Правовой статус личности

       Главный принцип построения системы юридических  гарантий прав и свобод личности - всеобщность защиты прав, свобод и законных интересов любыми способами, не противоречащими закону.

       Организационные гарантии - это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества, правоприменения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. Цель организационных гарантий - повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности. В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный и общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д. По содержанию организационные гарантии можно классифицировать на контрольные, процедурные, организационно-технические⁵¹.

       По  источникам закрепления и юридической  силе гарантии прав и свобод личности подразделяются на конституционные, законодательные и подзаконные. Наиболее важными являются конституционные гарантии, то есть закрепленные в Основном законе государства.

       Среди них традиционно выделяют две  группы гарантий:

       1. Общие гарантии. К ним относится:

       - конституционный строй, основанный  на соблюдении Конституции, неотчуждаемом,  естественном праве и общепризнанных  принципах и нормах международного права; 

       - развитой экономический строй,  состояние экономики страны; 

       - состояние политического режима, политическая атмосфера, наличие (или отсутствие) развитых институтов гражданского общества, социальный климат общества, материальное благополучие людей, наличие (или отсутствие) сложных социальных конфликтов, духовно-культурная атмосфера и др., что в своей совокупности определяет условия реализации и гарантированности основных прав и свобод граждан.

       2. Специальные гарантии. Это, закрепленные в Конституции механизмы, средства - гарантии основных прав и свобод и деятельность конституционно-уполномоченных органов и лиц по обеспечению прав и свобод.

       К числу закрепленных в Конституции  средств относятся:

       - право человека самому защищать  свои права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом  (ч. 2 ст. 45);

       - гарантированная Конституцией каждому судебная защита его прав и свобод (ст. 46);

       - предусмотренное Конституцией право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53);

       - положение Конституции о том,  что закон, устанавливающий или  отягчающий ответственность, обратной  силы не имеет (ст. 54);

       - установленный в Конституции  запрет, обращенный к законодателю, не издавать законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55);

       - закрепленные в Конституции гарантии правосудия:

       а) презумпция невиновности (ст. 49);

       б) право каждого задержанного, заключенного под стражу пользоваться помощью  адвоката (ст. 48);

       в) запрет повторного осуждения за одно и тоже преступление (ст. 50);

       г) недействительность незаконно полученных доказательств, право на пересмотр  вынесенного приговора и др.⁵²

       К гарантиям конституционных прав и свобод относится конституционный механизм самозащиты - конституционное право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону Способы самозащиты определены в законодательстве: обращения, граждан, обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений, обращение с конституционной жалобой в Конституционный Суд, использование международно-правовых средств защиты нарушенных прав, обращение к Уполномоченному по правам человека и др.

       Новое законодательство России расширяет перечень форм и средств самозащиты. В частности, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс содержит специальную главу 59 «Самозащита работниками трудовых прав». Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде⁵³. Закон устанавливает, что на все время отказа от работы за работником сохраняются все трудовые права. При этом работодателям и их представителям запрещается препятствовать работникам в осуществлении трудовых прав⁵⁴.

       В отличие от гражданского законодательства, которое допускает любые соразмерные характеру и содержанию правонарушения меры его пресечения (ст. 14 ГК РФ), Трудовой кодекс предусматривает лишь одну форму самозащиты работников — отказ от выполнения трудовых обязанностей. Данный отказ возможен в случаях: поручения работы, не предусмотренной трудовым договором (незаконного перевода на другую работу), возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (эти два случая указаны в ст. 379 ТК РФ), при задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК РФ)⁵⁵.

       Возможность отказа от выполнения работы, которая  непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, основывается на положениях ст. 37 Конституции РФ и ст. 219, 220 ТК РФ, которые предусматривают его право трудиться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. При этом отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности. Отказ от выполнения работы в угрожающих жизни и здоровью условиях предусмотрен и в Конвенции МОТ № 155 1981г.⁵⁶

       В случаях, оговоренных в законодательстве, допускается возможность привлечения специальных средств для предотвращения непосредственной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» предоставляет гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье, газовое оружие, газовые пистолеты и др.), в том числе огнестрельного, для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости⁵⁷.

       Важнейшей гарантией реального осуществления прав и свобод личности, является - суд, правосудие.  «Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод» гласит ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Однако содержащаяся во множестве правовых норм, судебная защита не может быть правильно понята, если считать ее выражением только приведенную норму ст. 46 Конституции РФ. Право на судебную защиту обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, которым государство обеспечивает доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.52 Конституции РФ), возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти (ст.53 Конституции РФ). В рамках судебной защиты реализуется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции РФ), на обжалование незаконных действий и решений государственных органов и должностных лиц (ч.2 ст.46 Конституции РФ).

       Иными словами, судебную защиту необходимо рассматривать как институт, включающий совокупность всех приведенных правовых норм. Только в совокупности они создают гарантию судебной защиты прав и свобод индивида. Не имея доступа к правосудию, лицо не может реализовать свое право на судебную защиту, а указание на обеспеченность его прав правосудием придает смысл обращению лица в суд за защитой нарушенных прав. Таким образом, право на правосудие есть главная, основная гарантия, предоставляемая гражданину для реализации свобод, а стало быть, и всего того, что связано с этой реализацией (а именно: защиты личности, имущественных прав и законных интересов); в своей совокупности они образуют одну из составных частей неприкосновенности личности⁵⁸.

       Право на судебную защиту не исчерпывается правом на обращение в суд, оно включает в себя право на личное участие в отстаивании своих прав и свобод, право требования от суда предоставления защиты и право на получение юридической помощи для реализации перечисленных прав. Право на защиту в связи с этим может рассматриваться как совокупность правомочий, обеспечивающих лицу возможность добиваться восстановления в правах. Возможность личного участия в отстаивании своих интересов - одна из гарантий эффективности судебной защиты и способ ее реализации, а лишение права на личное участие в защите собственного права рассматривается как ограничение права на судебную защиту.

       Одновременно, с принятием новой российской Конституции 1993 г. возможности защиты прав и свобод человека и гражданина расширены настолько, что уже выходят за рамки государственных органов Российской Федерации. Конституция РФ (ст. 46 ч. 3) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это комитеты ООН и Европейский Суд по правам человека. Таким образом, в настоящее время защита прав и свобод стала возможной и на межгосударственном уровне, но только при соблюдении установленного в Конституции условия: все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты должны быть исчерпаны.

       Несмотря  на широкий перечень предоставляемых  прав и свобод человека и гражданина получивших свое закрепление в Конституции РФ, гарантий их должной реализации и защиты, немаловажным является тот конституционный принцип, что их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). По сути, это положение означает переведенное на язык конституционного установления «золотое правило» человеческой морали: поступай по отношению к другим так, как бы ты хотел, чтобы поступали по отношению к тебе.

       Нарушение этого правила ведет к злоупотреблению правом - основанному на корыстных побуждениях поведению управомоченного субъекта, противоречащему природе права, закрепленной в его нормах цели, либо связанному с привлечением неправовых (незаконных) средств для ее достижения. Злоупотребление правом связано с привлечением управомоченным таких средств, форм, способов для осуществления принадлежащего ему права, которые выходят за пределы объема данного права. Особенность злоупотребления правом проявляется в следующем: оно возникает в связи с осуществлением субъективных прав; субъект выходит за установленные законом пределы реализации права; при этом наносится вред (ущерб) интересам общества, государства, правам (свободам) и законным интересам граждан.

       Во  избежание этого в законе очень  часто определяются пределы права (свободы). Пределы и границы осуществления  прав и свобод определяются законом. Кроме того, пределы и границы  осуществления прав и свобод связаны также с допустимыми формами (способами) их осуществления. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на экономическую деятельность, но лишь такую, которая не запрещена законом и не направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Часть 4 ст. 37 Конституции признает за работниками право на индивидуальные и коллективные споры, но лишь с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. По действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и в судебном порядке; для рассмотрения коллективных трудовых споров используются примирительные комиссии, трудовые арбитражи, а также Службы по урегулированию коллективных трудовых споров (ст. 381—409 Трудового кодекса РФ).

       Права и свободы человека и гражданина не являются безграничными. Человек  живет в обществе, поэтому осуществление  человеком прав и свобод не должно наносить вред другим членам общества. Следовательно, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ помимо допуска таких ограничений устанавливает ряд обязательных требований при их осуществлении. Первое требование: права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом. Второе требование: права и свободы человека могут быть ограничены лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Третье требование: ограничение прав и свобод человека допустимо только в той мере, в какой это необходимо в указанных выше целях.