Правовой статус личности

       4) имеют неснятую или непогашенную  судимость за совершение умышленных  преступлений на территории России  или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

       5) преследуются в уголовном порядке  компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

       Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям (ст. 18 Закона «О гражданстве»).

       Гражданство Российской Федерации прекращается:

       а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

       б) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  или международным договором Российской Федерации.

       Выход из гражданства Российской Федерации  осуществляется:

       1) на основании добровольного волеизъявления лица проживающего на территории Российской Федерации в общем порядке;

       2) на основании добровольного волеизъявления лица проживающего на территории иностранного государства в упрощенном порядке;

       3) по заявлению родителей (один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином либо по заявлению единственного родителя) - в отношении ребенка.

       В выходе из гражданства Российской Федерации  может быть отказано, если гражданин  Российской Федерации:

       1) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

       2) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

       3) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

       Итак, обладание гражданством является предпосылкой полного распространения  на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами. Конституция РФ и Закон «О гражданстве» устанавливают основы, которые определяют сущность отношений гражданства:

       1) гражданство Российской Федерации является единым;

       2) гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения;

       3) гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство и, во-вторых. Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство;

       4) Конституция РФ и Закон закрепляют, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства;

       5) конституционным принципом является предоставленная гражданину Российской Федерации возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

       6) закон исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами;

       7) гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом.

       8) Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство, в том числе за ее пределами.  
 
 
 
 

Глава 3. Права и свободы  человека и гражданина  

3.1. Конституционные  права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Гарантии и пределы их осуществления. Ограничение прав и свобод. 

       Права и свободы - важнейший институт демократического государства представленный совокупностью правовых и иных возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь человека и гражданина, условия его свободной жизнедеятельности. Важнейшими среди них и наиболее ярко характеризующими правовой статус личности являются конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод³⁶.

       Вполне  очевидно, что причины, по которым  одни права и свободы закрепляются в Конституции (Основном законе) государства, а другие - в текущем законодательстве, не произвольны.

       Во-первых, в Конституции закрепляются те права  и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы. Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит; важнейшей экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его насущных потребностей.

       Для цивилизованного государства, для  общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Само существование государства, общества обеспечивается совокупной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности - политической, экономической, духовной и др. Так, без реализации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствующая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое условие его существования³⁷.

       Во-вторых, статья 17 Конституции РФ, как известно, устанавливает, что основные права  и свободы человека неотчуждаемы (то есть ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений) и принадлежат каждому от рождения (носят естественный характер, поскольку момент возникновения основных прав   совпадает с моментом рождения человека). Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

       В третьих, данные права и свободы:

       а) составляют ядро правового статуса  личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными  нормативными актами.

       б) адресованы самому широкому кругу субъектов;

       в) характеризуются всеобщностью: они  равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина³⁸. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок;

       г) отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству Российской Федерации. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

       д) имеют особый механизм реализации. Все другие права и свободы  могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;

       е) обеспечиваются повышенной правовой охраной: конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой; граждане вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод для проверки конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; в Уголовном законе России, в том числе имеется специальная глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

       На  основе сказанного дадим определение  понятию «конституционных прав и свобод человека и гражданина».

       Права и свободы - высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством. В советском конституционном праве, под правами человека понимались «суть те же права человека, которые оформлены юридически и поставлены под охрану государства»³⁹. Исследователи, основываясь на Конституции СССР, отмечали: «понятия прав человека и прав личности с точки зрения государственно-правовой формы их закрепления совпадают»⁴⁰. Современные эксперты, дают такое определение: «Права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса»⁴¹.

       Соответственно  конституционные права и свободы человека  - это неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности⁴². Существенной характеристикой основных прав и свобод является тот факт, что они признаются непосредственно действующими.

       Законодательство  РФ различает понятия «права» и «свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание правом и свободами означает возможность избрать тот или иной вид поведения. Разница между ними заключается в смыслах; права связаны главным образом с возможностью получения определенных благ - это всегда право на получение чего-то. Свобода для человека есть возможность избегать воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства.

       Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы  человека и гражданина», включает 48 статей, подавляющая часть которых  посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

       1) личные права и свободы;

       2) политические права и свободы;

       3) социально-экономические права и  свободы.

       Однако  система основных прав и свобод характеризуется  не только их группировкой, но и тем  порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство. В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

       В российском законодательстве такая  последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции Российской федерации 1993 года. Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 года в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные⁴³.