  должен совершать действия, свидетельствующие  о владении имуществом как собственным: использовать по назначению, поддерживать в надлежащем состоянии, нести расходы  по его содержанию и т.д.[52].

В-третьих, владение должно быть непрерывным  в течение определенного срока. Срок давности владения устанавливается  в зависимости от вида вещи: для  движимых - это пять лет, а для  недвижимых - пятнадцать.

Закон допускает возможность для  лица, претендующего на приобретение права собственности по данному  основанию, присоединить к своему сроку  владения и время владения его  правопредшественника. Начало течения  давностного срока связывается; с началом фактического владения. Однако в отношении вещей, которые  могут быть истребованы из незаконного владения в соответствии со ст. 301, 305 ГК, устанавливается особое правило: срок приобретательной давности начинает течь с момента истечения срока исковой давности по требованиям о возврате имущества.

Для исчисления срока давности владения большое значение имеет положение, содержащееся в ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому действие ст. 234 ГК распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается на момент введения в действие части  первой ГК.

Для возникновения права собственности  у фактического владельца по истечении  срока давности владения движимой вещью, какой-либо легитимации не требуется. А на недвижимое имущество право  собственности может возникнуть только с момента его государственной  регистрации.

До возникновения права собственности  фактическому владельцу предоставляется  защита его владения от всех третьих  лиц, не являющихся собственниками этого  имущества или законными владельцами (п. 2 ст. 234 ГК).

Право собственности на бесхозяйные  вещи может приобретаться и по другим основаниям, являющимся специальными по сравнению с приобретательной давностью (п. 2 ст. 225 ГК).

Особый  порядок приобретения права собственности  устанавливается в отношении  бесхозяйных недвижимых вещей (п. 3 ст. 225 ГК). Бесхозяйная недвижимая вещь должна быть поставлена на учет по заявлению  органа местного самоуправления, на территории которого она находится. Право требовать  признания права муниципальной  собственности на данную вещь возникает  по истечении годичного срока  с момента постановки на учет. Для  этого комитет по управлению имуществом соответствующего органа местного самоуправления должен обратиться в суд[53].

Вопрос о признании права  муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость ставится в зависимость от судебного усмотрения. При наличии фактического владельца  имущества суд может не удовлетворить  иск муниципального органа, указав, что право собственности может  быть приобретено в силу приобретательной давности. При обнаружении собственника имущества вещь передается ему во владение, пользование и распоряжение.

К производным способам приобретения права собственности относится  передача - действия, направленные на переход  вещи из владения одного лица во владение другого лица (ст. 224 ГК). Для перенесения  права собственности посредством  передачи необходимо наличие воли, как отчуждателя, так и приобретателя.

На практике зачастую момент возникновения  права собственности на товар  по договору купли- продажи связывается  с моментом его оплаты. Однако такая  возможность допускается только в отношении индивидуально- определенных вещей. Право собственности на вещи, определенные родовыми признаками, может  возникнуть только с момента их передачи, так как именно при передаче происходят их обособление, индивидуализация.

Императивно устанавливается момент возникновения права собственности  на имущество, отчуждение которого подлежит государственной регистрации, в  частности, при переходе прав на недвижимое имущество. Право собственности  на такое имущество возникает  с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Передача осуществляется, как правило, вручением вещи, которая считается  состоявшейся с момента фактического поступления вещи во владение приобретателя  или указанного им лица. При отчуждении вещи без обязанности ее доставки под передачей признается сдача  ее перевозчику для отправки приобретателю  или сдача в организацию связи  для пересылки приобретателю, так  как в этом случае транспортная организация  или организация связи выступает  в роли представителя приобретателя  по договору. Договор с условием о доставке товара считается исполненным с момента вручения вещи приобретателю (п. 2 ст. 499ГК).

Если же вещь к моменту заключения договора уже находилась в фактическом  владении приобретателя, то она считается  переданной с этого момента (п. 2 ст. 224 ГК), например, при выкупе арендованного  имущества.

К передаче вещи приравнивается также передача товарораспорядительных документов на нее (п. 3 ст. 224 ГК). Товарораспорядительными  документами являются особые виды ценных бумаг, к которым относятся коносамент (ст. 142-149 Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г.), складские свидетельства (ст. 912-917 ГК), закладная (ст. 13-18 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102- ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»)[54].

Передача может осуществляться путем совершения иных действий: символическая  передача ключей, конклюдентные действия (например, при продаже товаров  с использованием автоматов) и т.п.

Передаче, как уже отмечалось выше, соответствуют и особые основания  приобретения права собственности: договоры, направленные на передачу вещи в собственность, наследование, правопреемство при реорганизации юридического лица. Они регулируются в Гражданском  кодексе отдельно. Особым производным  способом приобретения права собственности  является внесение паевого взноса. Возможность приобретения права  собственности по данному основанию  предоставляется членам потребительского кооператива (жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и др.), а также  другим лицам, имеющим право на паенакопление, в частности, супругу или члену  семьи.

С внесением данными лицами полностью  своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное  им кооперативом, связывается возникновение  у них права собственности  на данное имущество. При этом следует  иметь в виду, что данное, правило  не исключает необходимости государственной  регистрации недвижимого имущества (п. 2 ст. 8 ГК).