Социальные пособия

Выпускники федеральных  государственных образовательных  учреждений из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 руб. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.

Ежемесячная выплата  на содержание детей в государственных  детских дошкольных учреждениях предусмотрена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 1026-1 «О милиции».

   Военнослужащим, сотрудникам милиции на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные (а для сотрудников милиции – и муниципальные) дошкольные детские учреждения, производится выплата (для сотрудников милиции – пособия). Так, приказом министра внутренних дел РФ от 26 января 2005 г. № 42 «О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим внутренних войск МВД России» предусмотрена соответствующая выплата в размере разницы между платой, взимаемой с родителей за содержание детей в государственных дошкольных детских учреждениях, и 20% затрат на содержание ребенка в этом учреждении, а для военнослужащих с тремя и более несовершеннолетними детьми – в размере разницы между платой и 10% затрат на содержание ребенка.

Несколько иное решение  содержится в приказе начальника Главного управления специальных программ Президента РФ от 23 декабря 2004 г. № 32 «О выплате на содержание детей военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации в государственных детских дошкольных учреждениях». Данный приказ предусматривает с 1 января 2005 г. военнослужащим-гражданам Службы специальных объектов при Президенте РФ производить выплату на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные детские дошкольные учреждения, в размере 80%; военнослужащим, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, - 90%; военнослужащим, имеющим детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях, - 100% платы, взимаемой с родителей.

Основанием для выплаты являются следующие документы:

- копия свидетельства  о государственной аккредитации  детского дошкольного учреждения (при первоначальном обращении);

- подлинный документ  о произведенной плате за содержание  ребенка военнослужащего в детском  дошкольном учреждении.

По приказу Федеральной  службы охраны РФ от 18 марта 2005 г. № 86 «О выплатах на содержание детей в государственных  детских дошкольных учреждениях  военнослужащим федеральных органов государственной охраны» с 1 января 2005 г. военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу в федеральных органах государственной охраны, предусмотрена выплата на содержание одного или двух детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные детские дошкольные учреждения, в размере 80% платы, взимаемой с родителей;⁸ военнослужащим, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, - 90% платы, взимаемой с родителей; военнослужащим, имеющим детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях, - 100% платы, взимаемой с родителей.

Финансовым аппаратам  подразделений федеральных органов  государственной охраны выплата  производится на основание рапорта  военнослужащего и следующих документов:

- справки о составе  семьи, а на детей, находящихся  на иждивении, - соответствующих  подтверждающих документов;

- документов, подтверждающих производственные расходы на содержание детей в детском дошкольном учреждении;

- копии свидетельства о государственной аккредитации детского дошкольного учреждения, а также документов, подтверждающих статус учредителя детского дошкольного учреждения (федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) – при первоначальном обращении.

Если оба супруга  являются военнослужащими, выплата  производится только одному из супругов.

В соответствии с приказом министра обороны РФ от 20 мая 2005 г. № 190 «О выплатах на содержание детей  в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации – гражданам Российской Федерации» предусмотрено производить с 1 января 2005 г. военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные детские дошкольные учреждения, выплату в размере:

- 80% платы, взимаемой  с родителей;

- 90% платы, взимаемой с родителей, - имеющим трех несовершеннолетних детей и более;

- 100% платы, взимаемой  с родителей, - имеющим детей, у  которых по заключению медицинских  учреждений выявлены недостатки  в физическом или психическом  развитии, а также находящихся  в туберкулезных государственных  детских дошкольных учреждениях.

Военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные  детские дошкольные учреждения, выплата  производится финансово-экономическим  органом по месту военной службы военнослужащего на основании приказа  командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил РФ, военного комиссара, в котором указывается сумма выплаты и период, за который производится выплата.

Выплата производится со дня зачисления детей военнослужащих в государственное детское дошкольное учреждение и по день их исключений из данного учреждения включительно.

Если оба супруга  являются военнослужащими, выплата производится одному из супругов.

Для получения выплаты  военнослужащие подают по команде рапорт с приложением следующих документов:

- справка о составе  семьи или соответствующие подтверждающие  документы на лиц, находящихся  на иждивении военнослужащих (при  первоначальном назначении выплаты);

- справка соответствующего  врача-специалиста о выявленных  недостатках в физическом или психическом развитии, наличии медицинских показаний для нахождения ребенка в туберкулезных государственных дошкольных учреждениях (при первоначальном  назначении выплаты);

- денежный оправдательный  документ о фактической оплате  военнослужащим содержания детей в государственном детском дошкольном учреждении.

На каждого получателя выплаты заводится отдельный  лицевой счет, к которому приобщаются  все представленные военнослужащим документы.

Ежемесячное пособие. В целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, Правительство РФ постановлением от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказкого региона Российской Федерации» предусмотрело ежемесячно выплачивать пособие в размере 650 руб. детям погибших (пропавших без вести) сотрудников и военнослужащих до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства – независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения – до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.

Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 870 «О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, стихийных бедствий и ликвидации последствий стихийных бедствии, уголовно-исполнительной системы погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта» утверждены правила, в соответствии с которыми установлен порядок предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Пособие выплачивается на детей школьного возраста (до 15 лет включительно) ежегодно перед проведением летнего оздоровительного отдыха по месту получения пенсии по случаю потери кормильца или по месту получения пенсии родителем, ставшим инвалидом, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения.

Для получения пособия  родителями (законными представителями) детей в пенсионный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти ежегодно, до 1 мая, предоставляются следующие документы:

а) заявление на получение  пособия;

б) копия извещения  о гибели (смерти), извещения о  пропаже без вести военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы или справка медико-социальной экспертизы об установлении соответствующему военнослужащему (сотруднику) инвалидности в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта;

в) копия свидетельства  о рождении ребенка.

Пособие выплачивается  в течение месяца со дня подачи документов в размере, установленном  федеральным законом о бюджете  Фонда социального страхования  РФ на соответствующий год для  оплаты стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с продолжительностью пребывания 24 дня.

В соответствии с Правилами  осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов  внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911, определен порядок осуществления выплат военнослужащих и сотрудникам денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории России.

Выплаты осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти на эти цели, исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования РФ.

В 2006 г. и в последующие  годы выплаты осуществляются в размере  до 75% стоимости путевки детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, предусмотренной федеральным законом о бюджете Фонда соцстраха на соответствующий год.

В Послании Президента Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. предусмотрен комплекс мер по социальной защите семей, имеющих детей. 29 декабря 2006 г. принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которой вступил в силу с 1 января 2007 г. В соответствии со ст. 5 данного закона постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 определены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.