Социальные пособия

Постановлением Правительства  РФ от 29 сентября 1999 г. утвержден Порядок  учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение  ежемесячного пособия на ребенка. Порядок  предусматривает состав семьи, учитываемый при исчислении величины этого дохода, виды дохода семьи, порядок исчисления дохода.

Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют  право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах  семьи, в процессе которой они вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций, владеющих такой информацией, независимо от форм собственности.

Ежемесячное пособие  на ребенка назначается и выплачивается  независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие  на ребенка может выплачиваться  одновременно с пособием по беременности и родам, которое получает женщина в связи с рождением данного ребенка, либо одновременно с пособием по уходу за ним до достижения им возраста полутора лет.

Размер ежемесячного пособия на ребенка на федеральном уровне не устанавливался в сумме 70 руб. на каждого ребенка.

Для некоторых детей  были установлены пособия в повышенных размерах. Так, размер ежемесячного пособия  на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством России, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для получения пособия в повышенном размере необходимо подтвердить документально соответствующие обстоятельства. Если граждане не располагают необходимыми документами либо если для их получения требуется какое-то время, они вправе обратиться за назначением пособия в обычном размере. При представлении необходимых документов размер пособия может быть просмотрен.

На детей одиноких матерей ежемесячное пособие  в повышенном размере назначается  и выплачивается в случаях:

- если в свидетельстве  о рождении детей отсутствует  запись об отце ребенка или  запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак;

- при усыновлении ребенка  женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

- при передаче в  установленном порядке детей  одинокой матери на воспитание  опекуна или попечителю (вследствие  смерти матери, ее болезни и  по другим причинам).

Повышенный размер пособия  не предусмотрен, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном  порядке отцом ребенка или  если  ребенок усыновлен при  вступлении матери в брак. В случае усыновления отцовства и внесения сведений об отцовстве в актовую запись о рождении ребенка органы загса сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

Пособие в повышенном размере устанавливается на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо не могут их платить по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Для определения права на повышенное пособие прежде всего необходимо наличие решения суда либо постановления судьи о взыскании алиментов на данного ребенка (детей) с его родителей либо с одного из них. Пособие может быть повышено, если такое решение или постановление не исполняется по одной из следующих причин:

- розыск родителей  органами внутренних дел на  основании определений судов  и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

- отсутствие у родителей  заработка, с которого могут  быть взысканы алименты в минимальном  размере в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях);

- отсутствие заработка  у родителей во время нахождения  под арестом в изоляторах временного  содержания (следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно – медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе работодателя или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконным действиями органов дознания, предварительного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;

- постоянное проживание  лица, обязанного платить алименты, на территориях иностранных государств, в том числе государств – бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если же межгосударственный договор о правовой помощи, предусматривающий  вопросы взаимного исполнения судебных решений, заключен, однако возможность исполнения решения отсутствует в силу причин, о которых говорилось выше, то в этих случаях пособие также может быть установлено в повышенном размере.

При установлении места  жительства (нахождения)  родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведомить об этом взыскателя, орган социальной защиты населения, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом случае выплаты ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

Пособие в повышенном размере устанавливается на детей военнослужащих в период нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса; обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

Законодательством предусмотрены  случаи, когда ежемесячное пособие  на ребенка не назначается, а выплата  ранее назначенного пособия приостанавливается:

- если ребенок находится  на полном государственном обеспечении;

- если ребенок находится  под опекой (попечительством) и  опекуны (попечители) получают денежные  средства на его содержание;

- если родители лишены  родительских прав в отношении  ребенка, на которого полагается  ежемесячное пособие;

- если ребенок в  возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным.

Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка  подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с  которым проживает ребенок.

Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет:

- заявление в письменной  форме о назначении ежемесячного  пособия на ребенка с указанием  в нем сведений о доходах семьи и справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им пособия;

- копию свидетельства  о рождении ребенка;

- справку с места  жительства ребенка о его совместном  проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

- справку об учебе  в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под  опекой (попечительством), дополнительно  представляются:

- выписка из решения  органов местного самоуправления  об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справка из органов  управления образованием о неполучении  денежного содержания на ребенка. 

Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка  в повышенном размере, дополнительно представляет:

- на детей одиноких  матерей – справку из органов загса об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;

- на детей, родители  которых уклоняются от уплаты  алиментов, либо в других случаях,  предусмотренных законодательством  Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от основания назначения пособий один из следующих документов:

- сообщение органов  внутренних дел о том, что  в месячный срок место нахождения  разыскиваемого должника не установлено; 

- справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно – медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);

- справку из суда  о причинах неисполнения решения  суда (постановления судьи);

- справку из паспортно-визовой  службы органов внутренних дел  о выезде гражданина на постоянное  жительство за границу, а также  сообщение Министерства юстиции РФ о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

- на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

- справку из военного  комиссариата о призыве отца  ребенка на военную службу;

- справку из военного  образовательного учреждения профессионального  образования об учете в нем  отца ребенка.

Документы, необходимые  для назначения ежемесячного пособия на ребенка, могут быть предоставлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Назначение и выплата  ежемесячного пособия на ребенка  производится по месту подачи заявления.

Решение о назначении и выплате пособия принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, в 10-дневный  срок со дня подачи заявления о назначении пособия, со всеми необходимыми документами.

Пособие выплачивается  за текущий месяц. Выплата осуществляется с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку 16 лет, для учащегося образовательного учреждения – по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты пособия либо прекращение выплаты пособия в повышенном размере, выплата пособия прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

С 1 января 2005 г. порядок  обращения за пособиями, его назначения и выплаты устанавливаются субъектами Федерации.

Вывод вопроса 2.1 Я считаю что данный вопрос очень актуален в праве социального обеспечения, она помогает нам понять  специфику пособий на ребенка. Конечно же ежемесячные пособия на ребенка очень важны потому что эти пособия помогают семьям, возможно мало обеспеченным семьям обеспечивать своих детей. Данные средства должны идти на обучение ребенка, покупку одежды для ребенка, покупку всяческих средств в которых нуждается ребенок и т.д.

 

2.2 Пособие  для граждан из числа детей-сирот 

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей» предусмотрен ряд пособий.

Так, обучающимся в  федеральных государственных образовательных  учреждениях из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Размер и порядок  увеличения стипендии, выплаты пособия  на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а  также заработной платы, начисленной  в период производственного обучения и производственной практики, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, обучающимся о образовательных учреждениях, находящихся в ведение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Федерации.