Социальные пособия

Пособие по временной  нетрудоспособности за период простоя  выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это  время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Впервые с 1 января 2007 г. законодатель предусмотрел возможность снижения размера пособия. Основаниями для  снижения размера пособия по временной  нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

  1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащих врачом;

2) неявка застрахованного  лица без уважительных причин  в назначенный срок на врачебный  осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или  травма, наступившие вследствие  алкогольного, наркотического, токсического  опьянения или действий, связанных  с таким опьянением.

При наличии одного или  нескольких оснований для снижения пособия оно выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом:

при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2, - со дня, когда было допущено нарушение; в пункте 3, - за весь период нетрудоспособности.

Ранее законодательством было предусмотрено различие при исчислении пособий работникам, имеющим повременную оплату труда и получающим сдельную оплату. С 1 января 2004 г. в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» изменился порядок исчисления среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. ²В заработок, исхода из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включается все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд  социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период в 12 месяц на число календарных дней, приходящихся за период, за который учитывается заработная плата.

Размер дневного пособия  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется  путем умножения суммы среднего дневного заработка застрахованного  лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку ( 100, 80, 60).

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения  размера дневного пособия на число  календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

В случае если размеры  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, исчисленные в установленном порядке, превышают максимальные размеры пособий, то они выплачиваются в максимальных размерах.

Особенности порядка  исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. содержит очень  важную норму о сохранении ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.

Установлено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому  договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 г. и которые до 1 января 2007 г. имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка ), полагающего в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере, но не выше установленного максимального размера.

К числу существенных изменений с 1 января 2003 г. относится  установление нового порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности работников в зависимо от применяемого в организации, индивидуальным предпринимателем вида налогового режима.

Порядок начисления и  выплаты пособий по обязательному  социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у  индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы ( упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или уплачивающих единый сельскохозяйственный налог), установлен Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

При этом пособие по временной  нетрудоспособности ( за исключением  пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем  на производстве или профессиональным заболеванием ) выплачивается за счет следующих источников:

средств Фонда социального  страхования РФ, поступающих от единого  сельскохозяйственного налога, единого  налога на вмененный доход для  отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающих за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

средств работодателей  – в части суммы пособия, превышающей  один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

С 1 мая 2006 г. для определения  размеров пособий по временной нетрудоспособности применяется минимальный размер оплаты труда – 1.100 руб.

Если же работодатель добровольно уплачивает в фонд страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности в размере 3 % налоговой базы, рассчитываемой в соответствии с положениями главы 24 НК РФ, то пособия работникам выплачиваются полностью за счет средств фонда.

Впервые в соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» было установлено, что в 2005 г. до принятия Федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда. Данное правило установлено и на 2006 г. Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родами и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году».

Застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями, индивидуальными предпринимателя и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, признаваемыми налогоплательщиками единого социального налога, пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы ( за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ) выплачиваются за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с третьего дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с третьего дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из общего правила  о том, что все застрахованные в случае наступления временной нетрудоспособности обеспечиваются пособием по временной  нетрудоспособности, законодатель до 1 января 2007 г. предусматривал основания, при которых работник лишался пособия. Лица, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, нарушавшие режим, установленный врачом, или не являвшиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебных осмотр, лишались пособия с того дня, когда было допущено нарушение.

Назначение и выплате  пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту  работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у  нескольких работодателей, пособия  назначаются и выплачиваются  ему каждым работодателем.³

Застрахованному лицу, утратившему  трудоспособность вследствие заболевания  или травмы в течение 30 календарных  дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или  иной деятельности, в течение которой  оно подлежит обязательному социальному страхованию, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем по его последнему месту работы либо территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае прекращения  деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности назначение и выплата пособия осуществляется территориальным органом Фонда соцстраха РФ.

Пособие по временной  нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установление инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

При обращении за пособием по истечении шестимесячного срока  решение о назначении пособия  принимается территориальным органом  Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования  РФ, утвержденным постановлением Правительства  РФ 12 февраля 1994 г., ответственность за назначение и правильность выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на предприятии независимо от форм собственности несет администрация в лице руководителя и главного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий трудовыми коллективами образуются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятии осуществляет Фонд социального страхования с участием профсоюзов.

Споры между работником и работодателем по вопросам обеспечения  пособием по временной нетрудоспособности разрешаются комиссией по социальному страхованию, отделением ( его филиалом ) Фонда соцстраха, зарегистрировавшим страхователя, либо в судебном порядке.

Вывод вопроса 1.1: По моему мнению пособия по временной нетрудоспособности – это один из важнейших аспектов право социального обеспечения. Она рассказывает нам о том что человек являющейся временно нетрудоспособным  должен получать пособия . Эти пособия выдаются с той целью что бы человек как личность социума мог себя прокормить или мог прокормить свою сваю семью. Эти пособия ( пособия по временной нетрудоспособности ) выдаются до того момента пока человек ( субъект ) не станет трудоспособным. Конечно же считаю что такие пособия нужны и прежде всего необходимы, потому что эти пособия прежде всего помогают человеку выживать и прокармливать самого себя и свою семью.

1.2 Пособие  по беременности и родам

Российское законодательство содержит целый комплекс правовых норм, предусматривающий дополнительные права и льготы беременным женщинам, а также женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе право на предоставление пособия по беременности и родам, целевое назначение которого возместить женщине утраченный заработок, способствовать охране здоровья в период беременности восстановлению здоровья после родов, обеспечению материнского ухода за ребенком в первые месяцы его жизни.

Право на пособие по беременности и родам закреплено в многочисленных нормативных актах – Основах  законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан ( ст. 23 ), ТК РФ ( ст. 255 ), Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ( ст. 3, 6 Закона ).

Право на пособие имеют  не все беременные женщины и роженицы, а только те, кто находится в  отпуске по беременности и родам. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г., Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 30 декабря 2006 г. определяют следующий круг лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам: